原標(biāo)題:防止“薅羊毛”和“套現(xiàn)”,發(fā)放消費(fèi)券是個(gè)“技術(shù)活”
受新冠肺炎疫情影響,以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出,2020年我國多省市向群眾發(fā)放消費(fèi)券。領(lǐng)劵消費(fèi)讓市民享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠,增加了購買力和消費(fèi)欲,對(duì)提振國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)大有裨益! 〉浾卟稍L發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)消費(fèi)券領(lǐng)取和使用程序煩瑣,個(gè)別地方還出現(xiàn)領(lǐng)取消費(fèi)券后進(jìn)行虛假交易、違規(guī)套現(xiàn)的情況,讓消費(fèi)券難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。專家認(rèn)為,消費(fèi)券亟待加強(qiáng)發(fā)放和使用管理,多措并舉加快釋放消費(fèi)潛力。
線上+線下,消費(fèi)券你領(lǐng)了嗎?
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國地方政府發(fā)放消費(fèi)券主要采取線上發(fā)放或線上線下結(jié)合方式,通過支付寶、微信、美團(tuán)等渠道,消費(fèi)者可以通過搶券、搖號(hào)和抽獎(jiǎng)的方式獲取消費(fèi)券。
拉薩市6月6日起分三個(gè)階段在全市范圍內(nèi)免費(fèi)發(fā)放3000萬元消費(fèi)券。天津市于8月中下旬開始開展“泰生活·暢消費(fèi)”泰劃算消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng),活動(dòng)累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券金額將超過1000萬元,預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超億元。武漢市從4月份起,通過多平臺(tái)累計(jì)投放價(jià)值5億元消費(fèi)券。為期三個(gè)月的消費(fèi)券發(fā)放完畢之際,武漢市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,累計(jì)投放消費(fèi)券數(shù)量超過4300萬張,拉動(dòng)消費(fèi)金額超過50億元。
記者采訪發(fā)現(xiàn),消費(fèi)券是一個(gè)“杠桿”,能夠形成較大乘數(shù)效應(yīng),可以撬動(dòng)數(shù)倍的消費(fèi)。來自支付寶的數(shù)據(jù)顯示,浙江、廣西、廣東、北京等省份的100多個(gè)城市選擇通過支付寶平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券,平均每1元支付寶消費(fèi)券直接拉動(dòng)8元消費(fèi)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院和螞蟻金服研究院通過對(duì)杭州消費(fèi)券的研究發(fā)現(xiàn),和沒有消費(fèi)券時(shí)的日常消費(fèi)量對(duì)比,每1元消費(fèi)券能帶動(dòng)3.5元的新增消費(fèi)。
記者發(fā)現(xiàn),消費(fèi)券受益商家中,9成以上是中小微企業(yè)。此外,發(fā)放消費(fèi)券也在帶動(dòng)著欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)回暖。北京大學(xué)光華管理學(xué)院和螞蟻金服研究院聯(lián)合課題組此前發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示:在地處西部地區(qū)的廣西,政府給予每1元錢的消費(fèi)券補(bǔ)貼,能帶動(dòng)5.3到7.7元的新增消費(fèi),效果甚至好于東部地區(qū)杭州的“3.5倍效應(yīng)”。
個(gè)別領(lǐng)域存在“薅羊毛”“虛構(gòu)消費(fèi)”
消費(fèi)券為提振消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較大作用,但記者近期發(fā)現(xiàn),部分地方由于發(fā)放不夠精準(zhǔn)、“薅羊毛”和“虛構(gòu)消費(fèi)”等問題的存在,影響了消費(fèi)券實(shí)際作用的發(fā)揮。
一些消費(fèi)者反映,部分消費(fèi)券發(fā)放不精準(zhǔn),存在“需要的領(lǐng)不到,領(lǐng)到的不消費(fèi)”的問題。一些地方發(fā)放的消費(fèi)券,面值過小、限制過多,很可能讓消費(fèi)券成了部分人的專享福利,無法改善最需要消費(fèi)券扶持的中低收入群體的生活狀況。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),少數(shù)人利用消費(fèi)券套現(xiàn)。“消費(fèi)券”推出后,少數(shù)人則動(dòng)起了“套現(xiàn)”念頭。比如一張“滿90減30”的消費(fèi)券,消費(fèi)者向店家支付90元,并不購買任何商品,使用消費(fèi)券立減30元,則只需實(shí)際支付60元,協(xié)商過的商家再向其支付90元,消費(fèi)者就能成功套現(xiàn)30元,或是按照協(xié)商價(jià)格進(jìn)行分成。
還有消費(fèi)券“中介”在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖“收購”消費(fèi)券,再通過虛構(gòu)消費(fèi)的方式,與消費(fèi)者分成套利。有的健身房以辦會(huì)員卡之名收取消費(fèi)券,實(shí)則目的在于套取消費(fèi)券補(bǔ)助金額。此外,有不法分子通過“黑號(hào)”批量搶領(lǐng)消費(fèi)券,然后再低價(jià)售賣。
