經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月3日訊（記者 韓肖 王城）1月3日，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會指導(dǎo)，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會主辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)協(xié)辦的“2019年食品安全與健康熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會”在京召開。針對2019年備受關(guān)注的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會名譽(yù)副理事長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)特殊食品研究中心主任羅云波在解讀中表示，“《條例》明確了食品安全信息發(fā)布相關(guān)法律責(zé)任，避免消費(fèi)者被誤導(dǎo)；加大對容易非法添加的非食用物質(zhì)的管理力度，有助于認(rèn)定和打擊非法添加行為”。

　　食品監(jiān)管新政落地 能否落實(shí)到位備受關(guān)注

　　《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）于2019年3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會議修訂通過，并于10月第721號國務(wù)院令簽署，2019年12月1日起正式實(shí)施�！稐l例》細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)新食品安全法，堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重可操作性。法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行，《條例》能否落實(shí)到位，能夠直接體現(xiàn)“四個最嚴(yán)”。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)輿情中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年共監(jiān)測到相關(guān)紙媒報道2048條，新聞網(wǎng)站文章1.1萬余篇，移動端文章2191篇，微信公眾號文章1.7萬余篇，微博原發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)2700條，博客48篇，論壇發(fā)帖218條。2019年3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會議修訂通過；2019年10月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第721號國務(wù)院令；2019年12月1日起施行修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，引起三次輿情關(guān)注。北京、上海、山東、河南、廣東、浙江等地區(qū)相關(guān)輿情熱度較高。

《條例》將有效地破解監(jiān)管難題和推動食品行業(yè)良性發(fā)展

　　嚴(yán)把信息發(fā)布源頭關(guān)，維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展。羅云波在對《條例》解讀時表示，近年來，一些不負(fù)責(zé)任的非專業(yè)機(jī)構(gòu)，動輒發(fā)布一些不科學(xué)測評報告，損害了依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品企業(yè)的利益。《條例》明確了食品安全信息發(fā)布相關(guān)法律責(zé)任，設(shè)立了發(fā)布食品安全檢驗(yàn)信息、做出評價結(jié)論的門檻，要求任何單位和個人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息。他認(rèn)為，“這有利于保護(hù)合法企業(yè)的利益，推動食品行業(yè)良性發(fā)展，同時避免消費(fèi)者被誤導(dǎo)。”

　　加大對易非法添加的非食用物質(zhì)的管理力度。羅云波指出，《條例》規(guī)定貯存即為違法，此舉將極大地改變過去“非法添加證據(jù)難獲取、非法添加物難檢測”等監(jiān)管難題，有助于認(rèn)定和打擊非法添加行為。

　　羅云波進(jìn)一步解讀說，以往基層執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，很難將非法添加行為抓現(xiàn)行，但檢查庫房及生產(chǎn)加工環(huán)境中的庫存原材料則相對簡單，“不準(zhǔn)存放”是把阻遏非法添加的重心前移，更有效，更有利于監(jiān)管。

　　《條例》對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)減負(fù)提質(zhì)。“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)減負(fù)提質(zhì)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的有效期從3年變更為5年，本條款減輕了企業(yè)換證的負(fù)擔(dān)”，但在合理減少形式上壓力的同時，增加了提高從業(yè)人員素質(zhì)的內(nèi)容，提出了對食品安全管理人員考核的要求，明確考核指南由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布，這意味著針對食品企業(yè)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容將有法可依。

　　《條例》實(shí)施要不斷探索實(shí)踐 培養(yǎng)專業(yè)化監(jiān)管人才

　　對于“目前，食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)面向公眾公開率較低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《條例》強(qiáng)調(diào)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，供公眾免費(fèi)查閱的要求。隨著《條例》的實(shí)施，公開的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會越來越多，在要求認(rèn)真按照自己制定標(biāo)準(zhǔn)施行的同時，如何界定商業(yè)機(jī)密和標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)公開的技術(shù)信息�！钡葐栴}，羅云波建議，“這需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索，找到生產(chǎn)者接受、消費(fèi)者受益的實(shí)施辦法。除企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案外，《條例》對新發(fā)布食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施、特殊食品監(jiān)管、食品安全信息發(fā)布等重大問題亦作出規(guī)定，明確了管理要求，解決了許多原來存在爭議的問題，食品企業(yè)需認(rèn)真及時學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，按《條例》規(guī)定調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)新舊法規(guī)的無縫銜接。”

　　羅云波表示，加強(qiáng)食品安全檢查員制度和隊伍建設(shè)，完善法規(guī)體系《條例》提出食品安全檢查員制度和隊伍的建設(shè)，目前我國并沒有關(guān)于食品安全檢查員的職責(zé)與權(quán)力、遴選資質(zhì)或考核標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定，隨著《條例》的發(fā)布實(shí)施，會陸續(xù)出臺配套規(guī)定。他建議，“全國大專院校設(shè)立食品專業(yè)的數(shù)量不少，可以開展相關(guān)培訓(xùn)，或設(shè)置相關(guān)課程，建設(shè)、培養(yǎng)起專業(yè)化的食品安全監(jiān)管人才梯隊�！�

　　羅云波最后還提示，“消費(fèi)者看到一些機(jī)構(gòu)、個人，特別是無資質(zhì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品檢驗(yàn)信息，或者對食品、食品企業(yè)的等級評定等消息時，不要跟風(fēng)冒進(jìn)，要仔細(xì)辨別發(fā)布的檢驗(yàn)信息是否出自依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息，不要采信，更不要相信其對食品、食品企業(yè)的等級評定�！