習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,香港、澳門回歸祖國(guó)以來,“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。事實(shí)證明,“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案,也是香港、澳門回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。
國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所研究員蔡赤萌:
既要融入國(guó)家發(fā)展也要勇?lián)?zé)任
國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所研究員蔡赤萌
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政、積極作為,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧,保障和改善民生,有序推進(jìn)民主,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,履行維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任。對(duì)此,國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所研究員蔡赤萌在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,習(xí)近平總書記在重申全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針、嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)了特別行政區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),提出“履責(zé)”既是中央在新時(shí)代對(duì)香港、澳門特區(qū)政府和行政長(zhǎng)官的要求,同時(shí)也是中央與香港、澳門特區(qū)在中華民族新征程中共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
蔡赤萌表示,國(guó)家主權(quán)原則和國(guó)家統(tǒng)一原則,是實(shí)行“一國(guó)兩制”方針、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。“一國(guó)兩制”理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。黨的十九大站在歷史新方位上,將“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”列為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一;20年實(shí)踐成就和經(jīng)驗(yàn),黨的十九大報(bào)告指明了“一國(guó)兩制”的原則方向,提出了實(shí)踐要求:“必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,確!粐(guó)兩制’方針不會(huì)變、不動(dòng)搖,確!粐(guó)兩制’實(shí)踐不變形、不走樣”。
蔡赤萌還表示,積極有為、融入國(guó)家發(fā)展,是發(fā)揮好“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代,堅(jiān)持“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利,發(fā)揮自身所長(zhǎng),服務(wù)國(guó)家所需,成為香港參與、融入國(guó)家進(jìn)步和民族復(fù)興的重大機(jī)遇。一方面,國(guó)家支持香港發(fā)展的方向定位更加明確。除繼續(xù)支持香港發(fā)展國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位,支持香港創(chuàng)新科技及高增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展外,在“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃、人民幣國(guó)際化以及泛珠三角合作等重大戰(zhàn)略中,都為香港參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)留了位置、拓展了空間。另一方面,國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及全方位對(duì)外開放新體制機(jī)制,也需要更好地倚重香港成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及與國(guó)際接軌的法制等軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)。處于“一國(guó)兩制”“國(guó)內(nèi)境外”特殊地位的香港,也因此有著先行先試的特殊空間與戰(zhàn)略性功能。香港特區(qū)和各界人士需要抓住機(jī)遇,積極作為,融入國(guó)家發(fā)展大局,建設(shè)香港美好家園。
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華:
發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)示范引領(lǐng)作用
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華
“改革開放以來,香港、澳門與珠三角地區(qū)逐漸形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)分工合作模式,不僅自身成功地向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,而且也為內(nèi)地的工業(yè)化和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代條件下,香港、澳門如何融入國(guó)家發(fā)展大局,如何深化與內(nèi)地發(fā)展的緊密聯(lián)系,是黨的十九大報(bào)告提出的重大課題。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華說。
毛艷華表示,黨的十九大報(bào)告提出以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn),明確了港澳與內(nèi)地融合發(fā)展的具體方向。“粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)和對(duì)外開放水平最高的區(qū)域,加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū),釋放出灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放性、創(chuàng)新性和國(guó)際化的活力,能夠更好地發(fā)揮港、澳特區(qū)自由港的優(yōu)勢(shì),這對(duì)于深化港澳與內(nèi)地的緊密聯(lián)系具有重要示范引領(lǐng)意義!
