今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。到2020年，按期兌現(xiàn)在現(xiàn)行標(biāo)準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的扶貧目標(biāo)，是我們黨向全國人民的莊嚴承諾，也是推進鄉(xiāng)村振興過程中必須實現(xiàn)的硬要求。脫貧攻堅越是到最后，越需要攻堅克難，啃下最難啃的“骨頭”。

　　因此，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)屬于全面建成小康社會“硬仗中的硬仗”，是當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“難點中的難點”。

　　2018年中央一號文件提出，“必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準，也不吊髙胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)”，并就瞄準貧困人口精準幫扶、聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力、激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督等作出了具體部署，明確要求做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。其中許多政策精神富有新意，兼具戰(zhàn)略性和可操作性，但推進和加強其貫徹落實工作仍是一項繁重任務(wù)。

　　與此同時，要在高度重視脫貧攻堅艱巨性、復(fù)雜性和精準施策的基礎(chǔ)上，綜合采取基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)能力建設(shè)“補短板”、引導(dǎo)各類經(jīng)營主體和扶貧志愿者帶動貧困農(nóng)戶增強發(fā)展能力等措施，鼓勵各地加快探索解決“脫貧易、脫困難” “脫貧易、小康難” “脫物質(zhì)貧困易、脫精神貧困難” “暫時脫貧易、持續(xù)脫貧難”等問題，并在2020年全面建成小康社會后，適時推進扶貧工作重點由解決“絕對貧困”問題向緩解“相對貧困”問題的階段性轉(zhuǎn)變。結(jié)合加強民生保障安全網(wǎng)建設(shè)，完善返貧風(fēng)險防范機制，加強對深度貧困地區(qū)、深度貧困家庭、特殊貧困人口和易返貧人口脫貧解困的政策傾斜支持。

　　在許多地方，幫助貧困農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧雖有一定難度，但幫助其解困的“難度系數(shù)”更加高得多。有些農(nóng)戶雖然脫貧了，甚至在收人上基本達到小康水平了，但由于年齡大和農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)生活中的困難仍然很大，有錢不會花、有錢花不出的問題比較突出，嚴重影響基本的生產(chǎn)生活甚至生存質(zhì)量，亟待通過加強農(nóng)村基本公共服務(wù)緩解其燃眉之急。

　　（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長）