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山東:為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障

2020年10月09日 14:41   來源:經濟日報-中國經濟網   

  “激勵與約束并重,讓干好干壞不一樣”,山東淄博市建立獎罰分明的“抓鄉(xiāng)促村”責任制;“首關不過、余關莫論”,泰安市考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和黨委書記首先看抓村級組織建設成效;“黨建不過關、書記被約談”,東營市約談基層黨建工作考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為常態(tài)……

  為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責任,山東全省各地積極探索。省級層面制定出臺“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興《實施細則》,把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核,在全國率先出臺戰(zhàn)略規(guī)劃及5個振興工作方案,以“1+1+5+N”規(guī)劃體系,搭建起推進鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。圍繞舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”,山東省堅持壓實責任與提升能力“兩手抓”,常態(tài)化實施黨委書記抓基層黨建述職評議考核和創(chuàng)新突破項目,山東出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例,制定擴權賦能減負實招硬招,明確激勵干部擔當作為各項措施,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力、有資源、有能力抓基層治理、抓鄉(xiāng)村振興。

  肥城市孫伯鎮(zhèn)黨委書記肖海霞告訴記者,“以前總感覺,只有經濟發(fā)展、項目建設重要,什么事都要讓路,但現在感覺不抓黨建、不抓農村不行了,并且一系列措施,讓我們挺起了腰桿、放開了手腳,能夠集中精力抓黨建、抓治理、抓服務”。

  創(chuàng)新組織設置方式 以聯(lián)建促發(fā)展融合

  “產業(yè)延到哪里、人員聚在哪里,黨組織就覆蓋到哪里”。山東在以行政村為主體設置黨組織的基礎上,在農村各類組織、產業(yè)鏈條等建立黨組織1.83萬個,有效擴大的黨在農村的組織覆蓋和工作覆蓋。

  強村帶動、產業(yè)拉動、項目牽引、特色發(fā)展……黨組織聯(lián)建模式各有不同,但都打破了就村抓村的路徑依賴,推動了資源整合、發(fā)展融合。截至目前,全省共建立聯(lián)合黨組織2011個,覆蓋1.28萬個行政村,形成橫向到邊、縱向到底的基層組織體系。

  慶云縣選擇100個縣直機關黨支部和100個農村黨支部結對共建、互促提升,按照基層黨支部建設標準,打造一批優(yōu)秀基層黨組織。截止2019年底,全縣農村五星級黨支部達到72個。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,對30個軟弱渙散基層黨組織進行了整頓提升。慶云縣委書記王曉東深有體會地對記者說:“2019年慶云榮獲全國信訪‘三無’縣榮譽稱號,我們全縣鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺階,基層組織建設堅強有力是重要原因!

  完善選育管用鏈條 充分激發(fā)隊伍活力

  “要推動鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農村基層黨組織書記”。近年來,山東在加強帶頭人隊伍建設上持續(xù)用力,不斷健全完善選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵保障等工作機制,加強村黨組織書記任職全周期管理。

  栽下梧桐樹,筑巢待鳳來。濰坊、泰安、濟寧、德州等地競相啟動“人才回引”計劃,1577名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職;棗莊、威海、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記,濟南招聘1536名年輕大學生回鄉(xiāng)擔任“鄉(xiāng)村振興工作專員”……圍繞打造鄉(xiāng)村振興人才高地,全省各地舉措不斷、實招頻出。

  在多方動員和政策感召下,在北京經營連鎖餐飲的李方勇,回到老家樂陵市恭敬李村,擔任起村干部,憑借多年經商積累的經驗和人脈,不到一年時間,就讓村里大變樣。記者到這里采訪時,村民表示:“李書記回來后,不僅給我們改善了環(huán)境,還教我們做電商,做夢也沒想到拿鋤頭的手也能擺弄鍵盤了”。樂陵市委書記樊廷雷表示:“我們將不斷完善激勵機制,吸引更多的人才回村創(chuàng)業(yè)。”

  圍繞強化日常管理,山東全省定期以縣為單位分析研判農村班子,不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時間調整。臨沂市為破解村黨組織書記“難選、難當、難管、難留”問題,探索推行專業(yè)化管理,通過提升標準選人、提升要求管人、提升待遇留人,構建起“權、責、利”相統(tǒng)一的選人用人機制。郯城縣李村社區(qū)黨支部書記李敬告訴記者,“我們支部書記工資比鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還高,現在滿腦子想的都是工作,就怕干不好對不起組織、對不起群眾”。