毛艷華表示,2003年CEPA安排實(shí)施以來,標(biāo)志著內(nèi)地與港澳的合作發(fā)展進(jìn)入了正式制度性安排階段。建設(shè)粵港澳大灣區(qū),就是要探索體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等各類要素在灣區(qū)便捷流通,加快區(qū)域市場(chǎng)一體化,從而解決制約港澳優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)和國(guó)際化高端要素進(jìn)入內(nèi)地的障礙,為深化港澳與內(nèi)地的緊密合作發(fā)揮示范作用。
如何發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用?對(duì)此,毛艷華表示,香港和澳門都是自由港,建設(shè)粵港澳大灣區(qū),對(duì)標(biāo)香港一流的營(yíng)商環(huán)境,積極對(duì)接國(guó)際營(yíng)商規(guī)則,在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港,能夠?yàn)槲覈?guó)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗(yàn);浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國(guó)開放程度最高的區(qū)域,能夠擔(dān)當(dāng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要角色。發(fā)揮香港國(guó)際金融中心、離岸人民幣中心、國(guó)際化人才和專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì),以及澳門作為中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),深化粵港澳金融合作,建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸人民幣在岸服務(wù)中心,有利于打造“走出去”與“引進(jìn)來”的國(guó)際資金通道,從而推動(dòng)人民幣作為全球資源配置的重要工具,助推人民幣國(guó)際化。
西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任馬莉莉:
推動(dòng)香港與內(nèi)地實(shí)現(xiàn)新的協(xié)同轉(zhuǎn)型
西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任馬莉莉
“‘一國(guó)兩制’是中國(guó)應(yīng)對(duì)歷史遺留問題、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基本國(guó)策,香港回歸以來的實(shí)踐表明,‘一國(guó)兩制’為香港實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地的協(xié)同轉(zhuǎn)型繼而繁榮穩(wěn)定,提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ);面向未來,‘一國(guó)兩制’也必將為香港的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航!蔽鞅贝髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任馬莉莉說。
馬莉莉表示,香港是高度開放的自由經(jīng)濟(jì)體,在“一國(guó)兩制”框架下,香港與內(nèi)地在“一國(guó)”基礎(chǔ)上連為一體,又因“兩制”并存而保持靈活,香港與國(guó)際市場(chǎng)的無縫對(duì)接得到了根本性保障。
馬莉莉表示,2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來,中國(guó)在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命興起形勢(shì)下,提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“五大發(fā)展理念”“一帶一路”等嶄新思路與理念。這一系列新理念、新思想表明,內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)實(shí)力攀升基礎(chǔ)上,將通過進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以驅(qū)動(dòng)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí);這也意味著,內(nèi)地與外部世界的關(guān)系將由外部資本開發(fā)內(nèi)地,轉(zhuǎn)向外部資本在內(nèi)地深度開發(fā)與內(nèi)地資本開發(fā)世界市場(chǎng)并舉。
隨著內(nèi)地更趨開放、市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,香港在中轉(zhuǎn)商品貿(mào)易和航運(yùn)物流等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。馬莉莉認(rèn)為,黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,這使香港得以充分利用東西方文化交融、對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)廣泛等內(nèi)地城市無法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),順應(yīng)資本、商品雙向流出、入內(nèi)地之需,繼續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為雙向服務(wù)功能的國(guó)際金融、貿(mào)易與航運(yùn)中心。
黨的十九大報(bào)告支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局,推進(jìn)粵港澳合作、大灣區(qū)建設(shè)等,這為香港與內(nèi)地走向新的協(xié)同轉(zhuǎn)型指明了可行路徑。馬莉莉表示,首先,珠三角發(fā)展部分中心服務(wù)功能,有助于疏解香港的中心城市壓力,使其能夠集中優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)尋求發(fā)展;其次,灣區(qū)盡力拉平與香港之間的社會(huì)服務(wù)差距,使港人有意愿、有動(dòng)力流動(dòng)到大灣區(qū),從而緩解香港在住房、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的社會(huì)矛盾;最后,促使大灣區(qū)范圍內(nèi)要素、商品和服務(wù)的自由流動(dòng),提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力,從而使香港切實(shí)享受到嵌入?yún)^(qū)域和全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的可觀收益。
澳門理工學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所研究員呂開顏:
把澳門建設(shè)成“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐熱土
澳門理工學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所研究員呂開顏
澳門理工學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所研究員呂開顏表示,澳門回歸祖國(guó)以來,融入國(guó)家發(fā)展大環(huán)境,在各方面取得很大發(fā)展和進(jìn)步。在中央政府支持下,澳門特區(qū)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”“澳人治澳”,澳門經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),民生福祉大幅改善,人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在亞洲居于前列。中央為了支持澳門的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,不僅批給澳門85平方公里的習(xí)慣水域管理權(quán),最近還簽訂了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。“種種措施都顯示了‘一國(guó)兩制’在澳門的成功實(shí)踐。”呂開顏說。
呂開顏表示,黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,這一論述同樣也適用于澳門特區(qū)的現(xiàn)狀。澳門當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、勞動(dòng)力不足所引發(fā)的種種問題可能成為影響澳門經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素;住房和交通問題等成為阻礙提升居民生活質(zhì)量的難題;澳門民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育、滿意的收入、可靠的社會(huì)保障、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等也有更高的要求。
