人大重慶代表團舉行會議,分組審議政府工作報告。全國人大代表李延萍(左一)與劉希婭(中)就中小學下午“三點半”放學問題進行討論。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝
“學校周邊的托管中心參差不齊,孩子的安全、衛(wèi)生等都難以保障,讓人望而卻步!苯魇∧喜惺忻顸S明說,他的女兒在市東湖區(qū)育新學校上小學三年級,由于是雙職工家庭,夫妻雙方都沒法按放學時間接女兒回家。對周邊托管機構(gòu)充滿顧慮的黃明,綜合考量之下,給女兒報名參加了學校的課后興趣班。只有等下班后,黃明或愛人才能匆匆趕來,接走女兒。
黃明的日常生活軌跡,是千萬個年輕家庭的縮影。中小學下午放學普遍在三點半左右,但多數(shù)家長此時還在上班,無法接孩子回家,“三點半難題”成了較為普遍的社會痛點。誰來接手課后這段時間的托管,就成了很多家庭關(guān)心的一個話題,也是全國兩會代表委員關(guān)注的一個熱點。
多方力量探索實踐
近年來,各地針對中小學生課后托管,已經(jīng)作了不少探索。去年2月份,教育部還專門下發(fā)了做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見。
河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山介紹,針對家長接孩子的難題,當?shù)卦诔菂^(qū)學校全面實行了“彈性離!贝胧。由家長自愿提出書面申請,經(jīng)學校批準后學生均可延時離校,時間可后移一個小時。當?shù)亍皬椥噪x!钡膶嵤瑘猿謱W生自愿、公益、科學管理的原則,主要組織開展以體育、戲曲、閱讀活動為主的課外興趣活動。目前,這一模式正向當?shù)剞r(nóng)村學校推廣。
“從今年起,天津全市正式實施中小學課后服務(wù)工作,受到普遍好評。”全國政協(xié)委員、天津市教委主任王璟介紹,實施方案由當?shù)亟涛、人社、財政部門聯(lián)合制定。有托管需求的學生,自愿選擇留在學校做作業(yè)、自主閱讀、開展文體活動,并有教師輔導。
全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平介紹,浙江各地學校的課后托管從2013年試水至今,已經(jīng)探索出多種模式。韓平委員認為,浙江鼓勵各地利用城市學校少年宮、社區(qū)活動中心等機構(gòu),共同開展托管服務(wù)的模式是一種有益探索,“社區(qū)有很多志愿者,特別是發(fā)揮好中老年人的作用,把孩子集中在一起看護,是對學校托管的一種有效補充”。
3月16日,安徽省肥東縣店埠鎮(zhèn)實驗小學的“三點半課堂”上,老師黃燁正在帶領(lǐng)孩子學習鋼琴。肥東縣教育部門在實驗小學試點彈性放學,每周一至周五下午3點半起錯時放學,同時開設(shè)“三點半課堂”,由黨員志愿者和學校社工免費為孩子開展各類鋼琴、舞蹈、廬劇、黃梅戲特色課程。 許慶勇攝
亟需破解“三大難點”
實踐中,教師資源不足、經(jīng)費不夠、安全保障等,被認為是開展課后托管面臨的主要難點。
全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎介紹,針對課后師資不足問題,該校的做法一是讓現(xiàn)有老師更多地承擔興趣班,挖掘潛在的課程資源。這也有助于提高教師的綜合能力。二是購買專業(yè)課程。錫山高級中學通過“場館換資源”的做法,把部分體育場館承包給社會機構(gòu),讓對方提供優(yōu)質(zhì)的教師和課程資源。通過這種置換方式,大量專業(yè)的藝術(shù)老師、體育老師走進了學校給孩子們上興趣班。
在人身安全方面,王璟委員介紹,天津的課后托管班屬于學校主導,學生自愿參與,學生家長會被明確告知權(quán)利和責任。如果出現(xiàn)人身安全事件,會由學校和家長共同承擔,“但學校應(yīng)該承擔的責任絕不能回避”。
在經(jīng)費方面,韓平委員認為,為了讓課后托管長期可持續(xù)開展下去,不能完全依靠財政。放學后的托管不屬于義務(wù)教育,是服務(wù)性教育,可以適當收取費用。如此循環(huán),才能給老師支付一定的報酬,長久地提供安全可靠的課后服務(wù),“但社會各界不能因此給扣上‘亂收費’的帽子”。事實上,教育部部長陳寶生在兩會部長通道上也就此明確指出,“課后服務(wù)”不屬于義務(wù)教育范疇,但可以給予適當補助。
校內(nèi)托管被寄予厚望
“課后能在學校里,交點錢也愿意”“學校是家長放心的教育場域!辈稍L中記者了解到,家長們對學校課后托管的角色寄予了最大期望。教育工作者們出于強烈的責任心,也認為學校是最理想的托管場所。
全國政協(xié)委員、北京十二中校長李有毅建議,有能力的學校還是應(yīng)盡量組織校內(nèi)托管。全國政協(xié)委員、北京史家教育集團校長王歡說,期望國家相關(guān)部門能聯(lián)合出臺支持政策,比如通過相應(yīng)的機制和補貼等鼓勵性舉措,讓公立學校有余力、學生又需要的學科老師,愿意在放學后,承擔起對學生的延時學習服務(wù)。
唐江澎委員認為,在各方面條件成熟的情況下,建立以學校為主體,以社會購買服務(wù)為補充,以提高教師待遇為保障,以增強學生運動體能、動手實踐能力為主的校內(nèi)托管是一種較為理想的模式。
身為兩個孩子的母親,全國政協(xié)委員、黑龍江省佳木斯市殘聯(lián)副理事長張麗莉認為,除了教育系統(tǒng),家長們也應(yīng)該多發(fā)揮作用,“最重要的教育來自于家庭,家長們在工作之余,要盡量多地抽出時間,承擔課后教育的責任,有計劃地教育孩子”。
“以人民為中心的發(fā)展理念,要求我們必須破解‘三點半難題’!蓖醐Z委員呼吁,在教育等部門發(fā)展校內(nèi)托管的基礎(chǔ)上,社會各界和有余力的家長也應(yīng)多出一份力,參與到課后托管的工作中來。例如,有文體特長的家長、文藝團體可以公益性地擔任課后托管教師,圖書館、博物館等工作人員也應(yīng)更多走進校園,給孩子們做科普工作,這樣既能豐富課后托管課程,也能在一定程度緩解師資壓力。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 劍 韓秉志)
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