地方戰(zhàn)“疫” | 網(wǎng)紅重慶智慧布局提振文旅加速三“線”合一-中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（重慶篇）。點擊進(jìn)入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　重慶，是著名的山城、江城，也是網(wǎng)紅城市，夜間經(jīng)濟十強城市之一。近年來，重慶緊抓文旅消費快速增長和加速轉(zhuǎn)型的機遇，在文旅領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，以少量財政投入撬動社會共同參與為策略，以“文旅惠民消費季”和“文旅企業(yè)營銷創(chuàng)新補助計劃”兩項工作為重點，穩(wěn)步推動文旅消費規(guī)模增長和模式升級。

　　根據(jù)《2016-2018重慶文旅發(fā)展大數(shù)據(jù)報告》，2017—2018年，重慶連續(xù)兩年成為世界旅游業(yè)理事會(WTTC)公布的全球旅游增長最快城市，2018年“五一”小長假期間，重慶洪崖洞景區(qū)接待游客數(shù)量位居全國第二名，僅次于故宮，重慶正加快向2022年建成“國際知名文化旅游目的地”的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

　　疫情的突然到來，讓快速發(fā)展的文旅在2020開年暫時停下腳步。

　　據(jù)2月11月-20日重慶市文化和旅游信息中心（數(shù)據(jù)中心）聯(lián)合西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院旅游系開展的關(guān)于“疫情對重慶旅游企業(yè)及對重慶市民旅游影響”的問卷調(diào)查顯示，受疫情影響重慶各旅游企業(yè)今年收入同比平均降幅為54.9%，截止到調(diào)查時間，各企業(yè)遭受的直接經(jīng)濟損失平均為201.9萬元，預(yù)期疫情給各文旅企業(yè)帶來的全部經(jīng)濟損失將平均達(dá)到444.6萬元。

　　“一網(wǎng)通辦”文旅“上“云”

　　為相應(yīng)中央號召，2月4日，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大資金支持力度等三大方面推出20條政策措施，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過難關(guān)，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　2月5日，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會下發(fā)關(guān)于印發(fā)《重慶市文化和旅游發(fā)展委員會疫情防控期間重點工作任務(wù)分工方案》的通知，明確任務(wù)分工，進(jìn)一步明確“一網(wǎng)通辦”、“文旅云”、來渝和出行游客退團退費工作等。

　　疫情下，“一網(wǎng)通辦”刻不容緩。2月14日，重慶市文化旅游委公布了“全程網(wǎng)辦”相關(guān)事項，企業(yè)和群眾可通過“全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”或“重慶市文化旅游委網(wǎng)站”在線申請辦理設(shè)立社會藝術(shù)水平考級機構(gòu)審批、導(dǎo)游證核發(fā)、電視劇制作許可證（乙種）核發(fā)審批等31種行政審批事項。

重點工作任務(wù)分工方案

　　同時，在全市博物館閉館期間，重慶市文化和旅游委組織有條件的博物館利用自身優(yōu)勢，精心推出網(wǎng)上數(shù)字展覽，豐富了人民群眾居家防控的文化生活——

　　重慶中國三峽博物館、重慶紅巖革命歷史博物館、重慶自然博物館、重慶三峽移民紀(jì)念館、北碚博物館、重慶巴渝民俗博物館、忠州博物館、重慶歷史名人館、夔州博物館、九龍坡區(qū)建川博物館等博物館閉館期間，可在線觀看數(shù)字展覽，并同時利用動漫、VR、AR等新形式，更新豐富網(wǎng)絡(luò)文化資源，提供全息影像超清全景展示�！拔牟┰啤弊鳛椤拔穆迷啤钡闹匾M成部分開始密集上線。

