北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施

京文領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕1號

　　市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和市委市政府關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作部署，按照北京市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》和《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》要求，進一步減輕疫情對首都文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定以下工作措施。

　　一、凝聚共克時艱強大合力

　　(一)提前啟動2020年度北京宣傳文化引導(dǎo)基金(電影類、新聞出版類)項目申報工作，確保上半年資金撥付到位；增加特殊補貼申報，對今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產(chǎn)影片給予一次性宣傳發(fā)行補貼，對今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點項目給予創(chuàng)作制作特殊補貼。(責(zé)任單位：市新聞出版局、市電影局、市文化發(fā)展中心)

　　(二)提前啟動本年度市級電影專項資金項目申報工作，確保上半年資金撥付到位；加大對全市影院放映國產(chǎn)影片補貼力度，擴大資助覆蓋面；重點支持受疫情影響經(jīng)營困難的中小型影院。(責(zé)任單位：市電影局)

　　(三)延長北京文化藝術(shù)基金2020年度項目申報時間，適當(dāng)提高中小微文化企業(yè)申報項目資助比例。已獲北京文化藝術(shù)基金資助項目，由于受疫情影響而取消演出、展覽等活動的，在確保項目質(zhì)量前提下，可適當(dāng)調(diào)整結(jié)項要求。(責(zé)任單位：市文化和旅游局)

　　(四)提前啟動2020年北京市實體書店項目扶持申報工作，實現(xiàn)書店申報全方位覆蓋。(責(zé)任單位：市新聞出版局)

　　(五)將2020年度北京廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展基金評選的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽作品要求調(diào)整為2019年6月30日至2020年7月30日期間創(chuàng)作生產(chǎn)和上線播出，確保因疫情延后生產(chǎn)上線的優(yōu)秀廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目能納入申報范圍。(責(zé)任單位：市廣播電視局)

　　(六)對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場租費用補貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(七)延遲繳納文化企業(yè)社會保險費，將1月、2月應(yīng)繳社會保險費征收期延長至3月底。對文藝演出、影視劇院、會展、旅游、文博等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)主管部門確認，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險費征收期延長至7月底。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權(quán)益記錄。

　　對受疫情影響較大，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小微文化企業(yè)，可按6個月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險費。(責(zé)任單位：市人力社保局、市財政局、各區(qū)政府)

　　(八)鼓勵北京地區(qū)數(shù)字出版企業(yè)及相關(guān)文化機構(gòu)在疫情期間免費對公眾開放優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源及公益性線上演出、功能性小游戲等數(shù)字文化內(nèi)容服務(wù)，推薦其中優(yōu)秀項目申報宣傳文化引導(dǎo)基金。(責(zé)任單位：市新聞出版局、市文化和旅游局、市文化發(fā)展中心)

　　(九)對符合條件的中小微文化企業(yè)房租，通過“房租通”政策給予補貼，探索擴大“房租通”支持范圍。

　　對承租市屬國有文化企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的中小微企業(yè)，按照政府要求堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、各園區(qū)引導(dǎo)作用，鼓勵業(yè)主(房東)為中小微文化企業(yè)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市新聞出版局、市電影局、市文化和旅游局、市國資委、市廣播電視局、市文物局、市文資中心、各區(qū)政府)

　　(十)鼓勵圖書等產(chǎn)品供貨商對實體書店給予3-6個月的延期結(jié)算。鼓勵實體書店、印刷企業(yè)在條件具備的情況下堅持營業(yè)。(責(zé)任單位：市新聞出版局)

　　(十一)對疫情期間為入駐文化企業(yè)提供減免房租、困難幫扶的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理中予以政策和資金支持。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市文資中心、各區(qū)政府)

　　二、保障精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)

　　(十二)加大對全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等主題作品的扶持力度。對優(yōu)秀舞臺劇、電影、電視劇、紀(jì)錄片、出版物以及網(wǎng)絡(luò)視聽作品等開設(shè)綠色通道，確保重點創(chuàng)作項目不停工、不流產(chǎn)、不降標(biāo)。(責(zé)任單位：市新聞出版局、市電影局、市文化和旅游局、市廣播電視局)

