原標(biāo)題：重視鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中問(wèn)題

　　鄉(xiāng)村民宿作為一種共享經(jīng)濟(jì)，具有促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、村落文化傳承、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村治理創(chuàng)新的多維功能。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)村民宿發(fā)展易引發(fā)“五大風(fēng)險(xiǎn)”，亟須引起有關(guān)部門(mén)的重視。

　　“跟風(fēng)投資”問(wèn)題。《2016年中國(guó)民宿發(fā)展研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，民宿投資主體日漸多元化、大眾化，不僅有個(gè)體投資，還有大型旅游企業(yè)、地產(chǎn)商等資本巨鱷投資。同時(shí)，各地政府也大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，如南京提出未來(lái)5年，打造50個(gè)以上市級(jí)美麗鄉(xiāng)村民宿，發(fā)展民宿超過(guò)1000家；山東提出“十三五”末將建成3000家高端精品民宿。

　　但數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村民宿市場(chǎng)回報(bào)并不理想。民宿投資回報(bào)期一般在4—6年，總體上鄉(xiāng)村民宿投資回報(bào)率并不高。跟風(fēng)投資將導(dǎo)致資源浪費(fèi)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，由于過(guò)度擴(kuò)張，缺乏統(tǒng)籌布局，不少鄉(xiāng)村民宿甚至出現(xiàn)“孤島”現(xiàn)象，周邊公路、公廁、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、指示牌、供電供水、娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施等很不完善。

　　“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”問(wèn)題。個(gè)性化是鄉(xiāng)村民宿的靈魂與核心競(jìng)爭(zhēng)力。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村民宿活動(dòng)項(xiàng)目單一，停留在農(nóng)家樂(lè)和家庭旅館的層面，缺乏與生活習(xí)俗、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合；體現(xiàn)民宿主人獨(dú)特氣質(zhì)、內(nèi)涵、特征的人生經(jīng)歷、人生感悟、文化價(jià)值等方面的“故事分享”不多，出現(xiàn)“同質(zhì)化嚴(yán)重、故事性缺失、人情味流失、地方性消失和鄉(xiāng)村性遺失”等突出問(wèn)題。鄉(xiāng)村民宿的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，容易引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)、純粹規(guī)模擴(kuò)張及服務(wù)質(zhì)量下降，不利于鄉(xiāng)村民宿的可持續(xù)發(fā)展。

　　“過(guò)度高端化”問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少民宿業(yè)主認(rèn)為精品民宿就是走高端路線，過(guò)分注重民宿的包裝設(shè)計(jì)，將原本極具個(gè)性化的民宿按照酒店方式進(jìn)行管理，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)酒店管理團(tuán)隊(duì)，或者對(duì)民宿的客房、餐廳硬件設(shè)施進(jìn)行酒店化改造，按照酒店配齊各種用品，或者干脆推倒重建，過(guò)分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)感，既喪失了民宿的人文內(nèi)涵，又導(dǎo)致價(jià)格過(guò)高市場(chǎng)份額的流失。

　　“法律不完備”問(wèn)題。鄉(xiāng)村民宿雖然從國(guó)家層面得到了政策的支持和鼓勵(lì)，但具體到地方實(shí)踐依然面臨法律不確定性風(fēng)險(xiǎn)。如很多地方對(duì)私有住房作商業(yè)用途尚未放開(kāi)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村民宿“名不正、言不順”，無(wú)法取得經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，不能開(kāi)具發(fā)票，不能獲得消防、衛(wèi)生、公安、食品安全等方面的許可，只能“暗箱操作”，風(fēng)險(xiǎn)隱患很多。很多農(nóng)民的房屋布局分散、建筑質(zhì)量不高、缺乏消防設(shè)施，存在人身、財(cái)產(chǎn)、消防等重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，民宿業(yè)主與房屋業(yè)主之間的糾紛也逐漸增多，如云南大理，房屋業(yè)主在合同租賃期未滿(mǎn)，就將民宿產(chǎn)權(quán)收回自己經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象日益增多。

　　“去農(nóng)化”問(wèn)題。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要載體，應(yīng)始終放在“鄉(xiāng)村振興”和“三農(nóng)”戰(zhàn)略的大背景下謀劃，否則鄉(xiāng)村民宿就喪失了生命力。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村民宿缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合，單純突出民宿的住宿、餐飲、觀光、休閑等功能；有的甚至將原居民遷移，僅僅把老房子盤(pán)下來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)卦兜娜宋沫h(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的傳承；有的甚至排斥村集體、村民參與民宿發(fā)展，民宿業(yè)主與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、村集體之間尚未建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展要立足鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景，將鄉(xiāng)村民宿與本地資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)條件結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與、利益共享原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村治理有效的功能作用。