【中經(jīng)論壇】改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。近期，社會(huì)輿論對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展有著集中熱烈的討論。本期中經(jīng)論壇特別邀請(qǐng)了專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家，圍繞如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展進(jìn)行討論。他們表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展的確存在不少困難和挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展信心，合力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加美好的明天。

　　1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅

　　主持人：改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了什么樣的歷史作用？

　　李 錦：改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重、民營(yíng)企業(yè)稅收占全國(guó)稅收比重、民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重，都已超過(guò)一半。約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。過(guò)去3年，全國(guó)平均每天新增市場(chǎng)主體超過(guò)4萬(wàn)家，其中絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)提供了約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了約90%的新增就業(yè)。

　　近兩年，民間資本投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，不但開(kāi)始進(jìn)入石油、天然氣開(kāi)采等行業(yè)和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)領(lǐng)域，還積極進(jìn)軍電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)行業(yè)。被稱(chēng)作中國(guó)“新四大發(fā)明”的高鐵、移動(dòng)支付、共享單車(chē)、網(wǎng)購(gòu)，除高鐵外的其他三項(xiàng)，都是民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新之舉。

　　對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)民間投資、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造出更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，越是關(guān)鍵時(shí)期，越要迎難而上，越要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　張曉輝：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人用40年的時(shí)間走過(guò)了西方百年工業(yè)化的歷程，其中，中小企業(yè)功不可沒(méi)。從總體數(shù)據(jù)上來(lái)看，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%的企業(yè)總數(shù)。應(yīng)該說(shuō)，中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是非常巨大的。

　　當(dāng)前，因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)摩擦，造成了中小企業(yè)，特別是制造業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)遇到了暫時(shí)的困難。對(duì)此，國(guó)家各部委相繼出臺(tái)了一些對(duì)中小企業(yè)的扶持政策和措施，新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》也于2018年1月1日正式實(shí)施。這些政策法規(guī)對(duì)中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、化解危機(jī)有很好的指導(dǎo)意義。

　　2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的趨勢(shì)不會(huì)改變

　　主持人：如何看待近期社會(huì)輿論對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)注？對(duì)未來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，有什么樣的看法？

　　李 錦：改革開(kāi)放40年來(lái)，最大的變化就是民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從大做強(qiáng)，這一趨勢(shì)在將來(lái)也不會(huì)改變。近期，社會(huì)輿論比較集中地關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，討論中小企業(yè)發(fā)展困難。我認(rèn)為，目前中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難具有周期性的特征。越在這個(gè)時(shí)候，越要認(rèn)清楚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、趨勢(shì)，堅(jiān)定信心，這一點(diǎn)非常重要。

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題確實(shí)存在，主要原因之一是企業(yè)資金鏈條的斷裂。這是什么造成的呢？我認(rèn)為，是2008年以后，民營(yíng)企業(yè)快速擴(kuò)張，擴(kuò)張以后很多企業(yè)效益不好，但困難暫時(shí)沒(méi)有顯現(xiàn)。到了2012年以后，快速擴(kuò)張導(dǎo)致的不良后果逐漸暴露出來(lái)。部分民營(yíng)企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型，渡過(guò)了難關(guān)，但仍有部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，導(dǎo)致困難越拖越重。

　　近期意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論，導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)家的信心出現(xiàn)波動(dòng)。黨的十九大報(bào)告明確指出，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期，習(xí)近平總書(shū)記重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，及時(shí)、明確為民企增強(qiáng)信心，為改革廓清了雜音。

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)家尤其需要穩(wěn)定信心，要看準(zhǔn)形勢(shì)、找好定位。

　　首先，要問(wèn)題定位，了解自身面臨什么困難，分清楚短期困難和長(zhǎng)期困難、表面困難和實(shí)際困難、外部困難和自身困難，評(píng)估什么時(shí)候能夠走出難關(guān)，做到心里有數(shù)。

　　其次，要產(chǎn)業(yè)鏈定位，面對(duì)受到的周期性沖擊，要從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度，給自己的產(chǎn)業(yè)重新定位。

　　再次，要產(chǎn)品定位，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量，樹(shù)立過(guò)硬的品牌。

　　3 進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　主持人：現(xiàn)在大家比較關(guān)心企業(yè)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)該如何為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境呢？

　　李 錦：營(yíng)商環(huán)境是影響中小企業(yè)發(fā)展的決定性因素。目前來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境主要體現(xiàn)在不公平。政府要看到營(yíng)商環(huán)境的不足，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我認(rèn)為包括以下幾點(diǎn)：

