圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，采取積極措施幫助遇到困難的企業(yè)渡過難關(guān)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近日采訪了北京市市長(zhǎng)陳吉寧。

　　北京民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

　　記者：北京市民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)如何？

　　陳吉寧：民營經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，也是推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來，結(jié)合新一版城市總規(guī)的落實(shí)，我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、要素供給、降低成本、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共服務(wù)等方面實(shí)施了一系列支持政策，依法保障民營企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　總的看，北京的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，具有實(shí)力強(qiáng)、活力足、業(yè)態(tài)新、貢獻(xiàn)大、輻射廣等突出特點(diǎn)。截至2017年底，全市共有民營企業(yè)130多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，解決了60%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。規(guī)模以上民營企業(yè)2.45萬家，年?duì)I業(yè)收入3.6萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2500多億元；北京轄區(qū)內(nèi)民營上市企業(yè)163家，占全市上市公司比例過半。

　　北京民營企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占80%以上。其中最具代表性的是科技創(chuàng)新型企業(yè)。今年1月至9月，北京新設(shè)科技型企業(yè)5萬多戶。

　　北京的民營企業(yè)積極開拓國際市場(chǎng)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)，2017年完成進(jìn)出口279.6億美元。截至今年8月底，中關(guān)村企業(yè)在津、冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)7300多家。

　　精準(zhǔn)服務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展

　　記者：北京市采取了哪些措施幫助遇到困難的企業(yè)渡過難關(guān)？

　　陳吉寧：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，振聾發(fā)聵、撥云見日，在思想上糾正了社會(huì)上的一些模糊認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上畫出了支持民營企業(yè)的“行軍圖”和“作戰(zhàn)圖”，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，把每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)落細(xì)。

　　近一段時(shí)間，由于內(nèi)外部環(huán)境變化，一些民營企業(yè)在運(yùn)營、融資等方面遇到了困難。北京市區(qū)兩級(jí)四套班子都開展了民營企業(yè)深入走訪活動(dòng)，既幫助重點(diǎn)企業(yè)解決了突出問題，也深化了各級(jí)干部對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)企業(yè)的理解。

　　對(duì)于當(dāng)前支持民營企業(yè)的措施，我們總的思路是長(zhǎng)短結(jié)合、精準(zhǔn)服務(wù)。短期，就是救急紓困，著力解決流動(dòng)性問題；長(zhǎng)期，就是推進(jìn)公平、法治和便利的營商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、練好內(nèi)功，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　精準(zhǔn)服務(wù)，一是對(duì)象要精準(zhǔn)，重點(diǎn)幫扶符合“四個(gè)中心”功能定位，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有前景、有競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)；二是措施要精準(zhǔn)，既要能切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，更要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過政府的引導(dǎo)和支持，依靠市場(chǎng)機(jī)制和手段，實(shí)施企業(yè)救助。

　　具體來說，我們希望通過五個(gè)“一批”精確制導(dǎo)，支持民營企業(yè)的發(fā)展。

　　一是送出一批含金量十足的“服務(wù)包”。一企一策、一業(yè)一策，針對(duì)性地解決企業(yè)用地、用房、人才引進(jìn)等方面的問題。政府各部門全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，共同推動(dòng)“服務(wù)包”承諾事項(xiàng)落地。

　　二是拿出一批支持民營企業(yè)融資紓困的實(shí)招硬招。對(duì)上市公司股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}，建立了“股+債”的支持方案。市區(qū)和社會(huì)資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，由專業(yè)化投資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。同時(shí)，鼓勵(lì)北京地區(qū)符合條件的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，在滬深交易所發(fā)行紓困專項(xiàng)債，支持民營企業(yè)進(jìn)行債券融資。針對(duì)民營企業(yè)融資難問題，我們擴(kuò)大市級(jí)融資擔(dān)保基金到100億元，同時(shí)建立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)性解決民營和小微企業(yè)信用不足、信息不對(duì)稱等問題。同時(shí)設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持民營和小微企業(yè)，繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度。

　　三是推出一批重大項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、便民商業(yè)等領(lǐng)域60多個(gè)項(xiàng)目向民間資本公開推介，總投資超過1000億元。我們要拆掉各種隱形門檻，鼓勵(lì)民企參與或控股。