　　如何形成更加健全的危機防范體系和長效機制？企業(yè)如何建立商業(yè)模式的安全壁壘？新情況下對哪些文旅相關(guān)業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)有利？哪些商業(yè)模式需要重新思考？疫情過后的國內(nèi)旅游形象如何重建和快速恢復(fù)？政府各部門相關(guān)政策如何精準(zhǔn)救市？企業(yè)如何在此次危機中浴火重生？此次危機對于2020年中國文旅行業(yè)的整體影響會是怎樣？

　　2月20日，為了幫助各文旅企業(yè)、行業(yè)組織以及廣大旅行社和導(dǎo)游從業(yè)人員,能在“戰(zhàn)疫”關(guān)鍵期加強自身建設(shè),為疫情結(jié)束之后的市場重啟早做準(zhǔn)備,重慶市文化和旅游教育培訓(xùn)中心聯(lián)合新旅界商學(xué)院,整合優(yōu)質(zhì)資源,特別開設(shè)“文旅大咖說”系列線上免費公益培訓(xùn)課程。首期率先進(jìn)行10期大咖精品公益課程培訓(xùn),為應(yīng)對疫情、支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展答疑解惑。

　　搶時救市送“春風(fēng)”

　　2月5日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》。隨即，重慶文旅委立即對接協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，制定相關(guān)操作細(xì)則，并為全市676家旅行社暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，以減輕旅行社的資金壓力。截止3月4日，全市已經(jīng)有450家旅行社提交了申請，全部旅行社暫退保證金工作于在3月5日之前完成。

　　2月21日起，重慶市的多個景區(qū)在經(jīng)過充分準(zhǔn)備以及相關(guān)部門的批準(zhǔn)以后，開始逐步開放。

　　為進(jìn)一步加強景區(qū)疫情防控，保障游客安全游覽，近日，重慶旅游集團研發(fā)的重慶首個針對文旅場景復(fù)工復(fù)產(chǎn)的數(shù)字化解決方案——“重慶文旅應(yīng)急疫情防控申報系統(tǒng)”正式上線。“惠游碼”作為該系統(tǒng)的游客健康信息數(shù)據(jù)入口，將成為游客游覽景區(qū)的健康通行證。

　　2月25日，重慶市城管局印發(fā)了《新型冠狀病毒疫情防控期間城市公園管理指導(dǎo)意見》。意見要求，切實做好重慶市城市公園有序分批恢復(fù)開園和城市公園內(nèi)有關(guān)建設(shè)項目開工復(fù)工的疫情防控，全力保障人民群眾和公園一線人員身體健康、生命安全。

　　3月2日，重慶市政府第87次常務(wù)會議研究了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的若干政策措施，系統(tǒng)性地整合梳理和補充完善前期的惠企政策，決定推出增強版的“支持企業(yè)40條”政策，從“金融支持、財稅紓困、降低成本”三方面入手，突出政策發(fā)力重點。

　　金融政策聚焦為企業(yè)提供流動資金、降低融資成本、緩解還本付息壓力;財稅政策聚焦對企業(yè)稅款進(jìn)行“減免扣補緩”，對農(nóng)業(yè)、物流、外包等行業(yè)進(jìn)行財政補貼;降低成本政策聚焦為企業(yè)減免社保、降低用能用水成本、降低新開工項目門檻。立足治“痛點”、攻“難點”、疏“堵點”、撓“癢點”，集中出臺對企業(yè)最直接、最迫切、最有獲得感的政策，以求得“大型企業(yè)減負(fù)擔(dān)保份額，中小微企業(yè)降成本保市場，個體工商戶緩壓力保運轉(zhuǎn)”。

　　與此同時，為落實好“支持企業(yè)40條”，重慶市還將啟動實施“春風(fēng)計劃”，派出一批懂政策的機關(guān)干部為“政策專員”，用網(wǎng)格化、全覆蓋的方式，進(jìn)一步提升政策知曉率、執(zhí)行率、兌現(xiàn)率，把政策春風(fēng)送到每一家企業(yè)。