　　第一，要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入�，F(xiàn)在很多具有壟斷特征的行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是進(jìn)不去的，仍然存在“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。要通過(guò)混合所有制等各種形式，讓民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入，比如鐵道、石油、天然氣、電信、電力、民航和軍工等領(lǐng)域，這在政策上需要進(jìn)一步明確。

　　第二，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度。稅費(fèi)過(guò)重，很多民營(yíng)企業(yè)就難以支撐，國(guó)有企業(yè)同樣也面臨這樣的問(wèn)題�，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始減稅降費(fèi)，還應(yīng)該持續(xù)深入下去。

　　第三，解決融資不平等問(wèn)題。目前很多銀行對(duì)于國(guó)有企業(yè)，愿意提供貸款。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)卻有種種顧慮，不愿意貸款。

　　第四，完善有關(guān)政策。比如環(huán)�！耙坏肚小保芏嘀行∑髽I(yè)還沒(méi)機(jī)會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)就被迫停產(chǎn)。在出臺(tái)政策和執(zhí)行政策中，怎么把握好“度”是需要考慮的一個(gè)問(wèn)題，不能搞“一刀切”。

　　此外，要繼續(xù)解放思想，以改革開(kāi)放的眼光來(lái)看待改革開(kāi)放，包括民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還需要繼續(xù)解放思想，營(yíng)造有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的良好輿論環(huán)境和法治環(huán)境。

　　尚會(huì)永：經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，對(duì)政府提出了更多的要求。我們看到，像過(guò)去的那種方式，政府大規(guī)模地參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，已經(jīng)受到了市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。以新能源汽車(chē)為例，2017年，我國(guó)新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量77.7萬(wàn)輛，但是各個(gè)地方都在上新能源汽車(chē)項(xiàng)目，年產(chǎn)能突破了1400萬(wàn)輛，很顯然產(chǎn)能擴(kuò)張和市場(chǎng)規(guī)模有限之間的沖突非常明顯。

　　未來(lái)，政府可能要更多轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境著手，來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是降低政府提供公共服務(wù)的成本，提高政府部門(mén)的工作效率，堅(jiān)決打擊權(quán)力尋租帶來(lái)的腐敗。二是降低企業(yè)獲取政府公共服務(wù)的成本。目前，即便政府提供的公共服務(wù)成本很低，但是企業(yè)要去獲取公共服務(wù)卻還面臨著很多障礙和挑戰(zhàn)。三是降低歸置成本。比如環(huán)境問(wèn)題、社保問(wèn)題，如果“一刀切”就會(huì)產(chǎn)生大量的成本。要營(yíng)造好的環(huán)境，就需要使企業(yè)和政府就各種歸置方面的處理方案進(jìn)行對(duì)等的討論。

　　劉立新：改善營(yíng)商環(huán)境是更深刻的問(wèn)題。要營(yíng)造尊重關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的濃厚氛圍，對(duì)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立起公正的認(rèn)識(shí)，這是我們民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)心的。我們希望用平常心去搞好企業(yè)，也希望社會(huì)對(duì)我們有一個(gè)公正的認(rèn)識(shí)。

　　戴大治：我也非常認(rèn)同尊重民營(yíng)企業(yè)的觀點(diǎn)。近年來(lái)，中央出臺(tái)了不少政策措施，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，但是在落地過(guò)程中，仍存在一些對(duì)民營(yíng)企業(yè)、對(duì)企業(yè)家歧視或者輕視的現(xiàn)象。我們是一個(gè)服務(wù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)，我們也倡議各級(jí)政府真正能走到企業(yè)身邊來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)家的心聲，這樣才能把中央好的政策落到實(shí)處。

　　4 中小企業(yè)要練好內(nèi)功

　　主持人：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段，加之復(fù)雜多變的外部因素影響，中小企業(yè)發(fā)展的確存在不少困難和挑戰(zhàn)，如何迎難而上，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展？

　　李 錦：民營(yíng)企業(yè)要不斷優(yōu)化自己、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，打開(kāi)一個(gè)新的局面。

　　一是增強(qiáng)信心。當(dāng)前，我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化的階段，強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱，民營(yíng)企業(yè)要趁這個(gè)機(jī)會(huì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信心，樹(shù)立雄心壯志，抓住機(jī)遇改變自己的命運(yùn)。

　　二是增強(qiáng)能力。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)自身的能力，政府營(yíng)造的環(huán)境好了、資金解決了，但最終還得靠企業(yè)自己的發(fā)展。

