經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月8日訊（記者 向婷 專欄）2018年全國兩會上，全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起帶來了關于深化“放管服”改革，大力振興實體經(jīng)濟的提案。他表示，我國實體經(jīng)濟存在創(chuàng)新意愿不足、創(chuàng)新能力不高等挑戰(zhàn)。應推進工業(yè)化、信息化兩化深度融合，助力實體經(jīng)濟邁向中高端，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史性跨越。

資料圖片：全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起

　　張連起介紹，當前我國實體經(jīng)濟存在投資預期不穩(wěn)、創(chuàng)新意愿不足和創(chuàng)新能力不高等挑戰(zhàn)，同時還面臨著實體經(jīng)濟供求失衡、金融與實體經(jīng)濟失衡等結構性制約因素。

　　為推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，振興實體經(jīng)濟，張連起提出八點建議：

　　第一，著力保護產(chǎn)權，培育企業(yè)家精神，穩(wěn)定企業(yè)家的市場信心和預期。要在全社會更好地培育和形成尊重企業(yè)家的良好社會氛圍，從法律上充分肯定企業(yè)家的貢獻，建立健全正面褒揚、超額激勵成功企業(yè)家的長效機制。

　　第二，深入推進實體經(jīng)濟結構調(diào)整。在技術創(chuàng)新上，政府應加強激勵性制度設計，建立更為嚴格的管制標準，推動企業(yè)技術設備升級，淘汰落后產(chǎn)能，推動“中國制造”轉向“中國創(chuàng)造”，“中國速度”轉向“中國質(zhì)量”，“中國產(chǎn)品”轉向“中國品牌”。

　　第三，推進工業(yè)化、信息化兩化深度融合，助力實體經(jīng)濟邁向中高端，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史性跨越。要堅持把智能制造作為制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，集中力量在智能制造主攻方向和重點領域取得突破性進展，進而引領帶動制造業(yè)整體水平的提升和結構優(yōu)化；通過培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能的“雙引擎”，推動制造業(yè)兩化深度融合，實現(xiàn)制造業(yè)結構優(yōu)化。

　　第四，提高生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)勞動生產(chǎn)率，積極推進服務業(yè)供給側結構性改革。著力打破制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，打破行業(yè)壟斷和行政壁壘，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境；從突破關鍵環(huán)節(jié)，提升價值鏈、供應鏈入手，通過與工業(yè)互動、體制創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)；進一步完善服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融和土地等政策體系，協(xié)調(diào)服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的共生關系，積極發(fā)展服務型制造。

　　第五，對人才發(fā)展的體制機制進行頂層設計，充分發(fā)揮人才在振興實體經(jīng)濟中的引領作用。全方位構建多層次、多類型人才培育體系，全領域進行人才供給改革。建立鼓勵科研工作的長效機制，完善激勵創(chuàng)造性勞動的制度。大幅度提高創(chuàng)造性勞動者的收入水平，完善科研人員的薪酬制度。

　　第六，加大財政、金融政策支持力度，為實體經(jīng)濟振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。應根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展不同階段的具體特點和需求，有針對性地制定和完善相應的優(yōu)惠政策，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)性，特別是增強積極財政政策促進實體經(jīng)濟發(fā)展的靶向性功能作用。

　　第七，以簡政減稅減費為重點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。針對實體經(jīng)濟“放水養(yǎng)魚”政策措施精銳出戰(zhàn)、精準施策。新一輪減稅降費應重點推出簡并增值稅稅率措施，將現(xiàn)有的17%、11%和6%三擋，縮減為14%和6%兩檔。推出企業(yè)工資和社保成本占總成本比例累進增值稅抵扣政策，推出科技創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)研發(fā)人員工資增值部分增值稅抵扣政策。

　　第八，繼續(xù)清理規(guī)范投資項目報建審批事項，簡化民間投資上報流程和手續(xù)，激發(fā)民間投資活力。特別要改善民營企業(yè)家的向好預期，給民營企業(yè)家吃“定心丸”，加快甄別糾正侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案，樹立糾正“侵犯企業(yè)產(chǎn)權錯案冤案”的標志性案例，重塑企業(yè)家精神和民間投資信心。

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