在全國政協(xié)十三屆一次會議舉行的小組會議上,全國政協(xié)委員阿荔惠(中)就擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算等話題與全國政協(xié)委員詠梅(左一)、杜明燕(右一)交流!〗(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 高興貴攝
3月13日上午9時,十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。步入會場的全國人大代表寇昉(中)就擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算等話題發(fā)表觀點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝
政府工作報(bào)告提出,擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。目前,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作進(jìn)展如何?存在的主要困難有哪些?如何推動這項(xiàng)工作進(jìn)一步落地?今年兩會期間,經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就此采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。
異地就醫(yī)需求攀升
“擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入!闭ぷ鲌(bào)告里的這段話,浙江省諸暨市人社局局長楊永水反復(fù)看了很多遍。
楊永水說,作為基層一線的醫(yī)保主管單位,縣級人社局是國家和省市醫(yī)保政策的執(zhí)行者。在他看來,關(guān)系萬千家庭的醫(yī)保政策,不僅需要推進(jìn)制度建設(shè),更需要落實(shí)和服務(wù)到位。
“所謂服務(wù),就是讓隨遷養(yǎng)老的爸媽和在外打工的人們不用再為異地報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)跑斷腿;所謂服務(wù),就是讓來到我們這里生活工作的外鄉(xiāng)人和他們的子女,享受到和本地人一樣的醫(yī)保政策!睏钣浪f。
“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,尤其是新舊動能的轉(zhuǎn)換,以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的興起,我國城鄉(xiāng)人口尤其是農(nóng)民工人口和雙創(chuàng)人員流動的現(xiàn)象日益加劇,異地就醫(yī)的需求也在不斷攀升!比珖䥇f(xié)委員、農(nóng)工黨河南省委專職副主委、河南省黨外知識分子聯(lián)誼會副會長花亞偉指出。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時表示,跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作,歸根到底服務(wù)的對象是人。“從目前看,醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)主要面對以勞動合同為基礎(chǔ)的就業(yè)人員,但大量的非就業(yè)人員同樣有異地就醫(yī)的需求!瘪腋l`說。
黨的十八大以來,我國統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。人社部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2017年底我國如期建成并運(yùn)行全國異地就醫(yī)直接結(jié)算工作,近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng)。
“目前,全國異地就醫(yī)結(jié)算平臺上備案的人員超過210萬,每天在國家平臺上直接結(jié)算的超過1600人次,參保者每次住院少墊付資金1.6萬元,極大方便了參保人員,減輕了他們的墊資負(fù)擔(dān),人民群眾的獲得感和幸福感日益增強(qiáng)!被▉唫ノ瘑T說。
覆蓋人群需進(jìn)一步擴(kuò)大
花亞偉委員指出,目前跨省異地就醫(yī)結(jié)算面臨的困難,一方面是覆蓋的人員主要是異地安置人員、異地居住人員、異地工作人員、異地轉(zhuǎn)診人員,覆蓋人群還不夠大;另一方面,聯(lián)網(wǎng)上線的醫(yī)院還不夠多,主要是一些三級醫(yī)院為主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu),缺乏二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),覆蓋的范圍還不夠廣。
在褚福靈看來,由于我國不同地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡,好的醫(yī)療資源往往集中在大城市、中心城市,所以我國異地就醫(yī)現(xiàn)象相對會比較多一點(diǎn),群眾對異地就醫(yī)直接結(jié)算的需求也更大。跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作仍面臨著不少制約因素。
“從制度看,我國醫(yī)保統(tǒng)籌層次較低,各醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和醫(yī)療水平差距很大。從技術(shù)看,要擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算群體范圍,需要做到數(shù)據(jù)齊全,數(shù)據(jù)及時,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,哪些人參保,工作狀態(tài)如何,通過參保數(shù)據(jù)庫一目了然,這樣才能對納入醫(yī)保結(jié)算的流動人口有一個全面的把握!瘪腋l`說。
逐步提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次
“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,就是要讓更多參保人員有更好的保障,有更多的幸福感和獲得感!被▉唫ノ瘑T建議,一是要擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算平臺的覆蓋人群,尤其是要覆蓋外出務(wù)工農(nóng)民工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的雙創(chuàng)人員等;二是要擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)上線三級以下的醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),織就更好更廣的醫(yī)療覆蓋網(wǎng),讓更多參保人員獲益。
“在諸暨,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療已統(tǒng)一整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),參保者可以同時享受基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等政策。”楊永水說,作為基層醫(yī)保工作者,他最大的心愿就是兩個全覆蓋——讓醫(yī)保政策覆蓋最廣闊的人群,讓醫(yī)保服務(wù)最大限度地覆蓋人們的各種需求。
“應(yīng)逐步提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次,從市級統(tǒng)籌提高到省級統(tǒng)籌,減少醫(yī)保結(jié)算單位的數(shù)量,讓跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作更加快捷。同時,要實(shí)行數(shù)據(jù)共享,通過建立云計(jì)算平臺,打破技術(shù)上的限制,促進(jìn)社保卡全國通用。”褚福靈指出,要從根本上解決異地就醫(yī)問題,需要加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的改革,促進(jìn)衛(wèi)生資源合理配置,建立健全分級診療制度,使大多數(shù)老百姓能夠就近享受到方便、快捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。
“在基層,我們需要提升政策的知曉度和便利度。一是讓老百姓知道有這個政策,二是讓老百姓更方便地享受到這個政策。根據(jù)收集掌握的一線信息,我們能夠精準(zhǔn)地把握服務(wù)方向。”楊永水說,其實(shí),老百姓關(guān)注的問題很集中,比如打工人員的子女如何參保,退休后在外省安居甚至遷入戶籍的老人怎么看病,門診費(fèi)用何時能在異地實(shí)現(xiàn)直接報(bào)銷等。
楊永水說,前兩個問題已經(jīng)有了答案:來諸暨打工的人們可以通過參保享受和本地職工一樣的待遇,他們的孩子入學(xué)后可以通過學(xué)校參保享受和當(dāng)?shù)睾⒆右粯拥尼t(yī)保標(biāo)準(zhǔn);常住外地的老人可以選擇跨省結(jié)算或者異地安置。
“至于最后一個問題,政府工作報(bào)告已經(jīng)給了我們答案。相信這一天很快會到來。”楊永水說。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志 陳瑩瑩)
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