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議食廳:如何深入實(shí)施食品安全信用監(jiān)管?張守文支“八招”

2020年03月24日 17:30   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  近日,現(xiàn)任黑龍江東方學(xué)院食品安全研究中心主任;曾任哈爾濱商業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、教授、原黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局常務(wù)副局長(zhǎng)張守文做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)議食廳,就在當(dāng)前的特殊時(shí)期中如何強(qiáng)化信用監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任這一話題接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的“云端采訪”。

  聯(lián)合懲戒機(jī)制日益完善 各地開(kāi)展仍不平衡

  近年來(lái),各地陸續(xù)建立完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案制度,逐漸完善食品從業(yè)人員違法后行業(yè)禁入和食品行業(yè)“黑名單”制度。

  “各地食品安全監(jiān)管部門(mén)與金融銀行系統(tǒng)共同建立了食品安全金融征信體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,這是推進(jìn)食品安全社會(huì)共治和大監(jiān)管的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,通過(guò)將食品企業(yè)的食品安全失信行為與金融機(jī)構(gòu)(銀行等)信貸掛鉤,形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制,督促和強(qiáng)化食品企業(yè)誠(chéng)信自律,守法經(jīng)營(yíng),保證食品的質(zhì)量和安全!睆埵匚恼J(rèn)為,目前誠(chéng)信信息采集的食品企業(yè)不斷擴(kuò)大,信用評(píng)價(jià)方法更加科學(xué),聯(lián)合懲戒機(jī)制日益完善,倒逼食品企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)的成效十分明顯。

  但與此同時(shí),他也指出,各地在開(kāi)展食品安全與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒機(jī)制方面很不平衡!坝械牡胤讲粔蛑匾暎七M(jìn)力度不大,工作進(jìn)展遲緩,法律法規(guī)制度缺失,信用信息還不能共享共用,企業(yè)失信信息征集還不夠廣泛,聯(lián)合懲戒的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,執(zhí)行中存在困難,這些問(wèn)題與新時(shí)代新形勢(shì)的要求很不適應(yīng)!

  八大方式推進(jìn)食品安全信用監(jiān)管

  發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)證明,深入實(shí)施食品安全信用監(jiān)管制度,是解決食品安全問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制和最根本的措施。

  “通過(guò)推行食品安全信用監(jiān)管,可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面共同推動(dòng)食品安全聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施和運(yùn)用,促進(jìn)食品安全保障由單純依靠政府監(jiān)管向多方主體參與、多種要素發(fā)揮作用的公共治理轉(zhuǎn)變!睆埵匚谋硎。

  那么,食品安全信用監(jiān)管制度在我國(guó)將通過(guò)什么行之有效的方式推行?對(duì)此,張守文提出了八點(diǎn)建議:

  一是在新時(shí)代要全面加強(qiáng)食品企業(yè)信用監(jiān)管,完善食品安全信用監(jiān)管制度,構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基于信用的失信懲戒、守信激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一處失信,處處受限”,進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。

  二是完善食品企業(yè)食品安全信用檔案制度,完善食品從業(yè)人員違法后行業(yè)禁入和食品行業(yè)“黑名單”制度,盡快將食品安全違法行為納入信用聯(lián)合懲戒范疇,提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法成本。

  三是在完善食品安全監(jiān)管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)上,充分借鑒鐵路、民航系統(tǒng)對(duì)嚴(yán)重失信人員限乘高鐵、飛機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化食品安全信用監(jiān)管的具體措施。

  四是新時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建食安監(jiān)管部門(mén)、金融、自然資源、海關(guān)、稅務(wù)、政府采購(gòu)、鐵路、民航、交通等更多部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有地區(qū)、所有食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,積極探索將網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等新業(yè)態(tài)納入聯(lián)合懲戒范疇。

  五是進(jìn)一步重點(diǎn)推進(jìn)食品安全監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信食品企業(yè)從嚴(yán)聯(lián)合懲戒機(jī)制,構(gòu)建“紅黑”榜單,金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信的食品企業(yè)實(shí)行差異化信貸政策。對(duì)守信的食品企業(yè)予以降低貸款利率、增加授信額度等獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)失信的食品企業(yè)予以提高貸款利率、不予貸款等懲罰,督促食品企業(yè)更加遵規(guī)守法,做誠(chéng)信企業(yè),生產(chǎn)道德食品。

  六是積極探索運(yùn)用智慧監(jiān)管手段,加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的全程可追溯、互聯(lián)共享的食品安全信用信息管理平臺(tái),完善企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)共享機(jī)制,不斷提高各類(lèi)食品企業(yè)的基本信息和不良信息的采集效率,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全信用信息互聯(lián)互通、資源共享。

  七是推進(jìn)企業(yè)食品安全信息公示工作,強(qiáng)化不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)信息披露、企業(yè)自我聲明和信用承諾,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光監(jiān)管”。將企業(yè)責(zé)任主體信息、企業(yè)生產(chǎn)許可信息、企業(yè)食品安全承諾書(shū)、食品添加劑使用情況、日常監(jiān)管信息等向社會(huì)公示。督促和警示食品生產(chǎn)企業(yè)全面履行食品安全主體責(zé)任,推動(dòng)食品安全社會(huì)共治,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  八是鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)食品行業(yè)組織、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與食品企業(yè)信用記錄建設(shè),通過(guò)各種渠道依法依規(guī)搜集整理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的失信信息。鼓勵(lì)廣大人民群眾如實(shí)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)失信行為信息。

  企業(yè)需堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信 落實(shí)食品安全主體責(zé)任

  在張守文看來(lái),對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的“形象”、企業(yè)的品牌、企業(yè)的信譽(yù),是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ),誠(chéng)以致信,信以致遠(yuǎn)。誠(chéng)實(shí)守信也是企業(yè)的生命,是企業(yè)生存之本。企業(yè)只有講誠(chéng)信,才能贏得顧客的信賴(lài),才能贏得市場(chǎng),沒(méi)有信用,企業(yè)就會(huì)失去客戶(hù),失去市場(chǎng),失去生存發(fā)展的空間和希望。

  “如果食品企業(yè)為了追求最大利潤(rùn)而弄虛作假、以次充好、假冒偽劣和不講信用,盡管也可能得利于一時(shí),但最終必將身敗名裂、自食其果!睆埵匚闹赋,我國(guó)一些企業(yè)之所以能興旺發(fā)達(dá),持續(xù)發(fā)展,做大做強(qiáng),走向世界市場(chǎng),盡管原因很多,但“誠(chéng)信為本”肯定是最重要的因素。

  目前,全國(guó)各地的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情使得食品行業(yè)遭受了很大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此,張守文表示,在當(dāng)前這個(gè)特殊的時(shí)期里,食品行業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),更要認(rèn)真地落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任,守住底線,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺(jué)地做道德企業(yè),生產(chǎn)加工良心食品,為廣大消費(fèi)者生產(chǎn)加工出更安全、更美味、更健康的食品。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王城 劉瀟瀟 項(xiàng)佳麗)

 

(責(zé)任編輯:韓肖)

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