經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月6日訊 近日，廣東省文化和旅游廳發(fā)布《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理細(xì)則》（以下簡稱“細(xì)則”）。

　　細(xì)則明確，廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金（以下簡稱資金）分為保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、組織管理經(jīng)費(fèi)和傳播經(jīng)費(fèi)三大類。不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于單位人員工資或福利，不得用于以營利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　細(xì)則提出，對(duì)于廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，廣東省文化和旅游廳主要采用項(xiàng)目制方式，通過專家評(píng)審論證、集體研究審核和相關(guān)制度規(guī)定的其他方法進(jìn)行分配。

　　以下為細(xì)則全文。

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府辦〔2018〕120號(hào)）等法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，廣東省文化和旅游廳制定《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理細(xì)則》。

　　廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的分配和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則所指的廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金（以下簡稱資金），是指經(jīng)省政府同意，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持保護(hù)和弘揚(yáng)本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金。

　　第二章部門職責(zé)

　　第三條省文化和旅游廳負(fù)責(zé)資金的年度計(jì)劃編制、監(jiān)督管理和績效考核等工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理，審核資金安排計(jì)劃，辦理資金撥付，組織實(shí)施資金監(jiān)督檢查和總體績效評(píng)價(jià)；市縣文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)資金項(xiàng)目篩選和申報(bào)，并負(fù)責(zé)本地區(qū)資金項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督管理、績效自評(píng)和驗(yàn)收等工作；市縣財(cái)政部門依法及時(shí)撥付資金，負(fù)責(zé)本地資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)工作。

　　第四條資金項(xiàng)目申報(bào)單位（個(gè)人）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定開展績效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第三章使用范圍和內(nèi)容

　　第五條資金分為保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、組織管理經(jīng)費(fèi)和傳播經(jīng)費(fèi)三大類。

　　第六條保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是指補(bǔ)助省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及其它重大項(xiàng)目開展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承等保護(hù)性活動(dòng)發(fā)生的支出。具體包括：

　　（一）項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。主要補(bǔ)助省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究、搶救性記錄和保存、傳承活動(dòng)、理論及技藝研究、出版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支出等。

　�。ǘ﹤鞒腥搜a(bǔ)助費(fèi)。用于補(bǔ)助省級(jí)以上代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)的支出。

　�。ㄈ┪幕鷳B(tài)區(qū)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。主要補(bǔ)助省級(jí)以上文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的調(diào)查研究、規(guī)劃編制、傳習(xí)設(shè)施租借或修繕、普及教育、宣傳支出等。

　�。ㄋ模┢渌卮箜�(xiàng)目費(fèi)用。主要補(bǔ)助省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、研究基地、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)基地、工作站，以及廣東省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、曲藝傳統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃等實(shí)施項(xiàng)目的支出。

　　第七條組織管理經(jīng)費(fèi)是指組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和管理工作所發(fā)生的支出，具體包括：省級(jí)和國家級(jí)項(xiàng)目認(rèn)定及申報(bào)、規(guī)劃編制、調(diào)查研究、普查評(píng)估、數(shù)字化建設(shè)、專家論證評(píng)審、征集重要實(shí)物、檔案建設(shè)、咨詢培訓(xùn)支出等。

　　第八條傳播經(jīng)費(fèi)是指組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播工作和展示展演活動(dòng)所發(fā)生的支出，具體包括“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流合作，教育普及（進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)等），文旅融合宣傳推廣，民俗活動(dòng)支出等。

　　第九條資金不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于單位人員工資或福利，不得用于以營利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批

　　第十條省文化和旅游廳主要采用項(xiàng)目制方式，通過專家評(píng)審論證、集體研究審核和相關(guān)制度規(guī)定的其他方法進(jìn)行分配。

　　根據(jù)省級(jí)財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，也可實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。省文化和旅游廳通過集體研究等方式，充分考慮任務(wù)量、積極性和用款績效等情況，采用因素法將資金分配到市縣或用款單位，由市縣和用款單位參照省級(jí)做法分配到具體項(xiàng)目。

　　第十一條資金申報(bào)及審批程序。

　�。ㄒ唬┦∥幕吐糜螐d每年發(fā)布廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)程序和相關(guān)要求。

　�。ǘ┵Y金申請(qǐng)由市縣各級(jí)文化和旅游主管部門組織逐級(jí)申報(bào)、擇優(yōu)推薦，經(jīng)各地級(jí)以上市文化和旅游主管部門審核匯總后，向省文化和旅游廳申報(bào)。省級(jí)部門所屬單位按照隸屬關(guān)系向其主管部門申報(bào)，主管部門審核匯總擇優(yōu)向省文化和旅游廳推薦申報(bào)。地方和省級(jí)部門出現(xiàn)內(nèi)容相似的申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)，同時(shí)遵循屬地優(yōu)先原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中其他重大事項(xiàng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照上述原則申報(bào)。

　�。ㄈ┦∥幕吐糜螐d對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專家評(píng)審或集體研究審議，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部制衡機(jī)制。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出資金明細(xì)分配方案（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額），報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審核同意后進(jìn)行公示。如公示期無異議，省文化和旅游廳將資金明細(xì)分配方案報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在收到分配方案后7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)指標(biāo)。

