依托首都國際機場這一世界級航空物流港，北京天竺綜合保稅區(qū)走出了一條以口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅物流為基礎(chǔ)功能，不斷向研發(fā)創(chuàng)新、文化貿(mào)易、消費升級等高端、高附加值功能拓展的創(chuàng)新發(fā)展之路。如今，作為中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重要組成部分和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)重要開放平臺，北京天竺綜保區(qū)又迎來了新的發(fā)展機遇。

　　跨境電商線下自提，可支付清關(guān)環(huán)節(jié)需要多長時間？答案是：3分鐘。

　　航空維修企業(yè)承接境外委托維修境內(nèi)飛機單臺發(fā)動機業(yè)務(wù)，適用增值稅免抵退稅可節(jié)省多少物流成本？可節(jié)省多少運輸周轉(zhuǎn)時間？答案是：20萬元、15天。

　　企業(yè)進口先進醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示，可以免辦哪些注冊備案手續(xù)？答案是：無需辦理任何手續(xù)。

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　　這些案例，是北京天竺綜合保稅區(qū)推進服務(wù)貿(mào)易便利化舉措的一部分。

　　2008年，全國首個空港型綜合保稅區(qū)——北京天竺綜合保稅區(qū)批復(fù)設(shè)立。天竺綜保區(qū)依托首都國際機場這一世界頂級航空物流港，逐漸走出了一條以口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅物流為基礎(chǔ)功能，不斷向研發(fā)創(chuàng)新、文化貿(mào)易、消費升級等高端、高附加值功能拓展的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　2020年8月份、9月份，國務(wù)院先后批復(fù)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》和《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。作為中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重要組成部分和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)重要開放平臺，北京天竺綜保區(qū)迎來發(fā)展新機遇。

　　培育服務(wù)進出口貿(mào)易特色

　　作為全國首家空港型綜合保稅區(qū)，天竺綜保區(qū)集口岸操作與保稅功能于一體，口岸操作區(qū)與首都國際機場貨運停機坪無縫連接，是全國唯一實現(xiàn)區(qū)港無縫連接的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是目前北京唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　據(jù)天竺綜保區(qū)管委會政策法規(guī)處處長張廷軍介紹，2019年天竺綜保區(qū)保稅進出口總值616.3億元，同比增長30.8％，增速高出全國綜保區(qū)總體水平23個百分點；企業(yè)營收、利潤分別實現(xiàn)484.6億元、90.4億元，同比分別增長61.3％、94.3％。在推進園區(qū)高速發(fā)展的同時，天竺綜保區(qū)主動擔(dān)當(dāng)，服務(wù)首都國際機場國際貨運口岸安全高效運營，年保障口岸一般貿(mào)易進出口通關(guān)規(guī)模約4000億元。尤其今年新冠肺炎疫情初期，推動出臺通關(guān)便利化舉措，設(shè)立防疫物資“綠色通道”，實現(xiàn)防疫物資通關(guān)“零延遲”；服務(wù)保障口岸運輸能力，在國際航班降幅近八成的情況下，一級貨站國際貨郵吞吐量恢復(fù)到上年同期的60％，國際快件中心貨運量顯著增長。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，從最開始的加工制造業(yè)占園區(qū)經(jīng)濟總量的90％，發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)占95％，高出全國綜保區(qū)整體水平45個百分點。從園區(qū)經(jīng)濟總量占比看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占園區(qū)經(jīng)濟總量達38％。園區(qū)醫(yī)藥器械進口規(guī)模占全國的1／5，其中疫苗更是占到全國總量的95％。物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，占比22％；航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造航空、航材服務(wù)鏈條，占比達18％；文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)合計占15％。其中，文化藝術(shù)品進口規(guī)模占全國的1／3。

　　在天竺綜保區(qū)，研發(fā)企業(yè)從境外進口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，符合條件即可申請開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。研發(fā)企業(yè)通過設(shè)立專用的保稅研發(fā)電子賬冊，可自主備案研發(fā)料件和料件成品，根據(jù)實際研發(fā)情況辦理報核手續(xù)。研發(fā)企業(yè)從境外進口的研發(fā)設(shè)備免稅，從境外進口的料件保稅；進口的消耗性材料可根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。綜保區(qū)的政策優(yōu)勢為醫(yī)學(xué)研發(fā)提供了強有力的保證。

　　北京邁迪頂峰醫(yī)療科技有限公司是一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷售高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)用材料的企業(yè)。公司著眼于心血管疾病整體治療解決方案，建立了國內(nèi)首個針對房顫患者外科治療系列產(chǎn)品線，研發(fā)出了國內(nèi)首個“左心耳閉合系統(tǒng)”，可惠及我國每年約500萬心源性腦卒中患者。公司產(chǎn)品“肺動脈支架”是目前全球唯一專門為肺動脈狹窄患者設(shè)計的產(chǎn)品，并已在2020年1月初獲批上市。

　　依托服務(wù)業(yè)擴大開放和天竺綜保區(qū)政策功能優(yōu)勢，該公司享受了分類監(jiān)管、快速通關(guān)等便利化政策，持續(xù)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，取得了顯著科研成果。截至目前，公司獲國內(nèi)專利70余項，并獲俄羅斯和日本發(fā)明專利各1項，獲歐盟外觀專利1項，2個上市產(chǎn)品入選《國家創(chuàng)新醫(yī)療器械目錄2018》。

　　“具有服務(wù)貿(mào)易特色”的建設(shè)方向，讓天竺綜保區(qū)瞄準(zhǔn)了文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

　　坐落于園區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地（北京）是由文化和旅游部與北京市共同打造的國家級對外文化貿(mào)易服務(wù)平臺，基地為國內(nèi)外文化機構(gòu)提供展示體驗、交流推廣、交易交割、孵化培育、融資投資等國際化服務(wù)。目前，已有中國文物交流中心、中財國合等約40家企業(yè)入駐。

　　據(jù)北京文投國際控股有限公司副總經(jīng)理趙偉介紹，基地規(guī)劃用地235畝，由國際文化貿(mào)易企業(yè)集聚中心、國際文化產(chǎn)品展覽展示及倉儲物流中心和國際文化商品交易服務(wù)中心組成。其中，一期國際文化貿(mào)易企業(yè)集聚中心占地85畝，已建成并投入使用；二期國際文化產(chǎn)品展覽展示及倉儲物流中心A區(qū)即將封頂；三期國際文化商品交易服務(wù)中心正在籌建。

　　在升級型消費產(chǎn)業(yè)方面，天竺綜保區(qū)依托園區(qū)政策優(yōu)勢，著力構(gòu)建中高端跨境電商進口產(chǎn)業(yè)體系，形成了跨境商品直郵進口通道、網(wǎng)購保稅備貨進口通道和跨境電商銷售終端布局。今年總投資約4億美元的美資項目——新宜跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目落地，阿里健康科技（北京）有限公司、京東大藥房等已實現(xiàn)電商進口醫(yī)藥產(chǎn)品出庫，全市首單跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)落地。今年上半年，園區(qū)跨境電商保稅備貨（1210）模式完成80萬單；直郵（9610）模式完成141萬單。中高端特征突出，每單商品平均貨值600元，遠高于其他地方100元的平均水平。就在剛剛閉幕的第三屆進博會上，歐盟地區(qū)領(lