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沈陽:讓“老”的新起來 讓“新”的壯起來

2018年10月31日 07:30   來源:中國經濟網—《經濟日報》   經濟日報·中國經濟網記者 孫潛彤

  圖為沈陽新松機器人自動化股份有限公司工業(yè)機器人生產車間。 新華社記者 楊 青攝

  編者按:沈陽發(fā)揮區(qū)位空間優(yōu)勢,推進建設東北亞國際化中心城市;發(fā)揮科技人才優(yōu)勢,優(yōu)化創(chuàng)新機制和環(huán)境,建設東北亞科技創(chuàng)新中心;發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢,推進裝備制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展,建設東北亞先進裝備智能制造中心;全面提升公共服務水平,建設東北亞高品質公共服務中心

  “醒得早”的沈陽市,40年前曾是全國聞名的改革窗口。全國首份廠長承包經營的“責任狀”、全國首家破產企業(yè)的“通告書”、被譽為“接通了世界金融管子”的金杯公司最早赴紐約發(fā)行“美元股票”……連新中國最早的證券交易市場也發(fā)芽在沈陽。

  而今,沈陽改善營商環(huán)境再度打頭陣,在中德裝備園首推“無費區(qū)”,推廣“承諾制審批”,入選2017年中國改革年度案例;在重點國有企業(yè)鋪開混合所有制改革,改變國有“一股獨大”的局面;以吸引人才為抓手,依托產業(yè)聯(lián)盟激發(fā)創(chuàng)新活力……沈陽老工業(yè)基地的改革腳步有時快有時慢,卻從未停歇。

  沈陽全力推進東北亞國際化中心城市、科技創(chuàng)新中心、先進裝備智能制造中心、高品質公共服務中心等“四個中心”建設,不斷邁出發(fā)展新步伐,開啟振興新征程。

  開弓沒有回頭箭

  上世紀80年代,沈陽推出了承包經營、租賃經營、股份制等多種經營方式和所有制形式。進入新世紀,沈陽企業(yè)大規(guī)!皷|搬西建”拉開了東北首輪振興的序幕

  1986年8月3日,沈陽市防爆器械廠宣告破產。這一天已載入中國經濟體制改革的史冊。

  素有共和國裝備部美譽的沈陽市,不乏敢闖敢試的破冰精神。上世紀80年代,作為經濟體制綜合改革試點城市,沈陽頂住各方壓力,先人一步推出了承包經營、租賃經營、股份制等多種經營方式和所有制形式。這些改革“大招”在當時引起軒然大波,爭議四起。沈陽市領導保持改革定力,“與黨中央保持一致,不是要我們只當傳達室,而是要做‘變壓器’,不敢大膽探索和試驗,就談不上創(chuàng)造!辈辉偃萑烫潛p企業(yè)把盈利企業(yè)拖下水,不再容忍虧損像瘟疫一樣蔓延而無人擔責,沈陽就這樣憑一部城市行政法規(guī)果斷開路,為1986年底我國出臺第一部《企業(yè)破產法》奠定了案例基礎。

  “跳出企業(yè)改革內部打轉的窠臼,沈陽企業(yè)大規(guī)模‘東搬西建’拉開了東北首輪振興的序幕”。沈陽市委常委李松林說,2002年以來,僅鐵西區(qū)就遷出企業(yè)320多家,騰出土地9平方公里,獲得級差地租300多億元,盤活資產500多億元。破解了困擾國企“錢從哪里來”的老大難。從2002年到2017年,鐵西區(qū)生產總值由77億元增長到883億元。見證了百年中國工業(yè)變遷的鐵西,為東北振興貢獻了“鐵西樣本”。

  創(chuàng)新驅動增底氣

  在新一輪東北振興中,沈陽提出要依靠創(chuàng)新驅動,抓住戰(zhàn)略性新興產業(yè),突出高新技術,改造優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)存量,培育做強新興產業(yè)增量

  沈陽制造一貫實在,鋼材、銅件都用最好的。比如,沈樂滿熱水器比南方產品零件多一倍,熱衷于評“國優(yōu)部優(yōu)”卻不善跑市場,不打廣告。醒得早卻跑不快,結果經不起市場洗禮,輕工產品凡是南方能干的,沈陽企業(yè)幾乎完敗。上世紀90年代開始,沈陽涌出下崗潮。改革,松口氣、慢半拍都不行。第一輪振興10年過后,2014年新東北現(xiàn)象卷土重來,沈陽經濟發(fā)展再度滯后。

  困境,改革;再陷困境,再改革。遼寧社科院副院長梁啟東描摹沈陽40年來的跌宕起伏說,改革沒有完成時,改革遇到的問題,只能通過改革解決!氨热缟蜿柟I(yè)太重,重工業(yè)過多依靠投資拉動;國有經濟太沉,民營經濟過輕;政府伸手過長,營商環(huán)境短板過短!

