黑龍江省文化和旅游廳關(guān)于用足用好新冠肺炎疫情防控期間國(guó)家和我省出臺(tái)相關(guān)扶持政策的通知

　　各市（地）文化（體）廣電和旅游局：

　　現(xiàn)將《新冠肺炎疫情防控期間國(guó)家和我省出臺(tái)的相關(guān)扶持政策》印發(fā)給你們，各地要積極主動(dòng)與文旅企業(yè)對(duì)接，搞好服務(wù)，并結(jié)合實(shí)際抓好政策落實(shí)。

　　請(qǐng)將政策落實(shí)情況及取得的成效，于3月15日前報(bào)省文旅廳法規(guī)處。

　　郵箱：hljwltfgc2020@163.com,

　　聯(lián)系人：劉偉國(guó)、張祎明

　　電話(huà)：15084657668，15804589718。

　　特此通知。

　　黑龍江省文化和旅游廳

　　2020年2月23日

新冠肺炎疫情防控期間國(guó)家和我省出臺(tái)的相關(guān)扶持政策

　　截至2020年2月22日，國(guó)家和省級(jí)層面在疫情防控期間先后出臺(tái)六項(xiàng)扶持企業(yè)政策。為扶持我省文旅企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情、共渡難關(guān)，確保用足用好這些政策，省文旅廳梳理了適用于我省文旅企業(yè)相關(guān)政策如下：

　　一、財(cái)稅扶持政策

　　1.受疫情影響企業(yè)所得稅緩繳8年。旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)等旅游企業(yè)，受疫情影響導(dǎo)致2020年度經(jīng)營(yíng)困難的（剔除不征稅收入和投資收益，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額50%以上），2020年發(fā)生的虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。（財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》以下簡(jiǎn)稱(chēng)2020年第8號(hào)公告 第四條）

　　2.受疫情影響享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，符合相關(guān)條件的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策。（省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑政辦規(guī)〔2020〕3號(hào) 第二條）

　　3.受疫情影響企業(yè)享受延期繳納稅款政策支持。對(duì)因疫情影響，不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，可以通過(guò)電子稅務(wù)局提出延期繳納稅款申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)壓縮辦理時(shí)限，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號(hào) 第三條）

　　4.定額征收稅費(fèi)的個(gè)體工商戶(hù)享受定額調(diào)整政策。對(duì)因疫情影響經(jīng)營(yíng)的定額征收個(gè)體工商戶(hù)，結(jié)合實(shí)際可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)合理調(diào)整定額。稅務(wù)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過(guò)電子稅務(wù)局辦理或無(wú)需申請(qǐng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起批量處理等方式辦理。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號(hào) 第五條）

　　5.脫貧攻堅(jiān)地區(qū)2020年中央預(yù)算內(nèi)切塊文旅資金享受傾斜政策。發(fā)改部門(mén)在分解下達(dá)2020年中央預(yù)算內(nèi)切塊資金時(shí)，按有關(guān)規(guī)定向貧困縣等重點(diǎn)地區(qū)傾斜。（省發(fā)改委《關(guān)于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具體措施的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第七條）

　　二、金融扶持政策

　　6.受疫情影響的小微企業(yè)享受信貸支持政策。受疫情影響較大的文化旅游行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。法人銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效考核辦法等措施加大信貸融資供給。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號(hào) 第八條）

　　7.降低小微企業(yè)融資成本。各銀行機(jī)構(gòu)將通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號(hào) 第九條）

　　8.提高金融服務(wù)效率。針對(duì)受疫情影響較大企業(yè)融資需求，各銀行機(jī)構(gòu)將建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、提高業(yè)務(wù)辦理效率。全省金融機(jī)構(gòu)將充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、微信等線(xiàn)上形式，持續(xù)與受疫情影響的文旅企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，著力滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號(hào) 第十條）

　　9.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。各級(jí)政府對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)實(shí)行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開(kāi)辟綠色通道，縮短審批時(shí)限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的文旅企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號(hào) 第十一條）