此外,“數(shù)字鴻溝”影響消費(fèi)券作用發(fā)揮。北京大學(xué)光華管理學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)指出,部分低收入、數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與程度低的人群參與領(lǐng)取數(shù)字消費(fèi)券的意愿和成功率較低,因此信息不對(duì)稱以及缺乏移動(dòng)支付經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)可能會(huì)使消費(fèi)券的作用打折扣。記者在中部一些地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),部分老年人反映,消費(fèi)券不會(huì)搶、搶不到,怨言較多。
西藏大學(xué)科研處處長(zhǎng)圖登克珠表示,對(duì)于掌握技術(shù)的高收入者來說,消費(fèi)券刺激消費(fèi)作用沒有那么大,但對(duì)最需要消費(fèi)券扶持的中低收入者來說,信息技術(shù)知識(shí)的缺乏會(huì)影響到消費(fèi)券的領(lǐng)取和使用。
網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)奇安信集團(tuán)副總裁徐鑒分析認(rèn)為,雖然部分地區(qū)消費(fèi)券看似額度小,但是如果量大,消費(fèi)券仍有被薅的可能性,根源是因?yàn)橛写罅康暮谔?hào)在市場(chǎng)流通,這與傳統(tǒng)的“羊毛黨”產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制差不多。如果出現(xiàn)大批量黑號(hào)搶券的情況,這就是發(fā)放平臺(tái)治理的問題。
多措并舉提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需
面對(duì)消費(fèi)券發(fā)放和使用過程中出現(xiàn)的一系列問題,專家建議,要加大對(duì)低收入等人群的定向扶持,確保消費(fèi)券發(fā)放透明、公正、高效,同時(shí)以更大的力度提振消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先在領(lǐng)取環(huán)節(jié)要杜絕“假消費(fèi)者”獲得消費(fèi)券,專家建議進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,屏蔽手機(jī)非實(shí)名卡號(hào)段,讓真消費(fèi)者去領(lǐng)券,形成真正的商品服務(wù)消費(fèi)。同時(shí),在使用環(huán)節(jié)要想辦法打破商家配合“假消費(fèi)者”套現(xiàn)的合作關(guān)系,讓兩者之間監(jiān)督制約。
著力讓消費(fèi)券最大化發(fā)揮實(shí)效。記者在采訪中了解到,武漢市提出了明確要求。比如,在漢人員在使用“武漢消費(fèi)券”時(shí),需到對(duì)應(yīng)種類已營(yíng)業(yè)的實(shí)體商戶門店和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費(fèi)并在線支付時(shí)才能使用,不得用于充值、預(yù)存等消費(fèi),核銷時(shí)不找零、不變現(xiàn),禁止倒買倒賣。
發(fā)放消費(fèi)券已成為“技術(shù)活”。福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張翔表示,從資金安全和發(fā)券效果兩方面考慮,政府在發(fā)放消費(fèi)券過程中要審慎選擇發(fā)券平臺(tái),從承受網(wǎng)絡(luò)流量洪峰的能力、風(fēng)控能力、平臺(tái)覆蓋率、商業(yè)生態(tài)豐富性等多個(gè)角度進(jìn)行多方位考慮,以確保資損最小化、效果最大化。
在發(fā)放消費(fèi)券之外,中信建投證券消費(fèi)券研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,以日本、杭州早年的消費(fèi)券發(fā)放情況看,消費(fèi)券在發(fā)放短期內(nèi)往往可以起到明顯的拉動(dòng)消費(fèi)作用,但其積累效果會(huì)隨時(shí)間逐漸減弱。因此,我國各地還應(yīng)出臺(tái)更多措施加快市場(chǎng)消費(fèi)恢復(fù),提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。
“比如,要促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)開放,賦予具備發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)升級(jí)風(fēng)口行業(yè)改革動(dòng)力。以在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?yàn)槔袌?chǎng)化改革的閘門一旦放開,投資和消費(fèi)的浪潮就會(huì)洶涌而至,這對(duì)于滿足老百姓美好生活需求,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授薄文廣說。
湖北省發(fā)改委黨組成員、副主任楊穎認(rèn)為,為了加快市場(chǎng)消費(fèi)恢復(fù),提振市場(chǎng)消費(fèi)信心,各級(jí)政府部門應(yīng)該有所行動(dòng)。例如,舉辦博覽會(huì)、文化旅游節(jié),合理增加公共消費(fèi),加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度等措施,更好發(fā)揮政府作用,加快恢復(fù)生產(chǎn)-流通-消費(fèi)的社會(huì)大生產(chǎn)循環(huán),從供需兩端發(fā)力,積極培育消費(fèi)市場(chǎng)。