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羅志恒:3%赤字率并非鐵律 該突破就要突破

2024-11-26 15:47 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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(責任編輯:馬常艷)
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羅志恒:3%赤字率并非鐵律 該突破就要突破

2024年11月26日 15:47   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  如何看待近期的增量財政政策?圍繞這個問題,粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒在第93次博智宏觀論壇月度研判例會上發(fā)表了自己的看法。

  羅志恒稱,增量財政政策主要是四個方面,即加力支持地方政府化解債務風險、發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、加大對重點群體的支持保障力度。這四個方面最需要關注的是第一個方面,近年來力度最大支持地方化債。

  羅志恒認為,一段時間以來,房地產(chǎn)下行等導致地方政府可用財力減少,地方政府發(fā)展經(jīng)濟的能力和積極性受到影響。這次債務置換除了規(guī)模較大以外,更重要的是恢復地方政府發(fā)展經(jīng)濟的能力和積極性。

  “這次化債對風險和增長的關系有了新的定位,從過去幾年的‘化債中發(fā)展’轉到了在‘發(fā)展中化債’,這是大的思路轉變。”羅志恒說,除了規(guī)模大,還有財政和化債思路的轉變,這進一步引起了地方政府行為和預期的改變,有利于經(jīng)濟發(fā)展。

  羅志恒認為,在當下討論財政政策,不能僅僅討論總量的概念,還要討論怎樣去使用政策,讓有限的財政資金發(fā)揮出更好的效果,就是財政政策的重點和機制的問題。

  羅志恒認為,3%赤字率并非鐵律,該突破就要突破。財政紀律的標準應該是嚴格的問責制度以及完善的財政管理制度。

  財政政策到底怎樣是積極的?羅志恒認為,有必要從靜態(tài)的赤字率轉到盯住支出增速,支出增速達到或者接近名義經(jīng)濟增長就是積極的。

  羅志恒認為,經(jīng)濟下行期的財政政策應當以支出政策而非收入政策為主。要優(yōu)化支出結構,財政政策重點從投資為主轉向投資與消費并重。

  此外,羅志恒提出五個方面的建議:一是追加預算來彌補今年的收入缺口進而提高支出增速,更好地發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)的功能;二是調(diào)整專項債制度,從“先定額度再找項目”變成“根據(jù)項目儲備情況定額度”,避免有額度但支出不出去;三是加大對特定群體的補助和支持,以提高其抗風險能力并提振消費;四是優(yōu)化化債政策,從長期來看要提高中央財政支出比重;五是成立房地產(chǎn)穩(wěn)定基金。

(責任編輯:馬常艷)

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