——訪中共江蘇省委書記婁勤儉

　　民營企業(yè)座談會近日在北京召開。就民營經(jīng)濟在江蘇省的地位作用，江蘇省支持民營企業(yè)發(fā)展的實招、硬招以及江蘇省推動民營企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等問題，經(jīng)濟日報記者日前采訪了中共江蘇省委書記婁勤儉。婁勤儉表示，江蘇作為民營經(jīng)濟大省，要堅決貫徹落實好習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境。

　　民營經(jīng)濟支撐作用不可替代

　　記者：當前民營經(jīng)濟在江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用如何？

　　婁勤儉：改革開放40年來，江蘇的民營經(jīng)濟由上世紀80年代初的“微不足道”，到本世紀初與國資、外資“三足鼎立”，再到2010年左右開始占據(jù)全省經(jīng)濟的“半壁江山”，取得了令人矚目的成就。

　　民營經(jīng)濟已成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的一支“主力軍”。全省私營企業(yè)和個體工商戶登記戶數(shù)800萬戶；民營企業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達58%，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的77.2%，已成為規(guī)模以上工業(yè)的重要支柱。

　　民營經(jīng)濟已成為江蘇科技創(chuàng)新的一個“主動力”。具體表現(xiàn)為“三個90%”：承擔了90%的省科技計劃項目、民營高新技術企業(yè)占全省總數(shù)的90%、民營企業(yè)高新技術產(chǎn)值占全省的90%。全省民營科技企業(yè)總數(shù)超過12萬家，很多已成為行業(yè)“小巨人”和“單打冠軍”。

　　民營企業(yè)已成為江蘇吸納就業(yè)的一條“主渠道”。全省民營企業(yè)安置職工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比例超過80%，2017年，全省新增就業(yè)總量占全國的11%，其中私營個體和靈活就業(yè)占比達77%。

　　總體來看，民營經(jīng)濟在江蘇又好又快發(fā)展中功不可沒；當前，民營經(jīng)濟作為江蘇重要經(jīng)濟主體的地位不容置疑；長遠來看，民營經(jīng)濟在江蘇實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用不可替代。

　　讓政策“暖流”匯成發(fā)展“春潮”

　　記者：江蘇在為民營企業(yè)“減負”、支持民營企業(yè)發(fā)展方面推出哪些實招、硬招？

　　婁勤儉：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出的民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難問題，精準深刻、號準了脈；提出的減輕企業(yè)稅費負擔等6個方面政策舉措，直指病灶、開了良方，既回應了重大社會關切，也為新時代怎么看待、發(fā)展民營企業(yè)指明了方向。

　　江蘇作為民營經(jīng)濟大省，一定把習近平總書記重要指示精神學習好、貫徹好，不折不扣落實好中央決策部署，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好條件和寬松環(huán)境，推動民營經(jīng)濟在規(guī)模上、質(zhì)量上都走在前列。

　　江蘇為民營企業(yè)“減負”、支持民營企業(yè)發(fā)展，將重點抓好3個方面：

　　一是不折不扣落實好中央政策。江蘇始終堅定貫徹中央為企業(yè)降本減負的各項部署，近3年累計為實體經(jīng)濟企業(yè)降本減負超過3300億元（不含稅費負擔），其中今年前3個季度超過940億元。我們正在逐條對照習近平總書記提出的6個方面政策舉措，結(jié)合實際研究貫徹落實的具體辦法，切實提升“執(zhí)行力”“知曉率”“到達率”，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)。

　　二是立足省情實際抓好政策創(chuàng)新。根據(jù)江蘇制造業(yè)大省的特點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護共享、技術創(chuàng)新支持等方面加強制度設計、完善政策體系；另一方面，更加注重學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加強政策集成創(chuàng)新，凡是有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗，我們都可以學。近期，我們出臺了8個方面28條含金量高的政策文件，包括落實稅收減免政策、落實各項產(chǎn)權保護措施、規(guī)范降低保證金和社保費率、清理服務性收費、取消違規(guī)收費，圍繞企業(yè)需求搭建平臺，著重建好大型儀器設備共享平臺、產(chǎn)業(yè)鏈精準對接平臺、企業(yè)信用信息平臺、專利交易平臺和政府服務快速反應平臺等，進一步降低企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是注重增強政策供給協(xié)同性。既加強與中央各部門政策的配套銜接，也做好省內(nèi)各部門之間的政策協(xié)同，切實把政策的最大效用發(fā)揮出來。比如，在執(zhí)法檢查上，不能今天你去查、明天他去查，部門之間需要統(tǒng)籌安排；在“減負”政策方面，如果不能有效銜接“給予”方面的政策，就很難做到同頻共振；在企業(yè)履行社會責任方面，無論哪個部門都不能再違背企業(yè)意愿，亂下捐款、贊助的指標。實踐中，我們深刻認識到，給企業(yè)“減負”就是為經(jīng)濟“蓄能”，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”。我們相信，通過政企攜手、多方努力，一定能夠把“市場的冰山”化為“市場的海洋”、“融資的高山”化為“融資的高地”、“轉(zhuǎn)型的火山”化為“轉(zhuǎn)型的動能”，江蘇的民營經(jīng)濟一定能夠迎來更加光明的發(fā)展前景。

　　營造良好環(huán)境助力轉(zhuǎn)型升級

　　記者：在為民營經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境，推動民營企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面，江蘇有哪些舉措？

　　婁勤儉：今年4月份以來，我們在全省范圍內(nèi)開展了解放思想大討論活動，就是為了解決一些地方和干部存在的保守觀念、慣性思維、路徑依賴等問題。當前，民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境面臨不少矛盾和掣肘，民營經(jīng)濟自身也存在不少亟待解決的困難和問題，推動民營經(jīng)濟“由低走高”“由大到強”，關鍵是要解放思想。

　　下一步，我們將著力構建公平競爭的市場環(huán)境。堅決清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為，全面實施公平競爭審查、市場準入負面清單等制度，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體得到公平對待，平等分享各種資源，放開手腳參與市場競爭。

　　著力構建“親”“清”和諧的營商環(huán)境。對于民營企業(yè)家，要作為“自己人”一視同仁。引導黨員干部既積極作為、靠前服務，又守住底線、把好分寸，讓企業(yè)有困難愿意找政府，政府能夠理直氣壯幫企業(yè)，構建“親”“清”新型政商關系。

　　著力構建簡明有效的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)、技術、稅收、裝備、人才等方面，推出更多簡潔明了、務實管用、便于操作的政策舉措，做到能給的優(yōu)惠給到位，該給的支持支持到位，讓民營企業(yè)享受到更多“陽光雨露”。

　　著力構建公正透明的法治環(huán)境。強化知識產(chǎn)權保護，落實產(chǎn)權保護制度，促進執(zhí)法規(guī)范化，堅決反對和糾正以權謀私、“吃拿卡要”、亂收費等違紀違法行為，確保民營企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營不受干擾，堅決解除企業(yè)家的后顧之憂。(經(jīng)濟日報記者 薛海燕 蔣 波)