天津市人民政府關于加快推進5G發(fā)展的實施意見

津政發(fā)〔2020〕7號

　　各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為搶抓第五代移動通信（5G）發(fā)展機遇，全面推進網絡強市建設，加速構建我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系，全面助力“天津智港”建設，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，大力實施制造強國、網絡強國戰(zhàn)略，培育高端高質的5G產業(yè)體系，對通信基礎設施實施“跨越式惡補”，建設國內一流的5G基礎設施，構建開放融合的5G應用生態(tài)，著力創(chuàng)建5G創(chuàng)新示范城市，強基礎、促應用、壯產業(yè)，為打造“天津智港”、建設人工智能先鋒城市、推進高質量發(fā)展培育新動能。

　　（二）主要目標

　　到2020年底，中心城區(qū)等區(qū)域基本實現(xiàn)5G網絡覆蓋，應用及產業(yè)示范效應初顯；到2022年底，初步建成基礎設施完備、應用場景豐富、高端產業(yè)集群匯聚的5G創(chuàng)新示范城市。

　　——5G網絡建設領先。到2020年底，建設5G基站2萬個，基本實現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各開發(fā)區(qū)、行業(yè)應用熱點區(qū)域的5G網絡覆蓋，具備5G商用的基礎條件；到2022年底，建設5G基站4萬個，實現(xiàn)5G網絡全覆蓋、行業(yè)應用熱點區(qū)域深度覆蓋、按需提供5G網絡服務的新局面。

　　——5G行業(yè)應用豐富。到2020年底，5G示范應用初見成效，5G示范應用場景超過50個；到2022年底，傳統(tǒng)行業(yè)依托5G技術優(yōu)化升級成效顯著，5G示范應用場景超過100個，全面覆蓋農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等主要產業(yè)和領域。

　　——5G產業(yè)生態(tài)聚集。到2020年底，5G產業(yè)創(chuàng)新平臺初具規(guī)模，產業(yè)鏈形成協(xié)同、集聚發(fā)展態(tài)勢；到2022年底，建成3個以上5G產業(yè)創(chuàng)新平臺，培育5家以上具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，打造10家以上5G產業(yè)鏈核心企業(yè)，全市5G產業(yè)規(guī)模達到300億元以上，帶動相關產業(yè)規(guī)模達到1000億元以上，建設全國重要的5G核心元器件行業(yè)創(chuàng)新聚集地，成為全國5G產業(yè)發(fā)展先進地區(qū)。

　　二、重點工作

　�。ㄒ唬嫿ㄏ冗M基礎設施

　　1．推動5G網絡規(guī)模建設。推動落實我市與國家基礎電信企業(yè)集團公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的相關內容，推動企業(yè)加大在津基礎設施投入，推進獨立組網模式5G網絡建設，逐步實現(xiàn)5G網絡在城鎮(zhèn)及農村區(qū)域的全面覆蓋。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、各區(qū)人民政府）

　　2．加強5G網絡深度覆蓋。推動5G網絡在重要交通樞紐、學校場館、工業(yè)企業(yè)、酒店與辦公樓宇等室內場景的深度覆蓋。推進5G、窄帶物聯(lián)網（NB－IoT）和增強機器類通信（eMTC）多網協(xié)同發(fā)展，不斷豐富網絡形態(tài)，實現(xiàn)5G網絡全場景深度覆蓋。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市委網信辦、各區(qū)人民政府）

　　3．提升5G網絡優(yōu)質體驗。推動中國電信京津冀大數(shù)據產業(yè)園、天津移動智慧港數(shù)據中心的建設，提升5G網絡流量疏通能力。開展“雙G雙提”工作，推進固定寬帶和移動寬帶雙千兆工程，全面提升5G網絡質量及用戶體驗。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市委網信辦、各區(qū)人民政府）

　�。ǘ┩七M5G應用發(fā)展

　　1．智慧城市。在中新天津生態(tài)城等區(qū)域，開展智慧城市建設，推動5G網絡超前部署，提升城市基礎設施智能化水平。應用智能物聯(lián)技術，推進智慧管網、智慧路燈桿、智能井蓋、智能垃圾桶、智能表具、智能車位等建設，拓展智能化生活體驗。推進5G在城市管理、環(huán)境監(jiān)管、地理測繪、執(zhí)法指揮等方面的領先應用，建設全智慧場景，以中新天津生態(tài)城為樣板，打造5G全域應用示范區(qū)，并在全市范圍內逐步推廣。（責任單位：市委網信辦、濱海新區(qū)人民政府、中新天津生態(tài)城管委會）

　　2．智能制造。利用5G技術低時延、高可靠、廣覆蓋的特點，滿足工業(yè)互聯(lián)網的超高性能需求，在裝備制造、航空航天、電子信息、汽車等優(yōu)勢行業(yè)，建設企業(yè)內5G網絡，打造人、機、物全面互聯(lián)的智能工廠網絡體系，重點開展標識解析、設備遠程運維、機器視覺檢測、移動機器人導航等應用，支持制造企業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）