  2016年4月份,國家發(fā)布《關于全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的若干意見》,標志著新一輪東北振興全面啟動,沈陽改革再次站到潮頭浪尖。

  轉型,怎樣才能輕快一些?沈陽機床為了賺取“心臟”利潤,果斷剝離普通機床業(yè)務。歷時7年投入10多億元,代表行業(yè)攻克數控系統(tǒng)核心技術,成功研發(fā)出世界首臺智能數控機床,創(chuàng)新商業(yè)模式由此發(fā)軔,與騰訊、神州信息等“云端”公司合作,構筑智能工廠、智能制造谷、智能工業(yè)云在內的智能制造生態(tài)體系,實現(xiàn)了從“制造”向“智造”的起跳,也把連續(xù)虧損的帽子摘掉了。

  “讓老的新起來,讓新的壯起來!鄙蜿柺惺虚L姜有為認為,新一輪振興發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅動,要抓住戰(zhàn)略性新興產業(yè),突出高新技術,改造優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)存量,培育做強新興產業(yè)增量。

  而今邁步從頭越

  沈陽從“制造”向“智造”邁進,2017年以機器人為代表的新一代信息技術產業(yè)產值1200億元,高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重55%

  自1978年誕生中國第一臺機器人,沈陽機器人產業(yè)由過去自發(fā)生長邁向了今天的全面開花。新松機器人公司獲批國家智能制造示范試點,國家機器人創(chuàng)新中心落戶沈陽。設立機器人產業(yè)基金,省市同時把機器人產業(yè)放在政策扶持的聚光燈下。新松機器人公司掌門人曲道奎感慨道,加大新興產業(yè)比重已經成為沈陽轉型的“城市意志”。

  僅2017年,沈陽傳統(tǒng)產業(yè)就實施了149個智能升級項目,以機器人為代表的新一代信息技術產業(yè)產值1200億元,高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重55%。

  新問題新矛盾,總是“一山放出一山攔”。憑借“兩化”融合改革,沈陽制造已經變得智能、精巧。但是,繼續(xù)向核心技術深水區(qū)邁進,又缺乏高精尖人才的跟進。為此,沈陽改革人才激勵機制,以增加知識價值為分配政策導向,實施“沈陽人才新政24條”,不求所在,但求所用。推進海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設,引進和利用海外高質量智力資源,加快中德裝備園、沈陽國際軟件園等海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由港建設。沈陽機床、鼓風機等一批國有企業(yè)把研發(fā)觸角放在了一線城市和海外科技前沿。

  咬定改革創(chuàng)新不放松,再度彰顯沈陽的可貴擔當。近年來,120萬噸乙烯三機、AP1000核主泵等60余項大國重器先后問世,高精尖的沈陽制造為天宮、蛟龍、航母、大飛機等國家重大工程作出了貢獻。

  發(fā)揮區(qū)位空間優(yōu)勢,推進建設東北亞國際化中心城市,更好支撐帶動區(qū)域發(fā)展;發(fā)揮科技人才優(yōu)勢,優(yōu)化創(chuàng)新機制和環(huán)境,建設東北亞科技創(chuàng)新中心;發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢,推進裝備制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展,建設東北亞先進裝備智能制造中心;全面提升公共服務水平,以此來重塑環(huán)境,聚集資源,建設東北亞高品質公共服務中心。

  姜有為回顧沈陽40年來的改革歷程說,滾石上山,久久為功。改革沒有完成時,沈陽要堅持問題導向、目標導向,突出改革這條主線,把振興大業(yè)做實。(經濟日報·中國經濟網記者 孫潛彤)

(責任編輯:劉朋)

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沈陽:讓“老”的新起來 讓“新”的壯起來

2018-10-31 07:30 來源:中國經濟網—《經濟日報》
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