  為全面提升村黨組織書記履職能力,山東啟動實施“鄉(xiāng)村振興育英計劃”,省級每年集中組織2000名村黨組織書記到省內外先進地區(qū)培訓,帶動市縣將所有村黨組織書記輪訓一遍。

  引領群眾抱團發(fā)展 強化支部組織功能

  資源條件有限、群眾一盤散沙,鄉(xiāng)村如何實現增收致富?煙臺棲霞的衣家村給出了答案。黨支部領辦合作社,發(fā)動群眾以勞動力入股、抱團發(fā)展,衣家人成了“一家人”,實現了集體經濟“從一萬到百萬”、村民收入“翻一番”的蝶變。“黨支部把黨員組織起來是基礎,把群眾發(fā)動起來、組織起來才是關鍵”。這是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得,道理樸素而深刻。

  支部領辦合作社,不僅推動了富民強村,也在“分田到戶”之后,打通了黨支部與群眾之間新的利益聯(lián)接,為增強村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑。截至目前全省已發(fā)展黨支部領辦合作社2萬多家,每個合作社平均增加村集體收入4.27萬元,社員戶均增收3900元。

  激活黨員先鋒作用 優(yōu)化鄉(xiāng)村善治路徑

  圍繞打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局,山東堅持自治、法治、德治“三治融合”,充分發(fā)揮農村黨組織和黨員在鄉(xiāng)村治理中的引領作用,創(chuàng)新開展村黨組織評星定級、黨員量化積分管理等制度,指導各級創(chuàng)新路徑、務實推動,讓每個黨組織、每名黨員在引領鄉(xiāng)村善治中當先鋒、做表率。

  武城縣注重現代治理方式和傳統(tǒng)治理資源相結合,打好鄉(xiāng)村自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力的“組合拳”。他們創(chuàng)新基層治理機制,形成了黨支部領導、村民議事會協(xié)商決策、村民委員會執(zhí)行、村民理事會協(xié)助、村民監(jiān)事會監(jiān)督、網格化管理、合作社促增收的村級治理體系。武城縣委書記張磊說:“鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎。我們一直在結合實際進行探索,努力打造群眾認可和滿意的基層治理環(huán)境!

  在濰坊,組織建在網格上,黨員融入網格中,一網兜盡民生事,再現基層“魚水情”;在淄博,“黨性教育體檢中心”,讓黨員在自我審視中知不足、明方向;在濱州,“淬火工程”,以精準化、小班化、特色化的培訓,讓黨員在集中輪訓中錘煉黨性、扣問初心;在臨沂,“支部領辦志愿服務隊”,樹起黨員形象,暖了群眾心窩;在德州,“陽光村務報告會”,變“一貼了之”為“互動交流”,打通“隔心墻”,曬出“新氣象”;……

  關鍵時刻顯本色,緊要關頭看擔當,在疫情防控、防汛救災中,全省6.9萬個農村基層黨組織、247萬名農村黨員挺身而出,黨旗始終在鄉(xiāng)村一線高高飄揚。

  推動干部常態(tài)下沉 匯聚鄉(xiāng)村振興合力

  決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,僅靠基層的力量是不夠的,如何把鄉(xiāng)村振興的合力匯聚起來,山東推行的干部下沉常態(tài)化作出了很好的探索。

  緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”。從2012年起,全省連續(xù)4輪選派5萬多名第一書記,扎根基層抓黨建促脫貧,把黨的組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,打造出助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的“山東品牌”。2019年起,啟動實施“萬名干部下基層”,635支鄉(xiāng)村振興服務隊,為3310個村注入新活力;之后,又相繼部署開展“進企業(yè)、進項目、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”攻堅行動,選派“加強農村基層黨組織工作隊”,在探索深化中,走出一條以高質量服務推動高質量發(fā)展、以高質量發(fā)展鍛造高素質干部隊伍的新路子。

  山東致力打造堅強的農村基層黨組織,注重培養(yǎng)農村基層黨組織書記,為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證,不斷探索新路子,譜寫出嘹亮的齊魯壯歌。

(責任編輯:張雪)

山東:為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障

2020-10-09 14:41 來源:經濟日報-中國經濟網
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