原標(biāo)題:改革開放推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須遵循市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,需要大幅減少政府對(duì)資源的直接配置。政府的作用和市場(chǎng)的作用同樣重要,通過宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等引導(dǎo)改革。
中國(guó)40年來取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,充分條件是改革開放,必要條件是人口紅利。改革開放通過改革消除了制度障礙,允許生產(chǎn)要素自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)了資源重新配置。只有在經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革和開放,并且在這條路上走對(duì)了的時(shí)候,才可能把潛在的人口紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。
由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所舉辦的“經(jīng)濟(jì)研究·高層論壇——紀(jì)念改革開放40周年暨《經(jīng)濟(jì)研究》復(fù)刊40周年”日前在京舉行。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任楊偉民、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇等專家總結(jié)了改革開放40年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn),展望了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任楊偉民:
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠改革開放
楊偉民表示,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是黨的十八大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證,也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。楊偉民詳細(xì)解讀了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指引下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,總的目標(biāo)是在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn),就是根據(jù)發(fā)展階段,制訂發(fā)展目標(biāo),從而最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí),一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。
發(fā)展目的。中央提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,但執(zhí)行過程中存在著以GDP為核心、以GDP論英雄的傾向。我們?nèi)匀灰獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,但經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須為了滿足人民對(duì)美好生活的需要,要堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值導(dǎo)向。
發(fā)展階段。黨的十八大以來,習(xí)總書記對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的判斷,十九大又提出高質(zhì)量發(fā)展階段,這三個(gè)階段是內(nèi)在邏輯統(tǒng)一、逐步遞進(jìn)的,也是實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)深化的過程。當(dāng)一個(gè)國(guó)家在經(jīng)歷了起飛階段高速增長(zhǎng)后,必然進(jìn)入到更高的發(fā)展階段。支撐過去高速增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)和供給條件都已經(jīng)變了。2012年到2016年期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩實(shí)際是發(fā)展階段變化的結(jié)果,而不是所謂周期性的短期變化。因此,去年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn),也不是新周期的開始,只是正常波動(dòng)。
發(fā)展路徑。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去創(chuàng)造了中國(guó)速度,經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二,500多種產(chǎn)品中有200多種產(chǎn)品居世界第一。但是,原創(chuàng)性產(chǎn)品不多,特別是擁有自己技術(shù)的企業(yè)不多。我們要從過去高速軌道轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道。高質(zhì)量發(fā)展包含六個(gè)方面:一是保持增長(zhǎng)、就業(yè)、價(jià)格、國(guó)際收支等指標(biāo)的均衡;二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化,生產(chǎn)方式的平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,要有一批核心技術(shù)、產(chǎn)品或零部件;三是保持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是促進(jìn)資源空間均衡;五是實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收;六是著力提高資本、勞動(dòng)、資源等要素效率,更重視提高人才、科技、數(shù)據(jù)、環(huán)境等新的生產(chǎn)要素效率。
發(fā)展理念。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì),新矛盾,要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,綠色發(fā)展,開放發(fā)展,共享發(fā)展五大發(fā)展理念。
宏觀調(diào)控。必須要適應(yīng)發(fā)展的階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。擴(kuò)大需求和改善供給是宏觀調(diào)控的兩大政策思路,不同的階段要針對(duì)不同的問題,該擴(kuò)大需求時(shí)就擴(kuò)大需求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求我們調(diào)整宏觀調(diào)控的思路,從以擴(kuò)大需求為主,轉(zhuǎn)向以供給側(cè)改革為主線。