　　3月6日，重慶市文化旅游委黨委委員、副主任朱茂表示，要落實“把時間搶回來,把損失補回來”的要求，加快推進(jìn)重點文旅項目建設(shè)，努力實現(xiàn)重慶市文旅產(chǎn)業(yè)全年發(fā)展目標(biāo)。

　　其中包括：一是加快中歐國際藝術(shù)創(chuàng)意城、三千年重慶文旅城等重點文旅招商引資項目的選址進(jìn)度,在選址時充分考慮公共交通、停車位等配套設(shè)施因素,確保選址最優(yōu)化;

　　二是做好重點文旅招商引資項目的方案策劃,明確項目定位,優(yōu)化項目業(yè)態(tài),創(chuàng)新植入文化元素,以點串線推動區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,努力將其培育成為支柱產(chǎn)業(yè);

　　三是深入貫徹落實市委市政府打好“溫泉”牌的工作要求,學(xué)習(xí)日本溫泉企業(yè)“節(jié)流降本”管理經(jīng)驗,引進(jìn)匈牙利、德國先進(jìn)技術(shù),提檔升級縉云大眾溫泉,激發(fā)疫情后市民康養(yǎng)消費潛力,促進(jìn)溫泉康養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)2月27日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年市級重大項目實施有關(guān)工作的通知》發(fā)布。通知中，2020重慶市重大建設(shè)項目中，共有142個文旅相關(guān)項目，其中旅游產(chǎn)業(yè) 60個，文化體育及其他29個，房地產(chǎn)類4個，園區(qū)開發(fā)類1個，包括在前期規(guī)劃項目清單中，重大產(chǎn)業(yè)項目12個，重大民生項目32個，重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展項目4個。

　　三“線”合一謀振興

　　在新冠肺炎疫情沖擊下，智能制造、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力，線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理應(yīng)勢爆發(fā)。線上業(yè)態(tài)快速向生產(chǎn)和生活多個領(lǐng)域滲透，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、新零售等顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，在疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)業(yè)務(wù)普遍增長25%以上。

　　3月11日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確，重點突破發(fā)展線上業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式發(fā)展線上服務(wù),“一網(wǎng)統(tǒng)籌”推動線上管理等。

　　其中“線上業(yè)態(tài)“發(fā)展強調(diào)要發(fā)揮突出企業(yè)主導(dǎo)作用，做好包括重點產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新零售、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化金融服務(wù)等在內(nèi)的四個重點突破方向。

　　針對線上服務(wù)模式創(chuàng)新，則明確了包括“宅生活”、“在線醫(yī)療”、“在線教育”和提升商務(wù)活動線上服務(wù)能力、增強交通出行線上服務(wù)體驗、提高就業(yè)社保線上服務(wù)水平等在內(nèi)的六個方面的模式創(chuàng)新舉措。

　　值得一提的是，3月2日，騰訊旅游聯(lián)合惠游重慶、千番旅行發(fā)起文旅企業(yè)抱團預(yù)售行動，活動面向全市主要景區(qū)、旅行社、酒店（民宿）、郵輪等旅游機構(gòu)開啟招募通道，助力文旅企業(yè)渡難關(guān)。這也是全國首個城市級文旅企業(yè)抱團預(yù)售行動。

　　往年的3月底4月初，重慶都會照常舉辦重慶春季線上旅游交易會。今年因為疫情影響，旅交會由線下轉(zhuǎn)移到線上。據(jù)悉，“2020重慶春季線上旅游交易會”擬于3月初啟動至5月底結(jié)束，屆時將匯集文旅資源供給和需求主體，打通線上旅游供需渠道，減少線下聚集疫情傳播風(fēng)險，提前釋放旅游市場疫后消費動能，全面助推文旅市場復(fù)蘇發(fā)展。

　　毫無疑問，這個春天，文旅企業(yè)更加需要凝聚力量，抱團取暖。

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