中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月19日訊（記者 魏金金）記者今日從文化和旅游部官網(wǎng)獲悉，為進(jìn)一步擴(kuò)大我國旅游業(yè)對外開放，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定，增進(jìn)同毗鄰國家人民的交往和友誼，文化和旅游部會同外交部、公安部、海關(guān)總署、國家移民管理局等部門起草了《邊境旅游管理辦法（修訂征求意見稿）》(以下簡稱修訂征求意見稿），并向社會公開征求意見。

　　據(jù)悉，2014年，原國家旅游局啟動(dòng)《邊境旅游暫行管理辦法》修訂工作。2018年3月文化和旅游部組建以來，文化和旅游部繼續(xù)會同相關(guān)部門推動(dòng)修訂工作，最終形成了修訂征求意見稿。

　　修訂征求意見稿共二十六條，主要修改內(nèi)容包括：

　　（一）落實(shí)中央“放管服”改革要求。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消“邊境旅游項(xiàng)目審批”和“放寬邊境旅游管制”的要求，鼓勵(lì)邊境地區(qū)打造具有特色的邊境旅游目的地，明確邊境旅游團(tuán)隊(duì)可以靈活選擇出入境口岸，并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。同時(shí)，明確邊境地區(qū)的范圍按照我國與毗鄰國家簽署的邊界或者邊境口岸管理制度協(xié)定執(zhí)行。

　�。ǘ┘�(xì)化邊境旅游合作協(xié)議相關(guān)規(guī)定。圍繞邊境旅游合作協(xié)議怎么簽等問題，立足統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善邊境旅游合作協(xié)議的簽訂主體、內(nèi)容、程序。一是要求意向性邊境旅游合作協(xié)議簽訂前，省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院文化和旅游、外交、公安、海關(guān)、移民等有關(guān)部門的意見；二是意向性邊境旅游合作協(xié)議簽訂后，在征求文化和旅游、外交、公安、海關(guān)、移民等部門意見無異議并報(bào)國務(wù)院審批同意后，可以對外簽訂正式協(xié)議。

　　（三）明確邊境社的審批條件和程序。圍繞邊境社怎么管等問題，進(jìn)一步明確邊境社的審批條件和審批機(jī)關(guān)，做好與《中華人民共和國旅游法》第二十九條的銜接。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化對邊境旅游市場的管理。明確在邊境旅游合作協(xié)議商定的范圍內(nèi)，多次發(fā)生旅游者參與賭博活動(dòng)的，可以暫�；蛘呓K止該區(qū)域的邊境旅游活動(dòng)；明確了邊境社不得安排旅游者從事“含有淫穢、賭博、吸販毒內(nèi)容”，“移動(dòng)、損毀界標(biāo)和界線輔助設(shè)施，損害陸地國界清晰和安全穩(wěn)定”，“幫助他人攜帶夾藏違禁品的行李物品出入境”等9種活動(dòng)；明確了不得安排旅游者到國家禁止前往的地區(qū)旅游；明確了依法取消邊境社邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的4種情形；此外，還明確了邊境旅游團(tuán)隊(duì)名單表、整團(tuán)出入境等相關(guān)制度。