發(fā)展戰(zhàn)略。十八大以來,習(xí)總書記提出了一系列新的戰(zhàn)略,對(duì)以往的發(fā)展戰(zhàn)略也進(jìn)行了充實(shí)完善,先后對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、糧食安全、水安全、森林安全、能源安全和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等作出了戰(zhàn)略部署,每一項(xiàng)戰(zhàn)略部署都提出了完整的思路和措施,必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和巨大變革。
經(jīng)濟(jì)改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度靠的是改革,今后的高質(zhì)量發(fā)展必須,而且只能靠改革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須遵循市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,需要大幅減少政府對(duì)資源的直接配置,推動(dòng)資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置,實(shí)現(xiàn)效益的最大化和效率的最優(yōu)化。政府的作用和市場(chǎng)的作用同樣重要,但兩個(gè)作用的內(nèi)涵是不一樣的,市場(chǎng)的作用是配制資源,政府的作用是通過宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等引導(dǎo)改革。
“改革永遠(yuǎn)在路上。”楊偉民說,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代,關(guān)鍵要堅(jiān)持黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引,強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn),保持戰(zhàn)略定力,實(shí)施好一系列新發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉:
改革開放與人口紅利創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡
蔡昉認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去40年的增長(zhǎng)奇跡并非如西方學(xué)者所說是“意外的結(jié)果”,而是改革開放這個(gè)充分條件和人口紅利這個(gè)必要條件結(jié)合的產(chǎn)物,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯。
蔡昉稱,改革開放40年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都高度贊譽(yù)中國(guó)奇跡。然而,在經(jīng)濟(jì)理論上對(duì)改革開放的成就和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的解釋的話語權(quán)卻在相當(dāng)程度上被西方學(xué)者統(tǒng)治著,這導(dǎo)致國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在許多誤讀和偏見。
在蔡昉看來,中國(guó)40年來取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,充分條件是改革開放,必要條件是人口紅利。改革開放通過改革消除了制度障礙,允許生產(chǎn)要素自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)了資源重新配置。人口紅利不僅僅是一種資源稟賦,因?yàn)槭澜缟暇哂袧撛谌丝趦?yōu)勢(shì)的國(guó)家不只是中國(guó),非洲和印度也有人口紅利。只有在經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革和開放,并且在這條路上走對(duì)了的時(shí)候,才可能把潛在的人口紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉!耙虼耍蚁霃(qiáng)調(diào)的還是改革本身!
從數(shù)據(jù)上看,中國(guó)形成潛在人口紅利的時(shí)期與改革開放的時(shí)期完美重合。15歲到59歲的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增長(zhǎng)最快的時(shí)期始于20世紀(jì)70年代末和80年代初,一直持續(xù)到2010年。與此同時(shí),15歲以下和60歲以上的非勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量增長(zhǎng)是穩(wěn)定的。這種剪刀差帶來了撫養(yǎng)比的下降和勞動(dòng)人口的充足供給。
人口結(jié)構(gòu)特征也為資本積累提供了重要支撐。由于勞動(dòng)年齡人口不斷增長(zhǎng)、人口撫養(yǎng)比持續(xù)下降,這就造成了高儲(chǔ)蓄率、高投資率。資本投資需要回報(bào)率來維持,而中國(guó)在這個(gè)發(fā)展階段,勞動(dòng)力的無限供給導(dǎo)致資本并未出現(xiàn)邊際報(bào)酬遞減。有這兩點(diǎn)做支撐,資本積累對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新的發(fā)展階段,人口紅利在消失,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在減速。十九大報(bào)告指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段!叭绻f過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有相當(dāng)大的一部分源泉是人口紅利,未來的增長(zhǎng)中不再能指望人口紅利,甚至其中一些與人口紅利相關(guān)的要素,如勞動(dòng)力供給,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將是負(fù)的。今后要保持中高速增長(zhǎng),必然越來越依賴全要素生產(chǎn)率,這是唯一的可持續(xù)性增長(zhǎng)源泉!辈虝P強(qiáng)調(diào)。
蔡昉表示,首先,全要素生產(chǎn)率直接來自庫茲涅茨效應(yīng)。庫茲涅茨把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)力和結(jié)果,歸結(jié)為資源或生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間再配置導(dǎo)致生產(chǎn)率提高,這已經(jīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐所證明。其次,全要素生產(chǎn)率直接來自熊彼特效應(yīng),即在創(chuàng)造性破壞條件下資源或生產(chǎn)要素在企業(yè)間流動(dòng)并再配置,是生產(chǎn)率提高中的重要貢獻(xiàn)部分。最后,雖然應(yīng)用新的技術(shù)等創(chuàng)新過程是生產(chǎn)率提高的重要源泉,但是,技術(shù)進(jìn)步并非一個(gè)勻質(zhì)的過程,最終整體生產(chǎn)率得以提高,在于讓那些最先且最成功的創(chuàng)新者更多獲得并使用要素與資源。
