作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、公共管理學(xué)院教授 王叢虎

　　李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上所作的政府工作報(bào)告，對我國脫貧工作作出總結(jié)和展望。李克強(qiáng)指出，五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。這意味著，我們在過去5年間的脫貧人口數(shù)已超過英國（2012年人口為6370萬）或法國（2012年總?cè)丝跒?386萬）的人口數(shù)。在談及對2018年政府工作時(shí)，李克強(qiáng)表示，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。對于中國這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家而言，如此成績、如此的信心從何而來？

　　第一，來自中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。俗話講，要想火車跑得快，全靠車頭帶。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國人民的執(zhí)政黨，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗中始終沖鋒在前，起到領(lǐng)導(dǎo)和表率作用。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷決策，把扶貧脫貧工作作為黨中央、國務(wù)院的攻堅(jiān)任務(wù)，放在重要位置。自2013年習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”這一概念以來，各級黨組織和廣大黨員干部積極行動，全國上下形成了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。

　　第二，來自國家的制度優(yōu)勢。對世界各國而言,最適合自己的制度才是最好的制度。習(xí)近平常說，鞋子合不合腳，自己穿著才知道。中國特色社會主義制度不僅在政治改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等方面優(yōu)勢盡顯，同時(shí)在精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)等“集中力量辦大事”的具體工作中更彰顯出制度優(yōu)勢和自信。比如，在精準(zhǔn)扶貧的道路上，正是依靠中國特色社會主義制度強(qiáng)大的動員能力，才使得五級政府共同托起貧困村、貧困戶；正是依靠中國特色社會主義制度強(qiáng)大的資源整合能力，才使得不同類型的資源共濟(jì)貧困村、貧困戶；正是依靠中國特色社會主義制度強(qiáng)大的精神文化傳導(dǎo)能力，才使得因不同原因致貧的貧困戶能夠走向自立自強(qiáng)的道路，等等。

　　第三，來自中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決貧困問題的關(guān)鍵。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了人民生活水平，也奠定了人民對美好生活的更高追求。但同時(shí)，一些因自然稟賦差距造成貧困的地區(qū)，尤其是連片貧困區(qū)，貧困問題凸顯。在這種情況下，正是有中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做后盾，我們才有能力和信心解決這個(gè)發(fā)展中的不平衡問題。

　　第四，來自精準(zhǔn)而科學(xué)的施策。精準(zhǔn)而科學(xué)施策是治愈貧困的良藥。自扶貧工作開始，我們黨和國家就特別重視政策的制定。尤其是2013年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定一系列精準(zhǔn)扶貧政策措施，并逐步形成完善的政策體系。其中包括：宏觀層面的指導(dǎo)原則《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》；也包括具體的解決辦法，如2016年國務(wù)院扶貧辦頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》,2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》等等。正是這些精準(zhǔn)而科學(xué)的政策措施，才使得我們能夠有效地、快速地解決貧困問題。

　　第五，來自全國人民的齊心協(xié)力�！叭诵凝R，泰山移”。2016年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書。白皮書指出，從2016年起每年都要完成1000萬以上貧困人口的脫貧任務(wù)。如此的艱巨任務(wù)，沒有全國人民的齊心協(xié)力、眾志成城是難以完成的。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民投身到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。正是由于全國范圍內(nèi)的全領(lǐng)域、全組織、全過程參與，對口支援、層層包干、全民動員的齊心協(xié)力，才確保了我們集中人員辦大事的順利進(jìn)行。

　　貧困問題是一個(gè)世界性難題，如何解決貧困問題也是各國不斷研究的重要課題。近五年來，中國在減貧領(lǐng)域取得歷史性進(jìn)步。中國通過一系列的改革措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，大幅度減少了貧困人口，這不僅使中國人民受益，更對世界減貧產(chǎn)生了積極的影響。同時(shí)，也正是這些成功經(jīng)驗(yàn)，才讓我們更有信心實(shí)現(xiàn)2018年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上的目標(biāo)，讓更多人徹底擺脫貧困。