　　民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以概括為五個(gè)“中”：一是中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模是巨大的，民營(yíng)企業(yè)可以積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；二是要面向中西部，面向中小城市，特別是農(nóng)村，可以從這方面思考轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向；三是面向中等收入群體，伴隨我國(guó)中等收入群體的不斷壯大，中小企業(yè)要從中等收入群體的消費(fèi)需求入手，增強(qiáng)供給；四是面向中游產(chǎn)業(yè)，目前國(guó)有企業(yè)主要集中在上游的重工業(yè)、資源型工業(yè)或者裝備制造業(yè)，民營(yíng)企業(yè)一般處于下游的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，隨著國(guó)企主業(yè)調(diào)整，部分生產(chǎn)會(huì)外溢，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)和國(guó)有企業(yè)的合作；五是邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)大量處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，這才是根本的、長(zhǎng)久的發(fā)展。

　　劉立新：一個(gè)企業(yè)有自己的生命周期。企業(yè)發(fā)展既需要國(guó)家出臺(tái)一系列好政策，但更需要的是自身的發(fā)展。我認(rèn)為，企業(yè)家要有精心、耐心、平常心。精心組織生產(chǎn)，耐心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，用平常心來(lái)看待企業(yè)發(fā)展面臨的困難。要不斷通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，找到企業(yè)的新出路，還要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)獲得發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

　　5 轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

　　主持人：在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)并找到新的發(fā)展機(jī)遇？

　　張曉輝：中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對(duì)中小企業(yè)的影響，特別是對(duì)外向型、低端傳統(tǒng)制造業(yè)影響是比較大的。但也應(yīng)當(dāng)看到，這次中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加新的動(dòng)能，應(yīng)該說(shuō)起到了一定的催化劑作用。

　　中國(guó)制造發(fā)展到了今天，必須要從傳統(tǒng)的制造走向真正的中國(guó)創(chuàng)造，也就是中國(guó)的智能化，必須要學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理理念。

　　中小企業(yè)從自身上來(lái)講，要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)接觸一些國(guó)際上先進(jìn)的模式、理念，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)要主動(dòng)去“+”互聯(lián)網(wǎng)，這將推動(dòng)我們?cè)诠I(yè)互聯(lián)化方面從量變走向質(zhì)變。

　　尚會(huì)永：推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略選擇及可行的發(fā)展路徑。

　　技術(shù)的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的變化有直接的影響。隨著智能化生產(chǎn)在全球頂尖的企業(yè)中得到越來(lái)越多的應(yīng)用，全球頂尖的企業(yè)不斷擴(kuò)張產(chǎn)能，結(jié)果導(dǎo)致大量的中小企業(yè)失去市場(chǎng)，面臨發(fā)展的困難。

　　從制造業(yè)來(lái)看，由于智能化的生產(chǎn)，幫助全球領(lǐng)先的企業(yè)解決了過(guò)去一直存在的擴(kuò)張產(chǎn)能方面的約束、痛點(diǎn)，比如，解決因?yàn)槿说囊蛩卦谏a(chǎn)中所導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性不高的問(wèn)題；從服務(wù)業(yè)來(lái)看，智能化生產(chǎn)也改變了服務(wù)業(yè)過(guò)去不能夠大規(guī)模生產(chǎn)、不能集中化供應(yīng)的情況。由于智能化生產(chǎn)的到來(lái)，作為居民來(lái)說(shuō)生活變得越來(lái)越方便，但是對(duì)于許多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)在萎縮。

　　實(shí)踐證明，領(lǐng)先的跨國(guó)公司為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要提高外部采購(gòu)比例以降低成本；同時(shí)，為了保障產(chǎn)品的質(zhì)量，領(lǐng)先的跨國(guó)公司愿意幫助合作伙伴掌握相應(yīng)的技能和訣竅。中小企業(yè)完全能夠通過(guò)為跨國(guó)公司供貨掌握生產(chǎn)訣竅，提升競(jìng)爭(zhēng)能力及利潤(rùn)水平。迫切需要國(guó)家采取更積極的財(cái)稅政策鼓勵(lì)中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　李 錦：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的根本在于自身科技創(chuàng)新能力的提升。現(xiàn)在有些民營(yíng)企業(yè)擁有大量的專(zhuān)利，但是沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，企業(yè)的科技創(chuàng)新后勁不足。對(duì)于這些科技創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，國(guó)家要加強(qiáng)扶持力度和政策支持，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)高科技企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 撰稿/攝影 吳浩 李會(huì) 歐陽(yáng)夢(mèng)云）