中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月19日訊（記者 魏金金）日前，文化和旅游部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)提出，到2025年，初步形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局，需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的平衡態(tài)勢(shì)更為明顯，更好滿(mǎn)足多層次、個(gè)性化、品質(zhì)化的大眾旅游消費(fèi)需求，鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展效益、帶動(dòng)作用全面提升，成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性產(chǎn)品。

　　圍繞該目標(biāo)，意見(jiàn)從完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)；豐富文化內(nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)；引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)增收致富；加強(qiáng)宣傳推廣，引導(dǎo)合理消費(fèi)等方面部署相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。其中專(zhuān)門(mén)明確，將以鄉(xiāng)村民宿開(kāi)發(fā)為紐帶，開(kāi)展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、特色文化體驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)；推進(jìn)實(shí)施旅游民宿國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批鄉(xiāng)村等級(jí)旅游民宿；在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)注冊(cè)公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等。

　　同時(shí)，意見(jiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、證照辦理、用地用房、支持政策、人才建設(shè)方面提出了多項(xiàng)具體措施。在保障用地用房方面，意見(jiàn)明確，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村旅游用地政策，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)依法盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資源。各地要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，通過(guò)全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式有效盤(pán)活利用存量建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，探索靈活多樣的供地方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中可預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等必須在村莊建設(shè)邊界外進(jìn)行的少量配套設(shè)施建設(shè)，但不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，不得破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村原貌，確需占用耕地的應(yīng)依法落實(shí)占補(bǔ)平衡。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村民宿。在農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)示范中，整合資源推動(dòng)創(chuàng)建一批民宿集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地等盤(pán)活利用樣板。

　　意見(jiàn)還提出，將調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾等參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極性，對(duì)鄉(xiāng)村民宿投資建設(shè)、改造升級(jí)可給予資金補(bǔ)貼或提供貼息貸款，對(duì)評(píng)定等級(jí)的鄉(xiāng)村民宿可給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)返鄉(xiāng)進(jìn)行民宿開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。