【編者的話】 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，我們面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以深化改革為動(dòng)力，以擴(kuò)大開(kāi)放為重點(diǎn)，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化便利化，不斷增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力具有重大戰(zhàn)略意義

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位持續(xù)上升，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，成為世界第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)。不斷深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，探索新形勢(shì)下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新機(jī)制新模式，大力增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，都具有重大戰(zhàn)略意義。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力特別是高附加值服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國(guó)服務(wù)出口的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化，2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額同比增長(zhǎng)了3倍多，金融服務(wù)和電信服務(wù)出口分別增長(zhǎng)了18.2%和19.5%，與技術(shù)相關(guān)的其他商務(wù)服務(wù)出口增長(zhǎng)30%，均明顯高于服務(wù)出口增長(zhǎng)10.6%的整體水平。高附加值服務(wù)出口的快速增長(zhǎng)，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著效率更高、包容性更強(qiáng)、更加可持續(xù)方向發(fā)展。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力有利于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力之一。不斷增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大新興服務(wù)出口，將創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位，縮小服務(wù)貿(mào)易逆差，有利于用好國(guó)際市場(chǎng)培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的需要。我國(guó)是貨物貿(mào)易第一大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)，但我國(guó)服務(wù)出口占總出口的比重只有9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，說(shuō)明我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口的潛力巨大。近20年來(lái)，全球服務(wù)貿(mào)易增速持續(xù)高于貨物貿(mào)易增速，中國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)必須順應(yīng)這一國(guó)際趨勢(shì)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌，與“中國(guó)制造”相互支撐，將有力地促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力具備良好內(nèi)外部條件

　　增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力，具有前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，我們必須把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，趁勢(shì)而上。

　　新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為增強(qiáng)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供了歷史性機(jī)遇。人類社會(huì)正面臨以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式，也將改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工格局。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。其一，信息技術(shù)快速發(fā)展大大提升了服務(wù)跨境貿(mào)易的程度。傳統(tǒng)上，很多服務(wù)不可存儲(chǔ)，供給與消費(fèi)同時(shí)發(fā)生，難以開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。信息技術(shù)帶來(lái)革命性變化，很多傳統(tǒng)服務(wù)活動(dòng)變?yōu)橐劳谢ヂ?lián)網(wǎng)完成交易，不僅帶來(lái)跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)各種服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，教育、醫(yī)療、健康、文化服務(wù)等服務(wù)業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程交易。移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的普及，大大降低了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的門(mén)檻，有力地促進(jìn)了服務(wù)的跨境網(wǎng)絡(luò)交易。其二，新技術(shù)革命推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和模塊化，制造業(yè)中很多服務(wù)增值環(huán)節(jié)獨(dú)立出來(lái)，研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、維修等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的可貿(mào)易性大大增強(qiáng)。其三，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)步催生了大量新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，內(nèi)容日益豐富。作為一個(gè)服務(wù)貿(mào)易后起的追趕型經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，完全可能在服務(wù)貿(mào)易特別是新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后來(lái)居上。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多地依靠創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)和效率提升。一方面，我國(guó)科技創(chuàng)新能力持續(xù)快速提升，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，為我國(guó)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)外包等知識(shí)密集型服務(wù)出口提供了機(jī)遇；另一方面，我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展為增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2017年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元，占比達(dá)到51.6%，增長(zhǎng)8.0%，高于GDP6.9%的增速。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，各種服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)出口提供了新動(dòng)能。此外，我國(guó)貨物貿(mào)易大國(guó)地位有利于增強(qiáng)與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，有力地帶動(dòng)了國(guó)際運(yùn)輸、保險(xiǎn)、結(jié)算等服務(wù)出口。

　　我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)參與國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換，盡管勞動(dòng)力低成本傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在快速削弱，但現(xiàn)在每年我國(guó)約有800多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，勞動(dòng)力質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)正在形成，將有力地支持中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。另外，國(guó)內(nèi)日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提速降費(fèi)、中國(guó)企業(yè)國(guó)際化能力提升等，都將為我國(guó)增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加快改革創(chuàng)新增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力

　　前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在北京、天津、河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等多個(gè)省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開(kāi)放路徑，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造開(kāi)放發(fā)展新亮點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的開(kāi)展，對(duì)新形勢(shì)下加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了積極探索，在完善政策、理順機(jī)制、創(chuàng)新體制和擴(kuò)大開(kāi)放方面取得了有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第一，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，不斷完善增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)環(huán)境。以完善法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。打破服務(wù)業(yè)行政性壟斷，改革服務(wù)業(yè)監(jiān)管體制，建立不同所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)合作、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第二，以深化改革為動(dòng)力，不斷完善增強(qiáng)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力的政策體制環(huán)境。針對(duì)服務(wù)出口企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，不斷深化“放管服”改革，完善企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高政府服務(wù)質(zhì)量與效率，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。針對(duì)提高服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力的需要，深化要素市場(chǎng)改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才有序流動(dòng)的體制環(huán)境。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善數(shù)據(jù)安全與跨境流動(dòng)的法治環(huán)境。加強(qiáng)政府部門(mén)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性，不斷完善財(cái)政政策、金融政策、人才政策等服務(wù)貿(mào)易支撐政策體系。

　　第三，以擴(kuò)大開(kāi)放為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力提升。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相互促進(jìn)，引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力引進(jìn)高水平服務(wù)企業(yè)，以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。支持有能力的服務(wù)企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)整合全球資源的能力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)出口主體。

　　第四，積極參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化便利化。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要不斷完善相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則。作為服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)應(yīng)創(chuàng)造條件，積極參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的談判。主動(dòng)提出貿(mào)易服務(wù)自由化、便利化倡議，在多邊、區(qū)域和雙邊合作層面上推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的完善，為我國(guó)擴(kuò)大服務(wù)出口創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國(guó)強(qiáng)）