　　第十二條申報(bào)要求。

　�。ㄒ唬┵Y金申報(bào)單位必須具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.具有固定的工作場(chǎng)所；3.具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；4.具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求。

　�。ǘ┥陥�(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》。

　　第十三條資金分配時(shí)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬⿲�(duì)上一年度省財(cái)政或中央財(cái)政已補(bǔ)助的項(xiàng)目，本年度原則上不予重復(fù)補(bǔ)助；

　�。ǘ⿲�(duì)省級(jí)傳承人、傳承基地、教學(xué)研究基地、瀕危及亟待搶救的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持；

　�。ㄈ┻m當(dāng)控制組織管理保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)規(guī)模，嚴(yán)控會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保資金主要用于保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　（四）對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。

　　第五章資金管理

　　第十四條省財(cái)政廳對(duì)按規(guī)定批準(zhǔn)使用的資金按照預(yù)算及國庫管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

　　（一）用款單位屬省級(jí)單位的，原則上實(shí)行國庫集中支付，由省財(cái)政廳將款項(xiàng)直接撥付到用款單位。

　　（二）用款單位屬市縣單位的，由省財(cái)政廳向市縣財(cái)政部門辦理轉(zhuǎn)移支付手續(xù)；市縣財(cái)政部門在收到資金后，應(yīng)按照資金具體用款項(xiàng)目及要求，在15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到用款單位。

　�。ㄈ┯每顔挝粚儆谥兄瘪v粵單位或其他與省財(cái)政沒有常規(guī)資金劃撥關(guān)系單位的，由省財(cái)政廳將款項(xiàng)直接撥付到用款單位。

　　第十五條資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，保證按資金使用計(jì)劃專款專用，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和文化等部門對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十六條資金實(shí)施過程中確因不可抗力或其他特殊情況致使資金項(xiàng)目不能依約完成、需要調(diào)整的，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)省文化和旅游廳和省財(cái)政廳予以調(diào)整或變更。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整變更實(shí)施項(xiàng)目和資金。

　　第十七條項(xiàng)目實(shí)施單位使用資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十八條資金使用單位在預(yù)算年度結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編列資金年度決算報(bào)表，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。同級(jí)文化和旅游主管部門應(yīng)及時(shí)組織資金使用單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并根據(jù)資金使用情況進(jìn)行檢查。

　　第六章信息公開

　　第十九條省文化和旅游廳應(yīng)按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開辦法》的規(guī)定，通過管理平臺(tái)以及省文化和旅游廳、省財(cái)政廳的門戶網(wǎng)站公開資金如下信息：

　�。ㄒ唬┵Y金管理細(xì)則；

　　（二）資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象、審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等；

　�。ㄈ╉�(xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等；

　�。ㄋ模┵Y金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等；

　　（五）資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額、項(xiàng)目所屬單位等；

　�。┵Y金績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)果（結(jié)論），包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等；

　�。ㄆ撸┙邮堋⑻幚硗对V情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等；

　�。ò耍┢渌匆�(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

　　第二十條資金管理使用信息涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密要求辦理。

　　第七章績效評(píng)價(jià)

　　第二十一條資金申報(bào)項(xiàng)目單位及省文化和旅游廳在編制資金年度安排總體計(jì)劃及資金明細(xì)分配計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按規(guī)定同時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送預(yù)期績效目標(biāo)�？冃繕�(biāo)可量化的應(yīng)進(jìn)行量化，無法量化的應(yīng)列出目標(biāo)概況和范圍。

　　第二十二條省文化和旅游廳按規(guī)定組織市縣文化和旅游主管部門、資金項(xiàng)目申報(bào)單位開展資金績效自評(píng)，及時(shí)報(bào)送績效自評(píng)材料，并配合省財(cái)政廳做好其他評(píng)價(jià)工作；省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度計(jì)劃組織資金績效評(píng)價(jià)工作。

　　第二十三條資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果和資金使用情況報(bào)告作為以后年度資金分配及責(zé)任追究的重要依據(jù)。未按規(guī)定進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的，原則上不再繼續(xù)安排資金。

　　第八章監(jiān)督管理

　　第二十四條省文化和旅游廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門管理使用資金情況的監(jiān)督檢查，省財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳應(yīng)根據(jù)需要開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。

　　第二十五條省文化和旅游廳、省財(cái)政廳和資金使用單位應(yīng)建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，制定合理分權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，制訂完善資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細(xì)則，建立完善檔案管理制度。

　　第二十六條資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。

　�。ㄒ唬└骷�(jí)財(cái)政、文化和旅游行政主管部門及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（二）對(duì)申報(bào)單位在資金管理、使用過程中存在下列違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追回財(cái)政資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)資金資格，并向社會(huì)公開其不守信用信息。

　　1.虛假申報(bào)，騙取資金的；

　　2.擅自變更使用范圍、支出內(nèi)容或?qū)嵤┓桨福?/p>

　　3.不按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況的；

　　4.不按規(guī)定報(bào)送績效評(píng)價(jià)材料的；

　　5.其他違法違紀(jì)的行為。

　�。ㄈ⿲�(duì)市縣有關(guān)部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的，依照相應(yīng)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。

　　第九章附則

　　第二十七條本細(xì)則由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行�！稄V東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法﹙2014年修訂﹚》（粵財(cái)教〔2014〕263號(hào)）同時(shí)廢止。