蔡昉認(rèn)為,把全要素生產(chǎn)率解釋為一種配置效率,不僅有利于在概念上理解它,同時(shí)對(duì)于地方政府來說,有利于幫助它們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)全要素生產(chǎn)率的抓手。提高全要素生產(chǎn)率是企業(yè)和投資者的事,政府不應(yīng)該直接去抓。但是政府也不是無所作為,政府需要營(yíng)造允許企業(yè)自由進(jìn)出和生死的市場(chǎng)環(huán)境,疏通各種要素自由流動(dòng)的通道,幫助企業(yè)和投資者進(jìn)行創(chuàng)造,同時(shí)也應(yīng)允許企業(yè)和投資者退出和被破壞。要建立完善的社會(huì)保護(hù),保護(hù)脆弱人群,保護(hù)得越好就越能夠有破壞的勇氣和機(jī)制。
為了保持未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),需要保持一定的全要素增長(zhǎng),關(guān)鍵是推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革。這些改革可以帶來真金白銀的改革紅利,提高全要素生產(chǎn)率,提高勞動(dòng)參與率,進(jìn)而提高潛在增長(zhǎng)率,使未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降更平緩一些,持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)一些。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇:
對(duì)改革開放40周年最好的紀(jì)念方式是講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事
高培勇表示,今年是改革開放40周年,也是《經(jīng)濟(jì)研究》復(fù)刊40周年。對(duì)改革開放40周年最好的紀(jì)念方式,不是簡(jiǎn)單的羅列中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)單,而是在系統(tǒng)總結(jié)改革開放40年基本軌跡、基本經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律的基礎(chǔ)上,講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事,做出創(chuàng)新性理論概括。對(duì)《經(jīng)濟(jì)研究》復(fù)刊40周年最好的紀(jì)念方式,也不是簡(jiǎn)單的羅列刊物自身成績(jī)單,而是在全面回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論研究與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐互為依托、良好互動(dòng)歷史的基礎(chǔ)上,構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系,做出對(duì)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)所成立于1929年,迄今已有將近90年的光陰,且經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期。按照歷史淵源計(jì),可稱之一個(gè)“老所”。經(jīng)濟(jì)所以經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科門類立所、全面覆蓋理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)史學(xué),按照人員規(guī)模和覆蓋學(xué)科范圍計(jì),可稱之為一個(gè)“大所”。
“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,經(jīng)濟(jì)理論工作者應(yīng)站在新的歷史起點(diǎn)上,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)研究闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,深入研究中國(guó)改革開放新征程中出現(xiàn)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),為黨和國(guó)家貢獻(xiàn)更多的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)理論成果,為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的智力支持!备吲嘤聫(qiáng)調(diào)。
《經(jīng)濟(jì)研究》創(chuàng)刊于1955年,1966年?,1978年經(jīng)黨中央批準(zhǔn),正式復(fù)刊。60多年來,作為一個(gè)最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)研究窗口和學(xué)術(shù)交流平臺(tái),特別是作為改革開放以來發(fā)表重要原創(chuàng)性經(jīng)濟(jì)理論成果的學(xué)術(shù)期刊之一,《經(jīng)濟(jì)研究》堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向,全面見證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷程以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論研究與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐良好互動(dòng)并做出積極貢獻(xiàn)的歷史。
高培勇表示,立足于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位,《經(jīng)濟(jì)研究》不僅要始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)原則,始終堅(jiān)持嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)辦出特色、辦出水平,辦出學(xué)術(shù)影響力和決策影響力。而且,要與各位作者、讀者以及各位學(xué)術(shù)期刊同行攜手,堅(jiān)持用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐,用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論,共同構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際影響力,提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際話語權(quán)。