　　四是落實(shí)一批實(shí)實(shí)在在的降本增效政策。在國家規(guī)定幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平，2018年預(yù)計(jì)新增減稅約400億元，2019年將進(jìn)一步擴(kuò)大。適度降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，確保征收方式調(diào)整后企業(yè)社保負(fù)擔(dān)不增加。進(jìn)一步清理規(guī)范涉及民間投資管理的涉企收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。

　　五是更大力度地清理一批行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。近期我們將市級(jí)原來的2298項(xiàng)，通過取消、整合、調(diào)整，一次性減到1130項(xiàng)，區(qū)級(jí)同步壓縮50%至60%，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本。

　　為高科技企業(yè)營造更好發(fā)展空間

　　記者：北京的民營企業(yè)很多都是高科技創(chuàng)新企業(yè)，如何為高科技企業(yè)營造更好的發(fā)展空間？

　　陳吉寧：在北京，以中關(guān)村企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)最具活力和創(chuàng)造力。這些企業(yè)大多是輕資產(chǎn)、新業(yè)態(tài)，很多都是經(jīng)歷一定時(shí)間積淀后，突然爆發(fā)性增長(zhǎng)。對(duì)這些企業(yè)的服務(wù)，必須針對(duì)其在不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，不能“一張方子，包治百病”。

　　一是做好政策引導(dǎo)，布局“硬技術(shù)”和“深技術(shù)”。去年我們?cè)O(shè)立了規(guī)模300億元的北京市科技創(chuàng)新基金，放大后基金總規(guī)模將達(dá)1000億元以上，專注于原始創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新早期投資，做耐心資本、長(zhǎng)期資本，支持民營企業(yè)深耕硬科技、黑科技、深科技。

　　二是完善創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是個(gè)生態(tài)，需要科學(xué)家、企業(yè)家、投資人、工程師等的深度合作，政府要搭建好各要素的融合與服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。我們積極引進(jìn)中介服務(wù)、產(chǎn)品經(jīng)理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造全過程的科技孵化服務(wù)鏈條。同時(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)資源的開放共享。去年以來，我們同高校院所和企業(yè)合作，特別是民營企業(yè)，在大數(shù)據(jù)、新能源汽車等方面成立了一批國家級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，通過平臺(tái)的鏈接，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的交叉合作。市里一批大科學(xué)裝置和前沿交叉研究平臺(tái)，建設(shè)中專門聽取了企業(yè)的意見，建成后也將對(duì)民營機(jī)構(gòu)開放。

　　三是優(yōu)化營商環(huán)境。好的、普惠性的營商環(huán)境是對(duì)企業(yè)的最大支持；營商環(huán)境好了，中小企業(yè)最受益。去年以來，北京的營商環(huán)境改革取得了突破性進(jìn)展。比如說，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從原來的7個(gè)壓縮為2個(gè)，時(shí)間由24天壓減到了5天。

　　四是降低企業(yè)成本。在土地使用上，我們明確產(chǎn)業(yè)用地不是用來“炒”的，推行彈性出讓、先租后讓等方式，努力降低“高精尖”企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地成本，我們探索在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，通過農(nóng)民集體自建，政府躉租并提供補(bǔ)貼的方式，為初創(chuàng)企業(yè)提供低價(jià)辦公和生活用房。我們加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)每年新增研發(fā)部分給予10%獎(jiǎng)勵(lì)。開展創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)人才專項(xiàng)計(jì)劃，今年1月至10月，已引進(jìn)緊缺急需人才近2500人，其中民營企業(yè)引進(jìn)占比80%。

　　五是提供應(yīng)用場(chǎng)景。落實(shí)首臺(tái)套政府采購等政策，研究完善單一來源采購政策，通過政府創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。去年12月，北京在全國最早向多家民營企業(yè)發(fā)放了自動(dòng)駕駛車輛測(cè)試牌照，截至目前，累計(jì)道路測(cè)試?yán)锍踢_(dá)到7.5萬公里。下一步，還將圍繞冬奧會(huì)、世園會(huì)、城市副中心、新機(jī)場(chǎng)等重大工程，推動(dòng)5G、自動(dòng)駕駛、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，為創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品拓展市場(chǎng)空間。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰 ）