在春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記赴四川看望慰問各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。在四川考察期間，習(xí)近平深入大涼山腹地的昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村等地，看望貧困家庭，并與村民代表、駐村扶貧工作隊員座談交流，共商精準(zhǔn)脫貧之策，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c給村民們支招致富路。

　　大涼山地區(qū)是我國深度貧困地區(qū)的典型縮影，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓大涼山這類貧困地區(qū)的貧困人口過上幸福美好生活，同全國一道邁入全面小康社會，是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一。除了聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，今年中央一號文件提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涵蓋了我國“三農(nóng)”問題的方方面面，既有頂層設(shè)計，也有具體措施；既有路線圖，也有時間表，是新時代解決好“三農(nóng)”問題的一份綱領(lǐng)性文件。

　　鄉(xiāng)村振興，是改革開放四十年繼往開來的重大戰(zhàn)略

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂，正是如此，波瀾壯闊的中國改革肇始于農(nóng)村改革，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一歷史性制度創(chuàng)新，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。更重要的是，由此推動了整個經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，從此中國走上了氣勢磅礴的改革開放之路。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)民獲得感顯著提升。同時，也必須客觀認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的天然屬性，使其在三次產(chǎn)業(yè)中一直處于弱勢地位，這也連帶影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。四十年前，農(nóng)村改革拉開了中國全面改革的序幕，今天，全面深化改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。以“三農(nóng)”問題為切入點全面深化農(nóng)村改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是中國四十年來全面改革的自然延續(xù)，更是立足新時代，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，將全面深化改革扎實推進(jìn)的必然內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)村振興，是貫徹新時代新要求的重大工程

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。因此，要化解我國社會主要矛盾，從堅持問題導(dǎo)向出發(fā)，就必須從發(fā)展不平衡不充分問題表現(xiàn)最突出的鄉(xiāng)村入手，才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并以此為契機(jī)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。而“三農(nóng)”問題，成為影響高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素。今年中央一號文件按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，擘畫新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍(lán)圖，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)升級換代，構(gòu)建美麗宜居的農(nóng)村生活新格局，持續(xù)提高農(nóng)民保障水平和增加農(nóng)民收入，從而在鄉(xiāng)村振興中讓高質(zhì)量發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村宜居、農(nóng)民富裕中生根發(fā)芽，并結(jié)出累累碩果。

　　鄉(xiāng)村振興，是踏上新征程實現(xiàn)新作為的重大部署

　　今年中央一號文件是改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的重要文件。這份文件，不但聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也盯準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活，通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，突顯鄉(xiāng)村振興的全面性。

　　更為重要的是，今年中央一號文件為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃了從當(dāng)前到2050年明確的時間表和路線圖。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。時間表和路線圖目標(biāo)任務(wù)明確，層層遞進(jìn)，既有頂層設(shè)計，又有具體措施，是一份管長遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件。

　　鄉(xiāng)村振興，一分部署九分落實

　　時代畫卷既繪，要將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，最根本的是將中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落實于扎實有為的行動中，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍，久久為功。這里，必須指出的是，解決好“三農(nóng)”問題，堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。

　　在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，進(jìn)一步發(fā)揮制度建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的積極作用。對準(zhǔn)“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵節(jié)點，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中把制度建設(shè)貫穿始終，發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力的作用，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，持續(xù)完善鄉(xiāng)村振興的制度環(huán)境，在市場對資源配置起決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，起到“扶上馬送一程”的效果，從而激活主體、激活要素、激活市場，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。（作者張德勇系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）