　　3．智慧港口。加快5G在視頻監(jiān)控、大型裝卸設備遠程操控、無人駕駛集裝箱卡車等方面的示范應用，提高港口自動化、智能化水平，助推世界一流智慧港口、綠色港口建設。（責任單位：天津港集團、濱海新區(qū)人民政府、市交通運輸委、市委網信辦）

　　4．智能電網。推進配電網信息化、智能化和自動化改造，為電力系統(tǒng)的輸電、變電、配電、用電等環(huán)節(jié)提供綜合性智慧能源無線通信解決方案，推動實現(xiàn)5G+無人機巡檢、變電站內動態(tài)數(shù)據實時回傳、超高清視頻監(jiān)控、增強現(xiàn)實（AR）輔助遠程指導等具體應用，推進天津電網向世界一流能源互聯(lián)網升級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、國網天津市電力公司）

　　5．智能網聯(lián)車。打造融合5G和車對外界的信息交換（V2X）技術的車聯(lián)網直連通信開放路段，推動虛擬測試、封閉/半封閉測試和開放道路測試等5G全場景技術試驗，開展自動駕駛、自動編隊行駛、遠程駕駛測試，支持東麗開發(fā)區(qū)建設車路協(xié)同市民體驗區(qū)，支持西青區(qū)推進國家級車聯(lián)網（智能網聯(lián)汽車）先導區(qū)建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市科技局、各區(qū)人民政府）

　　6．智慧商圈。結合金街步行街和五大道、意式風情街、時代奧城等重點夜間經濟示范街區(qū)建設，加快5G網絡覆蓋，開展智能售賣、智能安全監(jiān)控、智能燈光、智能停車等應用，建設5G示范商圈。（責任單位：市商務局、市委網信辦、各區(qū)人民政府）

　　7．智慧醫(yī)療。依托天津醫(yī)科大學總醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療資源，構建5G網絡環(huán)境下的遠程會診、遠程超聲波、遠程查房、遠程手術示教、移動式院前協(xié)同急救等應用，實現(xiàn)遠程醫(yī)療覆蓋，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源共享水平。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委網信辦、各區(qū)人民政府）

　　8．智慧教育。推動基于5G的數(shù)字化校園網絡提升，依托5G網絡實現(xiàn)遠程協(xié)同教學、虛擬操作培訓與在線資源共享，開啟5G體驗式教學。（責任單位：市教委、市委網信辦、各區(qū)人民政府）

　　9．智慧文旅。通過超高清視頻實時傳送和處理，實現(xiàn)科學預測假日客流、游客身份識別及查找等精細化管理，提升虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）導游導覽、歷史文化場景重現(xiàn)等沉浸式實景體驗。（責任單位：市文化和旅游局、市委網信辦、各區(qū)人民政府）

　　10．智慧媒體。在具有超高流量密度、超高連接數(shù)密度、超高移動性特征的場景下，推進5G+4K/8K超高清視頻在夏季達沃斯論壇、世界智能大會、中超聯(lián)賽、女排聯(lián)賽等重要會議或大型賽事中的創(chuàng)新應用，開展VR/AR、云桌面、在線游戲等業(yè)務服務，推動新媒體直播、新媒體娛樂、5G媒體信號傳輸?shù)葮I(yè)務發(fā)展。（責任單位：市委網信辦、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府）

　�。ㄈ┮I5G產業(yè)創(chuàng)新聚集發(fā)展

　　1．鼓勵產學研用協(xié)同創(chuàng)新。支持科技企業(yè)、科研院所和高校圍繞5G相關技術標準、核心軟硬件以及產業(yè)應用協(xié)同開展技術研究。支持智能感知雷達與成像芯片、5G微基站用高線性生成式對抗網絡（GaN）功放芯片、分布式反饋激光器芯片、微納電子信息功能材料與器件、射頻器件、低成本直調可諧調激光器、5G智能NB－IoT器件、智能家居傳感器及智慧交通電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）傳感器等5G關鍵器件的推廣應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網信辦、市科技局、市教委、各區(qū)人民政府）

　　2．推動產業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展。打造5G終端產業(yè)鏈。支持安全可靠芯片、核心器件等上游企業(yè)向整機企業(yè)提供安全可控終端產品的配套服務，培育發(fā)展5G新型智能終端產業(yè)。推動我市具有優(yōu)勢的5G核心器件產業(yè)生態(tài)發(fā)展。重點支持5G基帶芯片、射頻器件、濾波器、物聯(lián)網（IoT）芯片等領域的項目建設。設立5G產業(yè)聯(lián)盟，構建5G+工業(yè)互聯(lián)網跨界融合平臺，充分發(fā)揮聯(lián)盟的紐帶和交流互鑒優(yōu)勢，構建5G協(xié)同創(chuàng)新體系，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網協(xié)同發(fā)展，推進5G、區(qū)塊鏈技術融合發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市委網信辦、各區(qū)人民政府）