　　(十三)廣泛征集反映抗疫事跡的舞臺劇、電影、電視劇、紀(jì)錄片、出版物以及網(wǎng)絡(luò)視聽作品等，擇優(yōu)予以扶持。(責(zé)任單位：市新聞出版局、市電影局、市文化和旅游局、市廣播電視局、市文化發(fā)展中心)

　　(十四)建立疫情期間舞臺劇、電影、電視劇、紀(jì)錄片、出版物以及網(wǎng)絡(luò)視聽等重點項目種子庫，全流程指導(dǎo)把關(guān)，確保如期上市發(fā)行、上線播出。(責(zé)任單位：市新聞出版局、市電影局、市文化和旅游局、市廣播電視局)

　　三、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展全新動能

　　(十五)推進文化科技融合發(fā)展，支持5G、AI、4K/8K超高清、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點扶持開發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場景建設(shè)項目。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市科委、市新聞出版局、市電影局、市經(jīng)濟信息化局、市文化和旅游局、市廣播電視局、市文物局、中關(guān)村管委會、市文資中心)

　　(十六)加快推進智慧園區(qū)建設(shè)，充分利用5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升園區(qū)科學(xué)管理水平。加快推進保護利用老舊廠房拓展文化空間項目試點工作，啟動征集第二批試點項目。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市文資中心)

　　(十七)加快推動新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力促進網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，形成發(fā)展新動能。積極籌備北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會、中國視聽大會、北京國際游戲創(chuàng)新大會、北京國際音樂產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌會展活動。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市新聞出版局、市廣播電視局)

　　(十八)發(fā)揮文化消費帶動作用，進一步擴大惠民文化消費電子券發(fā)放范圍，發(fā)放行業(yè)專用券，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進行重點支持。(責(zé)任單位：市文資中心)

　　四、加大金融服務(wù)支持力度

　　(十九)完善“投貸獎”聯(lián)動體系建設(shè)，有效降低文化企業(yè)投融資成本，鼓勵金融機構(gòu)服務(wù)文化企業(yè)發(fā)展。給予文化企業(yè)貸款貼息、融資租賃貼租、發(fā)債獎勵和股權(quán)融資獎勵，按照金融機構(gòu)服務(wù)文化企業(yè)的融資額度給予獎勵。(責(zé)任單位：市文資中心、市財政局)

　　(二十)對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。鼓勵各銀行業(yè)機構(gòu)在自身能力可承受的范圍內(nèi)為受疫情影響較大的小微企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免利息、罰息和手續(xù)費，降低文化類小微企業(yè)融資成本。(責(zé)任單位：北京銀保監(jiān)局、人行營業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局)

　　(二十一)持續(xù)加大對文化企業(yè)的信貸投放，轄區(qū)內(nèi)銀行2020年文化企業(yè)貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長不低于15%。持續(xù)開展銀行覆蓋無貸戶的銀企對接行動，鼓勵銀行通過線上方式對接文化企業(yè)融資需求，提升文化企業(yè)信貸覆蓋面。(責(zé)任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

　　(二十二)推出“北京文化企業(yè)專項再貼現(xiàn)支持工具”等再貼現(xiàn)專項產(chǎn)品，進一步優(yōu)化流程和使用條件，支持金融機構(gòu)提升優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)票據(jù)融資的便利度。(責(zé)任單位：人行營業(yè)管理部)

　　(二十三)支持文化類融資擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)中小企業(yè)集合債券、集合信托、短期融資券、票據(jù)業(yè)務(wù)等新型擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)。疫情防控時期，本市政府性擔(dān)保機構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的中小微文化企業(yè)降低綜合費率0.5個百分點。(責(zé)任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市文資中心)

