推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,要通盤考慮、著眼長遠(yuǎn),突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。這為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換指明了方向。
立足新方位,開啟新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年!
如何推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)?
高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任楊偉民指出,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。
推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率,主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),全面提高國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì);以大力促進(jìn)市場競爭為手段,逐步填平各種低效率洼地,使高效要素進(jìn)得去,低效要素退得出,為高質(zhì)量發(fā)展打牢效率和競爭力基礎(chǔ);以提高勞動(dòng)力素質(zhì)和鼓勵(lì)創(chuàng)新為抓手,充分發(fā)揮人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的作用,從而為高質(zhì)量發(fā)展厚植根基、注入動(dòng)力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴的理解是,與高速增長階段更多表現(xiàn)為“數(shù)量追趕”“規(guī)模擴(kuò)張”和“要素驅(qū)動(dòng)”不同,高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”,主要途徑是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”,主要?jiǎng)恿κ恰皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上,把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。北方某省幾位市縣負(fù)責(zé)人抱怨,政府投資減少、舉債受控、項(xiàng)目壓縮,“不知道怎么干活了”。在新思路下,多年來依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法受到?jīng)_擊。不過,每一次戰(zhàn)略調(diào)整也是一次重大機(jī)遇,這樣的調(diào)整也正是發(fā)展方式從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要機(jī)會(huì)。
高質(zhì)量發(fā)展,還要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,讓發(fā)展成果惠及全體人民;不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,持續(xù)做好民生工作;推動(dòng)形成全面開放新格局,加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢;加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,使綠水青山變成金山銀山。
高質(zhì)量發(fā)展是否一定會(huì)一帆風(fēng)順?需要防范哪些風(fēng)險(xiǎn)?
壓力與希望共生,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是各層面結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的宏大系統(tǒng)工程。這就注定不會(huì)一蹴而就、一帆風(fēng)順。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說:“中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)并非朝夕就能完成,而是一項(xiàng)長期“拉鋸戰(zhàn)”,在此過程中,各項(xiàng)工作和政策的制定也要圍繞這一核心進(jìn)行!
接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪的多位專家表示,轉(zhuǎn)換期內(nèi),仍有不少問題、矛盾和挑戰(zhàn)亟待面對和解決。
首先要注意防空風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件在發(fā)生變化。在高速增長期,不是風(fēng)險(xiǎn)的情況,在中速增長期,將變成風(fēng)險(xiǎn)。
尤其需要注意的是,一些長期積累的深層次矛盾問題,可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”,都可能成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展路上的障礙!叭缛粢恍╋L(fēng)險(xiǎn)和問題處理不當(dāng),將會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來沖擊!
同時(shí),還要注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的失衡問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為,要注意緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在的三大失衡——供給和需求的失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。促進(jìn)高質(zhì)量的循環(huán),暢通供需匹配的渠道,暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道,落實(shí)“房子是用來住的,不是用來炒的”要求,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行。
此外,高質(zhì)量發(fā)展需要好的機(jī)制做保障。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為,改革開放以來,中國速度能夠領(lǐng)先世界就是因?yàn)楦母镩_放。要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,就要從適應(yīng)高速增長階段的體制,轉(zhuǎn)向適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制。未來最大的挑戰(zhàn)就是如何構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。
地方主動(dòng)性在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用,特區(qū)深圳的快速發(fā)展就是最好的例子。下一步,高質(zhì)量發(fā)展要鼓勵(lì)地方競爭,給地方比較大的自主權(quán)!白屗麄冇斜容^多的自選動(dòng)作,鼓勵(lì)他們有特點(diǎn)、有個(gè)性、有差別!
中流擊水,正當(dāng)其時(shí)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了“鋪攤子”模式,開始向“上臺(tái)階”發(fā)展。邁向新的階段不可逆,緊迫發(fā)展任務(wù)不能等。在這個(gè)重要的關(guān)口,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一重要轉(zhuǎn)換,方向明確、方案清晰、人心篤定,接下來就是主動(dòng)作為,闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
(責(zé)任編輯:馬常艷)