　　3．培育引進5G龍頭企業(yè)。引導軟件企業(yè)、VR/AR、無人機等終端設備的關聯(lián)產業(yè)開發(fā)基于5G標準的應用軟件，推動5G關聯(lián)產業(yè)發(fā)展。重點引進培育掌握5G產業(yè)核心技術、對5G產業(yè)上下游及周邊產業(yè)具有帶動作用的龍頭企業(yè)。培育一批5G芯片技術、5G核心器件、5G微基站設施、5G智能終端及5G應用服務等細分領域的龍頭企業(yè)，完善5G產業(yè)鏈，推動5G產業(yè)規(guī)模進入全國先進行列。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網信辦、市科技局、各區(qū)人民政府）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬⿵娀M織領導

　　積極發(fā)揮市通信基礎設施建設領導小組的作用，堅持問題清單制度，加強工作協(xié)調及督辦，切實解決5G網絡建設中遇到的問題，切實推動5G發(fā)展各項工作。（責任單位：市通信基礎設施建設領導小組各成員單位）

　�。ǘ┘訌娋┙蚣揭惑w化合作

　　落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，協(xié)同開展5G網絡布局，實施網絡規(guī)模部署，持續(xù)提升通信網絡能級；協(xié)同開展基于5G的智能網聯(lián)車、智慧城市、智慧園區(qū)、智慧港口等領域的創(chuàng)新應用；發(fā)揮京津冀三地互補優(yōu)勢，推動5G產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府）

　�。ㄈ┙档瓦\營成本

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，本市各級機關及事業(yè)單位、中央駐津及本市國有企業(yè)所屬建筑物、構筑物和政府投資的汽車站、港口、公路、市政道路、橋梁、地鐵、隧道、綠地等公共設施要向通信網絡建設免費開放，并協(xié)助基礎電信企業(yè)直供電建設或為通信網絡提供等同于直供電價格的電力資源，機場、火車站等重要場所也要予以全力支持。（責任單位：各相關單位、各區(qū)人民政府）

　　（四）加強要素保障

　　1．依據《天津市通信基礎設施專項規(guī)劃（2016—2030年）》，充分考慮5G網絡建設需求，完成各區(qū)通信基站專項規(guī)劃編制與批復。（責任單位：各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市規(guī)劃和自然資源局）

　　2．在對通信基站直供電或轉供電過程中禁止違規(guī)加收電費，持續(xù)清理查處違規(guī)行為；明確通信基站供電業(yè)務規(guī)則，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G建設提供最大便利。加快直供電改造，2020年底前，分批將產權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉供電基站按一戶一表改造為直供電。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、國網天津市電力公司）

　　3．在滿足安全性不影響原有資源功能使用的前提下，鼓勵各基礎電信企業(yè)集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿、監(jiān)控桿建設5G基站，結合城市路燈設施改造提升工程，以友誼路、五大道、意式風情街等景觀帶為試點，開展智慧桿建設。鼓勵其他獨立鐵塔運營企業(yè)充分利用各類開放共享設施，參與5G基站建設。（責任單位：市通信管理局、市城市管理委、市公安局）

　　（五）加大政策支持

　　加強與相關政策的銜接，修改完善我市關于加快推進智能科技產業(yè)發(fā)展的相關政策。2019年至2020年，通過市級智能制造專項資金對基礎電信企業(yè)新建并投入運營的每個5G基站給予2萬元獎勵。2019年至2022年，通過市、區(qū)兩級智能制造專項資金對5G示范應用場景予以獎勵，每年評選示范應用場景20個，每個場景最高獎勵200萬元；對承擔國家5G重點專項的企業(yè)按中央財政支持金額給予等額獎勵，每個項目最高獎勵1000萬元。充分發(fā)揮智能制造專項資金等引導作用，重點支持5G發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委）

　�。┘哟蟊Ｗo力度

　　保障通信基礎設施建設通行權和公平進入，督促街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及房屋建設、物業(yè)服務企業(yè)等單位配合做好住宅小區(qū)及商務樓宇通信網絡覆蓋工作，指導居（村）委會宣傳相關政策，做好聯(lián)系群眾工作。打破部分區(qū)域在基站建設、管線鋪設等方面的壟斷；加強5G頻率保障，加大頻率干擾查處力度；嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法行為，切實保障5G網絡基礎設施安全。（責任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市民政局、各區(qū)人民政府）

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　　拓展宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等平臺和渠道，加大科普宣傳力度，廣泛開展5G宣傳工作，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識，營造通信網絡建設的良好社會氛圍。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市委網信辦、市通信管理局、各區(qū)人民政府）

　　天津市人民政府

　　2020年1月31日