　　三、項(xiàng)目扶持政策

　　10.全省百大項(xiàng)目享受項(xiàng)目前期費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)支持。推動(dòng)百大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減接觸”措施，提高前期工作效率，落實(shí)百大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，在項(xiàng)目前期費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)上給予支持。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第一條）

　　11.全省投資項(xiàng)目實(shí)行線(xiàn)上辦理。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案全部一律通過(guò)“黑龍江省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)”或在線(xiàn)平臺(tái)移動(dòng)端手機(jī)APP實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審批、核準(zhǔn)和備案。同時(shí)可通過(guò)平臺(tái)“企業(yè)服務(wù)窗”下設(shè)的在線(xiàn)咨詢(xún)欄，享受咨詢(xún)服務(wù)。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第三條 第四條）

　　12.疫情期間投資項(xiàng)目實(shí)行容缺審批、容缺核準(zhǔn)。在疫情影響期限內(nèi)，項(xiàng)目單位需要提供審批或核準(zhǔn)所需要提供審批或核準(zhǔn)所需規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能審查等紙質(zhì)前置要件的，已辦理的通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)提供或共享相關(guān)部門(mén)審批文件電子版后即可審批或核準(zhǔn)，項(xiàng)目單位對(duì)提供的電子版文件真實(shí)性負(fù)貴。沒(méi)有辦理的由項(xiàng)目單位作出承諾后即可審批或核準(zhǔn)。待疫情結(jié)東后由項(xiàng)目單位補(bǔ)交紙質(zhì)前置要件。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第五條）

　　13.支持何保障重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)等各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)。對(duì)疫情防控期間暫停開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)項(xiàng)目，由各地發(fā)改部門(mén)及時(shí)協(xié)助招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)文件、澄清或修改公告等方式另行通知招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)間，對(duì)確有招投標(biāo)需求的項(xiàng)目實(shí)施在線(xiàn)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，創(chuàng)造條件開(kāi)展電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第九條）

　　四、穩(wěn)企減負(fù)政策

　　14.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。在2020年3月10日前，暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80％(被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)）；接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。（文化和旅游部辦公廳《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知文旅發(fā)電〔2020〕33號(hào)、省文旅廳《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》）

　　15.中小企業(yè)享受減免房租政策。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。疫情期間，引導(dǎo)享受過(guò)財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的文旅小微企業(yè)房租。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第十三條）

　　16.減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)使用費(fèi)政策。對(duì)2020年2月1日起至《黑龍江省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感人的肺炎疫情指揮部第2號(hào)公告》解除之日止，對(duì)因疫情關(guān)停互聯(lián)網(wǎng)電路的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，減免電路租費(fèi)或延長(zhǎng)同等時(shí)段的服務(wù)期限。（省文旅廳、省通信管理局《關(guān)于給予營(yíng)業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)技術(shù)關(guān)停和減免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用的通知》黑文旅發(fā)〔2020〕11號(hào)）

　　17.年底前返還6個(gè)月50%社保費(fèi)援企穩(wěn)崗政策。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個(gè)月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第六條）

　　18.參保企業(yè)新增就業(yè)享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。已經(jīng)參保企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，由人社和財(cái)政部門(mén)給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月；不足一個(gè)月的，按實(shí)際開(kāi)展天數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第七條）

　　19.減免房租的行業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先享受政策扶持。在疫情期間為承租文旅中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體，由科技和工信部門(mén)優(yōu)先予以政策扶持。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第十四條）

　　20.為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供防控物資、原材料供應(yīng)、運(yùn)輸保障。工信、發(fā)改、交通部門(mén)協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。簡(jiǎn)化疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛通行證辦理流程，為企業(yè)運(yùn)輸應(yīng)急物資、產(chǎn)品、原料提供車(chē)輛通行高速公路免收通行費(fèi)、優(yōu)先保障通行等便利。

　　（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號(hào) 第十二條）