針對當前民營、小微企業(yè)面臨的融資困難，中國人民銀行加強定向調(diào)控、精準調(diào)控，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準等工具有針對性地“滴灌”，著力加強結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)、撬動對經(jīng)營正常、流動性暫時遇到困難的民營、小微企業(yè)的金融支持。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，經(jīng)濟日報記者11月6日采訪了中國人民銀行行長易綱。

　　記者：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上提到，有的民營企業(yè)遇到了“三座大山”，其中一座就是“融資的高山”。對此，您怎么看？

　　易綱：我們一定落實好習(xí)近平總書記的指示精神，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。在目前的經(jīng)濟形勢下，民營企業(yè)融資難的問題尤其突出，主要是因為金融機構(gòu)的風(fēng)險承擔能力下降，不愿意承擔風(fēng)險。民營企業(yè)融資難體現(xiàn)在信貸、發(fā)債、股權(quán)融資3個方面都很困難。

　　這3個困難互相聯(lián)系，1個方面有困難，對其他兩方面也可能造成影響。比如說，一家民企發(fā)債發(fā)不出去了，有可能銀行要抽走貸款；也有可能發(fā)債發(fā)不出去的消息馬上使股價下跌，如果股票被質(zhì)押了面臨平倉的壓力。我們要堅持“兩個毫不動搖”，把民營企業(yè)在貸款上的困難、發(fā)債上的困難、股權(quán)質(zhì)押融資上的困難有效地予以化解。

　　記者：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本。對此，您怎么看？

　　易綱：我們要優(yōu)先解決融資難，因為沒有融資就談不上貴，先把融資難的問題解決了，然后再著力解決融資貴的問題。融資貴的問題還得有“一根弦”，就是一定要讓資金在商業(yè)上可持續(xù)。我們說的“幾家抬”，就是財政、人民銀行、監(jiān)管部門要幫助商業(yè)銀行和金融機構(gòu)降低成本，使得商業(yè)銀行和金融機構(gòu)有積極性給小微企業(yè)貸款，貸款了以后是保本微利的，或者是保本沒有利潤都可以，但是應(yīng)該是保本的。如果在商業(yè)上不可持續(xù)，放出去就是壞賬，收不回來，所以政策一定要注意商業(yè)可持續(xù)，要讓金融機構(gòu)和商業(yè)銀行有長期持續(xù)地給小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款的積極性。

　　記者：在解決民營企業(yè)融資難融資貴問題上，目前已經(jīng)采取了哪些措施？有何進一步舉措？

　　易綱：人民銀行和有關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列措施緩解民營企業(yè)融資難融資貴。今年以來，人民銀行從宏觀上營造穩(wěn)健中性的貨幣政策，使流動性合理充裕。我們已4次降準，共釋放約4萬億元流動性，對沖了中期借貸便利等之后，凈放出了2.3萬億元流動性。

　　但在總量上的流動性合理充裕要通過貨幣政策的傳導(dǎo)機制才能傳導(dǎo)到企業(yè)。總的“龍頭”夠了，池子里的水也很多，流動性是合理充裕的。但今年另外一個工作就是怎么使這些流動性流到民營企業(yè)和最需要的地方。所以我們采取了“三支箭”的政策組合。

　　“第一支箭”是增加民營企業(yè)的信貸，特別是小微企業(yè)的信貸。人民銀行今年以來增加了3000億元的再貸款、再貼現(xiàn)額度，基本上都是針對小微企業(yè)和民營企業(yè)的，凡是中小銀行有客戶、還能貸出去，只是因為存款不夠或是存貸比太高，缺乏資金導(dǎo)致貸不出去的，人民銀行都以再貸款、再貼現(xiàn)的形式支持這些銀行。今年以來，普惠金融口徑小微企業(yè)的貸款增長要比一般貸款的速度高得多，并且融資成本開始下降。今后這方面工作還會繼續(xù)做。

　　“第二支箭”是支持民營企業(yè)發(fā)債。民營企業(yè)債券融資支持工具，實際上就是給民營企業(yè)發(fā)債買一個保險。民營企業(yè)發(fā)債難是因為商業(yè)銀行不愿意買。商業(yè)銀行為什么不愿意買？因為民營企業(yè)違約了以后商業(yè)銀行不愿意承擔這個風(fēng)險。我們推出這個支持工具，就是一個保險。

　　發(fā)保險的機構(gòu)專業(yè)且有雄厚的資本金，所以在買保險的情況下就可以買民營企業(yè)發(fā)的債，只要有人買了，民營企業(yè)的債就發(fā)出去了。這個保險是由投資者付費的，沒有加重民營企業(yè)的負擔。這樣就解決了債券發(fā)行不流標、有足夠的認購倍數(shù)的問題。

　　目前，民企債券融資支持工具已經(jīng)開始試點運作。前不久，浙江榮盛、紅獅集團、寧波富邦等3家民營企業(yè)，通過民企債券融資支持工具募集資金19億元。3只債券認購倍數(shù)均超過2倍，遠高于今年以來民企發(fā)行債券1.24倍的平均認購倍數(shù)，而且發(fā)行利率均低于發(fā)行人今年已發(fā)行的同期限品種平均票面利率，有的較發(fā)行人今年發(fā)行的同期限品種平均利率低44個基點，信用風(fēng)險緩釋憑證費率為0.4%至1.6%之間，試點取得了積極成效。

　　下一步，人民銀行將進一步擴大民企債券融資支持工具試點，目前已有30家民企正在抓緊準備債務(wù)融資工具的發(fā)行工作。另外，人民銀行正在與證監(jiān)會緊密協(xié)作，制定支持民營企業(yè)公司債券的具體方案。

　　“第三支箭”是研究設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具。針對目前民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險，相關(guān)部門正在多措并舉化解。同時，為穩(wěn)定和促進民營企業(yè)股權(quán)融資，人民銀行正在推動由符合規(guī)定的私募基金管理人、證券公司、商業(yè)銀行金融資產(chǎn)投資公司等機構(gòu)，發(fā)起設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，由人民銀行提供初始引導(dǎo)資金，帶動金融機構(gòu)、社會資本共同參與，按照市場化、法治化原則，為出現(xiàn)資金困難的民營企業(yè)提供階段性股權(quán)融資支持。

　　對于民營企業(yè)和小微企業(yè)面臨的實際困難，我們有“真金白銀”的政策措施幫他們解決。人民銀行今年增加的3000億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，是一個政策引子，是“四兩撥千斤”的引導(dǎo)，還要依靠大銀行、股份制銀行、中小金融機構(gòu)一起給民營企業(yè)貸款。同時，在監(jiān)管方面也會出臺相應(yīng)的政策。在財政方面，對單戶授信總額1000萬元以下的小微企業(yè)貸款免征增值稅。這些政策都是非常好的，但一定要落實到位。如果財政、監(jiān)管和人民銀行的貨幣政策都能支持小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款，財政、銀行、監(jiān)管部門、其他部門“幾家抬一下”，把民營企業(yè)融資難的問題解決好，民營企業(yè)的融資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境就會得到明顯改善。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳果靜）