中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月9日訊（記者 魏金金）規(guī)范城市更新活動(dòng)，有助于轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，提升城市整體品質(zhì)，增強(qiáng)城市安全韌性，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。日前，北京市住建委在其官網(wǎng)就《北京市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　北京城市更新的特點(diǎn)是“減量發(fā)展”，不搞“大拆大建”。《條例》聚焦民生保障和突出首都特點(diǎn)，明確城市更新5大類、12項(xiàng)更新內(nèi)容。其中，多處就歷史文化保護(hù)傳承提出具體要求。

　　《條例》明確，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃前應(yīng)對(duì)街區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，分類梳理規(guī)劃范圍內(nèi)需要更新改造的建筑和空間信息，以及存量資源的分布、功能、規(guī)模等信息，自下而上查找問(wèn)題，提出更新利用的引導(dǎo)方向和實(shí)施要求。涉及歷史文化資源的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展歷史文化資源調(diào)查評(píng)估。

　　在開(kāi)展城市更新活動(dòng)過(guò)程中，《條例》提出，嚴(yán)格落實(shí)城市風(fēng)貌管控要求。城市更新過(guò)程中，不破壞地形地貌，不伐移老樹(shù)，不挖山填湖，不隨意改變和侵占河湖水系，不隨意改老地名。落實(shí)本市歷史文化名城保護(hù)要求，挖掘歷史文化和時(shí)代價(jià)值，延續(xù)歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。

　　按照《條例》規(guī)定，實(shí)施首都功能核心區(qū)平房（院落）保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建，可采用申請(qǐng)式退租、換租、房屋置換等方式，完善配套功能，改善居住環(huán)境，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局；首都功能核心區(qū)平房（院落）騰退空間，在滿足居民共生院改造和申請(qǐng)式改善的基礎(chǔ)上，允許實(shí)施主體依據(jù)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，利用騰退空間發(fā)展租賃住房、便民服務(wù)及文旅服務(wù)等行業(yè)；對(duì)于位于重點(diǎn)地區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)的危舊樓房和簡(jiǎn)易樓，鼓勵(lì)居民騰退外遷，改善居住條件。

　　《條例》明確，支持利用騰退地下空間用于倉(cāng)儲(chǔ)、便民店、家政等便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及文體中心、社區(qū)活動(dòng)中心、宣教基地、物業(yè)辦公、養(yǎng)老服務(wù)等社區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，利用騰退地下空間補(bǔ)充完善街區(qū)服務(wù)功能。

　　北京市城市更新包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類和區(qū)域綜合性城市更新5大類。按照《條例》要求，實(shí)施老舊公共空間的更新改造，以綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)、邊角地、插花地、夾心地等為對(duì)象，提升精細(xì)化治理水平，改善環(huán)境品質(zhì)與風(fēng)貌特色。實(shí)施居住類、產(chǎn)業(yè)類城市更新項(xiàng)目時(shí)，可將邊角地、插花地同步納入相關(guān)更新規(guī)劃，并同步組織實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)投資主體一體實(shí)施相鄰公共空間更新。

　　《條例》還提出，北京市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)提升的城市更新項(xiàng)目予以資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)通過(guò)依法發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券等方式，籌集改造資金。納入城市更新計(jì)劃的項(xiàng)目，依法享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免，涉及納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策。