如何破解這些矛盾?呂開顏表示,必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來。澳門應(yīng)該把握與祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì),以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī),全面推進(jìn)澳門與內(nèi)地互利合作,制定完善便利澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施,從而鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
呂開顏表示,香港、澳門的繁榮穩(wěn)定是中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。面對(duì)當(dāng)前澳門的社會(huì)矛盾,澳門應(yīng)堅(jiān)守“一國(guó)”之本,善用“兩制”之利,抓住歷史機(jī)遇,積極主動(dòng)地融入國(guó)家發(fā)展大局,借助祖國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)頭,解決好澳門社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題,努力把澳門建設(shè)得更加繁榮、和諧和穩(wěn)定,讓澳門成為“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的熱土。
中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá):
讓港澳居民有實(shí)實(shí)在在“獲得感”
中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)
黨的十九大報(bào)告提出,事實(shí)證明,“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案,也是香港、澳門回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。對(duì)此,中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)向《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示,“兩個(gè)最佳”充分說明中央對(duì)“一國(guó)兩制”基本國(guó)策的態(tài)度,“一國(guó)兩制”成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略之一,保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
郭萬達(dá)表示,黨的十九大報(bào)告關(guān)于港澳事務(wù)的論述中,特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的重要性!鞍l(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”,特別強(qiáng)調(diào)要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。郭萬達(dá)指出,發(fā)展不平衡不充分的問題同樣也是香港面臨的突出問題!皞鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)如何保持,新增長(zhǎng)點(diǎn)如何培育,年輕人的流動(dòng)性如何提升,住房如何得到保障,收入差距如何縮小等問題,必須靠發(fā)展來解決!惫f達(dá)說。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連,要支持香港澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。郭萬達(dá)認(rèn)為,黨的十九大報(bào)告就港澳與內(nèi)地合作發(fā)展的路徑、方法和政策措施做出了具體部署。
第一,明確了港澳發(fā)展與內(nèi)地發(fā)展“緊密相連”,港澳與內(nèi)地的合作“互利互惠”。內(nèi)地與港澳的發(fā)展相互支持、相互推動(dòng),兩者共生、共榮、共享。內(nèi)地發(fā)展好了,港澳就有了靠山和支撐;港澳發(fā)展好了,又會(huì)支持內(nèi)地發(fā)展。同時(shí),港澳背靠祖國(guó)、面向世界,有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),是國(guó)家“引進(jìn)來”“走出去”的雙向服務(wù)平臺(tái)。
第二,明確了以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn),全面推進(jìn)內(nèi)地與港澳的合作,加快港澳與內(nèi)地融合發(fā)展;浉郯拇鬄硡^(qū)作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,是在國(guó)家大力推進(jìn)區(qū)域一體化、協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下提出的;浉郯拇鬄硡^(qū)正處于需要形成大都市區(qū)以及大都市圈的關(guān)鍵發(fā)展階段。建設(shè)粵港澳大灣區(qū),有利于為港澳提供新的發(fā)展空間,有利于豐富“一國(guó)兩制”的實(shí)踐。
第三,明確了制定完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。這些便利措施,關(guān)系港澳居民在內(nèi)地的待遇,既包括購(gòu)買高鐵票、繳納公積金、購(gòu)買住房的資格等實(shí)際生活需求,也包括子女教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、稅制稅率等生活福祉。有必要解決好港澳居民面臨的實(shí)際問題,讓港澳居民有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán):
引領(lǐng)新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)
黨的十九大報(bào)告描繪了中國(guó)未來發(fā)展的藍(lán)圖,對(duì)實(shí)施“一國(guó)兩制”的港澳而言意義重大。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)表示,報(bào)告涉及港澳并展開論述的內(nèi)容共出現(xiàn)在3個(gè)部分,內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅,句句扎實(shí),可以用3個(gè)關(guān)鍵詞概括:管治、責(zé)任、融入。
李環(huán)表示,“管治”指的是中央對(duì)香港全面管治權(quán)及香港的高度自治權(quán),二者需有機(jī)結(jié)合。唯有如此,才能確!耙粐(guó)兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖,“一國(guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。全面管治權(quán)是基本法中的應(yīng)有之意,早在當(dāng)年起草階段,就已經(jīng)明確中央政府的權(quán)力是絕對(duì)的。全面管治權(quán)意味著香港、澳門自回歸之日起,重新納入中國(guó)的治理體系,跟隨整個(gè)中國(guó)的發(fā)展大方向,只是在具體的地方管治事宜上,由特區(qū)政府負(fù)責(zé)。特區(qū)政府的高度自治則建立在依法治港、依法治澳的基礎(chǔ)上,要求嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事,不斷完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。
李環(huán)表示,“責(zé)任”有3層意涵:一是特區(qū)政府的憲政責(zé)任。這意味著特區(qū)政府要對(duì)損害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為說“不”,基本法中規(guī)定應(yīng)通過本地立法解決的問題要盡快解決等。二是特區(qū)政府作為地方政府依法施政、積極作為的責(zé)任。三是強(qiáng)調(diào)港人、澳人在國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興中的歷史責(zé)任。
李環(huán)認(rèn)為,“融入”強(qiáng)調(diào)港澳的發(fā)展要融入國(guó)家發(fā)展大局。香港回歸20年,澳門回歸近18年來,與內(nèi)地在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)濟(jì)金融互通、民情民心相通方面持續(xù)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確指出了港澳與內(nèi)地融合發(fā)展的具體方向,即以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)。當(dāng)今世界,區(qū)域合作是大勢(shì)所趨,港澳兩個(gè)特區(qū)需找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì),利用好區(qū)域優(yōu)勢(shì),依托資源深厚的腹地,成就更大的發(fā)展。
(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 廉 丹 朱 琳)