6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠信家園 同鑄食品安全”。全國食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式由國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局、中國科協(xié)共同主辦，經(jīng)濟(jì)日報(bào)社、中糧集團(tuán)承辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦。圖為商務(wù)部市場秩序司司長常曉村 李凡攝

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊 （記者 段丹峰）主題為"共建誠信家園，同鑄食品安全"的2012全國食品安全宣傳周今天在北京正式啟動(dòng)，并舉行第四屆中國食品安全論壇。

　　商務(wù)部市場秩序司司長常曉村在主題為"誠信自律與食品安全"的分論壇上表示，肉和菜作為百姓日常生活的必需品，在食品安全當(dāng)中始終占據(jù)重要位置。他表示，目前肉菜流通體系的試點(diǎn)工作目前已經(jīng)取得了階段性成果，但害要推動(dòng)和擴(kuò)展流通體系，形成覆蓋全國的流通追溯網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與監(jiān)管部門的銜接，探索推進(jìn)全過程的追溯；推廣和宣傳肉菜追溯體系，引導(dǎo)居民放心消費(fèi)。

　　會(huì)上常曉村透露，肉菜流通追溯體系建設(shè)是針對我國肉菜生產(chǎn)狀況和流通狀況推出的一項(xiàng)民心工程，人民期盼，在"十二五"末期，我國力爭將追溯體系覆蓋全國百萬人口以上的城市。點(diǎn)擊進(jìn)入專題

　　以下為演講全文：

　　謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝主持人。剛才主持人講到宣傳網(wǎng)，我這里表個(gè)態(tài)，商務(wù)部積極贊成，贊成搞一個(gè)食品安全的宣傳網(wǎng)，把宣傳周固定下來。 我今天發(fā)言的題目叫做"建設(shè)肉菜追溯體系，提振居民消費(fèi)信心"，實(shí)際上也與這個(gè)網(wǎng)有關(guān)系。很高興參加這次食品安全論壇，借此機(jī)會(huì)，我就肉菜流通追溯體系建設(shè)問題發(fā)表意見。 當(dāng)前，食品安全問題日益成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題，食品安全保障能力也成為衡量政府管理水平和政府公信力的一個(gè)重要指標(biāo)。肉和菜作為百姓日常生活的必需品，在食品安全當(dāng)中始終占據(jù)重要位置。保證這"一葷一素"的安全質(zhì)量，人民群眾的身體健康和生命安全也就有了更大保障。

　　2010年以來，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)了全國肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，率先在部分城市探索利用信息化手段，打造信息追溯的鏈條，實(shí)現(xiàn)肉菜產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，切實(shí)增強(qiáng)食品安全保障能力。 一，建設(shè)肉菜流通追溯體系對于保障食品安全意義重大。

　　一是有利于落實(shí)流通主體的食品安全責(zé)任制，提升行業(yè)誠信度。建設(shè)肉菜流通追溯體系，可以運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化，通過網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)信息歸集起來，形成一個(gè)完整的肉菜流通信息鏈條。有關(guān)政府部門和消費(fèi)者可以及時(shí)查詢產(chǎn)品來源、流通環(huán)節(jié)、檢疫檢測等信息，一定程度上解決信息不對稱的問題，讓消費(fèi)者明白放心消費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者有效監(jiān)管，從而強(qiáng)化經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識和誠信意識，切實(shí)履行食品安全責(zé)任，提升流通行業(yè)的整體誠信水平。 

　　二是有利于通過市場倒逼機(jī)制，強(qiáng)化肉菜生產(chǎn)源頭質(zhì)量控制。在食品產(chǎn)業(yè)鏈條中，流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)。建立肉菜流通追溯體系，可以建立一種市場倒逼機(jī)制，運(yùn)用流通引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。一方面，將肉菜流通過程透明化，信息公開化，起到一定的威懾力量，讓不合格的肉菜望而卻步。另一方面，一旦發(fā)現(xiàn)了食品安全問題，可以快速地定位，在第一時(shí)間查到問題，查到禍根，迫使生產(chǎn)者積極落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，保證質(zhì)量控制和產(chǎn)品檢測，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　三是有利于建設(shè)現(xiàn)代流通體系，打造肉菜優(yōu)質(zhì)品牌。目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度、信息化程度都比較低，設(shè)備簡陋，流通方式粗放，鏈條長、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大、效率低。流通質(zhì)量安全保障難度很大。建設(shè)肉菜流通追溯體系，可以以信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的流通渠道，優(yōu)化交易流程，強(qiáng)化過程監(jiān)管，有利于流通企業(yè)提升現(xiàn)代化的管理水平，有利于擴(kuò)大市場的占有率，有利于扶優(yōu)扶強(qiáng)，也有利于樹立品牌形象。

　　四是有利于提升政府部門快速反應(yīng)能力，為食品安全監(jiān)管服務(wù)。從一些地方的經(jīng)驗(yàn)看，建設(shè)肉菜流通體系是提高政府監(jiān)管能力的有效手段。通過建設(shè)流通體系，幫助監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)對肉菜質(zhì)量安全的全過程的無縫監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，創(chuàng)新監(jiān)管方式。同時(shí)，密切行業(yè)部門與執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，更好地保障肉菜質(zhì)量安全。