　　(二十四)出臺《關(guān)于加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，加快推進國家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化風(fēng)險補償機制，推動設(shè)立文創(chuàng)銀行和文化發(fā)展基金，完善文化金融支撐體系。(責(zé)任單位：市委宣傳部、人行營業(yè)管理部、市文資中心、市財政局、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、東城區(qū)政府)

　　五、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平

　　(二十五)全面加強智慧政務(wù)建設(shè)，推動更多文化類政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。

　　營業(yè)性演出方面，對響應(yīng)疫情防控措施取消已批準(zhǔn)的演出項目，適時再次申報或申請變更演出時間的，審批部門自受理之日起1個工作日出具審批決定。對新申請的營業(yè)性演出，受理前先行提供行政指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，進一步提高審批效率。對于因疫情防控導(dǎo)致不能及時辦理營業(yè)性演出許可證延續(xù)的，可順延1個月申請辦理。

　　新聞出版方面，在疫情期間對部分政務(wù)服務(wù)事項申請材料試行在線提交和承諾制；特定項目允許先上線后備案。充分發(fā)揮國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c優(yōu)勢，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)游戲綜合服務(wù)窗口，提高北京屬地游戲?qū)徍诵�。開通防疫抗疫類等重大題材出版、印刷綠色通道，寬延印刷許可證到期延續(xù)辦理時限。提供作品著作權(quán)(除計算機軟件著作權(quán))全程網(wǎng)上登記，與抗擊疫情相關(guān)的申請辦理時間壓縮為5個工作日。啟用著作權(quán)糾紛線上調(diào)解機制。

　　廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽方面，對有效期截止為2020年1月31日至3月31日期間的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽相關(guān)許可證，到期延續(xù)業(yè)務(wù)可在原辦理時間要求基礎(chǔ)上順延2個月申請辦理，順延期間視為有效許可證。網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動畫片節(jié)目成片，15個工作日完成審核把關(guān)并反饋意見。網(wǎng)絡(luò)綜藝、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)視聽專題節(jié)目等網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)欄目類節(jié)目成片，每期內(nèi)容備案審核時間縮短至3個工作日。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)備案申請審核時間縮短至2個工作日。

　　電影方面，按照減少流動、在線優(yōu)先原則，部分申報事項所需紙質(zhì)和影像材料可通過快遞方式送達，對特殊項目予以加急辦理，最大限度壓縮審批時間；對本年度攝制電影的變更時限在原基礎(chǔ)上視疫情周期予以延長；疫情期間市電影局開設(shè)電話專線和專郵，解答回應(yīng)企業(yè)困難訴求。

　　文物藝術(shù)品拍賣方面，優(yōu)化審批時限，縮短文物拍賣會拍前審核時限，延長文物拍賣會的拍后備案時限。支持文物拍賣企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺舉辦文物拍賣會，減少人員流動，提高效率。對信譽度高、確有特殊困難的重點企業(yè)舉辦線下拍賣會實行一企一策，開辟審批綠色通道，借助科技手段創(chuàng)新審批、審核和備案方式。(責(zé)任單位：市新聞出版局、市電影局、市文化和旅游局、市廣播電視局、市文物局)

　　(二十六)加大疫情后政府采購基層公益性演出的力度。擴大惠民低價票政策補貼范圍，做到能補盡補。對入選北京市劇院運營服務(wù)平臺和各類政府品牌展演活動的優(yōu)秀演出劇目，給予場租和演出補貼。(責(zé)任單位：市文化和旅游局)

　　(二十七)“一企一策”支持龍頭文化企業(yè)發(fā)展。加快實施市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“服務(wù)包”。加快推進國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，不斷推動文化產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市委宣傳部、朝陽區(qū)政府)

　　(二十八)加強文化公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮文創(chuàng)金服、文創(chuàng)板等平臺作用，為文化企業(yè)提供相關(guān)政策服務(wù)。(責(zé)任單位：市文資中心)

　　以上政策措施適用于符合國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》且在北京注冊的文化企業(yè)，自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，因本市新冠肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。