中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月8日訊（記者 郭文培）推進縣域醫(yī)共體建設是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要步驟和制度創(chuàng)新，對優(yōu)化醫(yī)療資源布局，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升基層醫(yī)療服務能力，形成小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的分級診療格局具有重要意義。在今年兩會上，全國人大代表、以嶺藥業(yè)董事長吳相君提出從機制建設、內(nèi)部資源整合、信息化建設等方面加強緊密型縣域醫(yī)共體建設。

全國人大代表、以嶺藥業(yè)董事長吳相君（受訪者供圖）

　　縣域醫(yī)共體建設是一項系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷創(chuàng)新完善。近些年，經(jīng)過試點和各地的探索，我國縣域醫(yī)共體建設取得較大進展，在優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、提高縣域服務能力、改善群眾就醫(yī)等方面發(fā)揮了重要作用，但在聯(lián)動機制、內(nèi)部管理機制、信息化共享機制等方面仍有待進一步探索。

　　為此，吳相君代表建議，加強政策統(tǒng)籌協(xié)同，建立健全支持醫(yī)共體建設的聯(lián)動機制。加大財政對醫(yī)共體建設資金投入，加強基層醫(yī)療服務基礎設施建設。給予醫(yī)共體在人事編制和薪酬管理方面更多自主權，建立醫(yī)療衛(wèi)生人員縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的職業(yè)發(fā)展通道，推進“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，促進衛(wèi)生專業(yè)人才向基層流動。發(fā)揮醫(yī)保在醫(yī)共體建設中的杠桿作用,實行醫(yī)�；�金按人頭打包支付，完善結余留用機制，結余資金作為縣域醫(yī)共體業(yè)務收入，充分激發(fā)其內(nèi)生動力。

　　吳相君代表還建議要加強醫(yī)共體內(nèi)部資源整合，真正構建責任、管理、服務、利益共同體。醫(yī)共體的牽頭單位要對成員單位實行統(tǒng)一管理，健全人、財、物等方面統(tǒng)一運營管理體制。健全醫(yī)共體成員單位分工協(xié)作機制，鼓勵開展聯(lián)合門診、聯(lián)合病房，依靠縣級醫(yī)院專家的技術優(yōu)勢，將先進管理經(jīng)驗和醫(yī)療技術帶到基層，提高基層醫(yī)療服務水平。結合實際制定分級診療實施細則，明確各成員單位收治病種目錄和上下轉診病種目錄，暢通向下轉診渠道，實現(xiàn)不同級別、不同類別醫(yī)療機構之間的有序轉診。探索薪酬分配機制，激發(fā)醫(yī)務人員積極性。

　　在信息化建設方面，吳相君代表建議加強基層信息平臺和應用系統(tǒng)建設，依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，推進衛(wèi)生健康信息共享。以牽頭醫(yī)療機構為樞紐，向上與城市醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)對接，向下輻射鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構。加快推進醫(yī)共體檢驗中心、影像中心、心電中心、病理中心等各種資源共享中心建設, 實現(xiàn)基層檢查、縣級診斷、結果互認，提高醫(yī)療資源配置和使用效率。推進醫(yī)療保障數(shù)據(jù)與相關部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，逐步拓展在線支付功能，為參保人員提供更加便利的服務。