　　第二，肉菜流通體系的試點(diǎn)工作目前已經(jīng)取得了階段性成果。自這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，商務(wù)部、財(cái)政部分兩批確定了20個(gè)城市，已將60多家生豬屠宰企業(yè)、140個(gè)大型批發(fā)市場、5300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、2400多個(gè)大中型連鎖超市，7100多個(gè)消費(fèi)團(tuán)體單位納入了追溯體系，各試點(diǎn)城市已明確了試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)，積極落實(shí)配套資金，制定標(biāo)準(zhǔn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。剛才我見到教育部的同志，我們跟他過去合作過，那個(gè)叫做農(nóng)超對接、農(nóng)校對接，通過對接，也可以追溯產(chǎn)品的質(zhì)量，一會(huì)兒還要介紹農(nóng)校對接方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　為了保障追溯體系的統(tǒng)一布局，商務(wù)部出臺了追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見、建設(shè)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定了統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程等"五統(tǒng)一"的建設(shè)原則，確保跨區(qū)域追溯信息的互聯(lián)與互通。此外，商務(wù)部制定了"十二五"指導(dǎo)意見、考核評估辦法等等，積極開展對試點(diǎn)城市的督導(dǎo)和考核評估，確保試點(diǎn)工作取得成效。

　　目前，上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島等地的追溯體系已經(jīng)投入運(yùn)營，初步實(shí)現(xiàn)了追溯功能，并實(shí)現(xiàn)了與中央平臺的對接，上傳數(shù)據(jù)已經(jīng)多達(dá)4200多萬條，在試運(yùn)行過程中，部分城市的追溯體系已經(jīng)發(fā)揮和正在發(fā)揮作用。據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)，自建成肉類追溯體系以來，全市的定點(diǎn)屠宰量同比增長了三分之一，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的白條豬肉的日交易量成倍增長，同時(shí)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門利用追溯體系實(shí)時(shí)掌握了肉菜流通狀態(tài)，將市場巡查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合，大大提高了監(jiān)管效率。 此外，流通追溯體系也產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響。中央電視臺、人民日報(bào)、新華社、人民網(wǎng)等各大主流媒體相繼做了報(bào)道，網(wǎng)上相關(guān)搜索信息已達(dá)20多萬條。

　　第三，建設(shè)和完善流通追溯體系需要繼續(xù)加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作。

　　一是推動(dòng)和擴(kuò)展流通體系，形成覆蓋全國的流通追溯網(wǎng)絡(luò)。充分利用菜籃子市場負(fù)責(zé)制的體制優(yōu)勢，發(fā)揮中央與地方、政府與企業(yè)等多方面的積極性，兩批試點(diǎn)城市攻克追溯難點(diǎn)，積累和推廣經(jīng)驗(yàn)。2012年，將加大力度再選擇15個(gè)城市開展第三批追溯試點(diǎn)，力爭覆蓋有條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，初步形成與全國大市場、大流通格局相適應(yīng)的全國網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。

　　二是加強(qiáng)與監(jiān)管部門的銜接，探索推進(jìn)全過程的追溯。首先是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，推動(dòng)兩個(gè)部門追溯體系的對接，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖源頭到消費(fèi)終端全過程的信息互聯(lián)互通，形成完整的追溯鏈條。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥品食品監(jiān)管部門的協(xié)作，推動(dòng)推進(jìn)信息共享，落實(shí)主體責(zé)任，制止場外交易，并為追溯體系提供有力的保障。

　　三是推廣和宣傳肉菜追溯體系，引導(dǎo)居民放心消費(fèi)。通過中央和地方的媒體，采取多種形式的報(bào)道，充分宣傳肉菜追溯體系建設(shè)的作用、意義、目的、措施和效果，積極宣傳引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索取購物憑證，積極維權(quán)，實(shí)現(xiàn)放心的消費(fèi)。通過發(fā)布實(shí)施追溯企業(yè)名單，褒揚(yáng)實(shí)施追溯企業(yè)的典型，提升消費(fèi)者對追溯的認(rèn)知度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

　　同志們，朋友們，肉菜流通追溯體系建設(shè)是針對我國肉菜生產(chǎn)狀況和流通狀況推出的一項(xiàng)民心工程，人民期盼。這也是一項(xiàng)創(chuàng)新型工程，它涉及面廣、政治性強(qiáng)、任務(wù)非常艱巨，我們將堅(jiān)定信心，在試點(diǎn)過程中大膽探索，開拓創(chuàng)新，努力攻克難關(guān)，力爭在"十二五"末期將追溯體系覆蓋全國百萬人口以上的城市。在此，我對有關(guān)部門、有關(guān)單位和新聞界的朋友們對這項(xiàng)工作的支持表示感謝，也誠摯地歡迎各位朋友和同志們對我們的工作提出寶貴的意見和建議。我們共同推進(jìn)我國食品安全保障和流通現(xiàn)代化水平更好的發(fā)展。最后，我預(yù)祝本屆論壇取得圓滿成功。謝謝各位。

（責(zé)任編輯：梁夢晚）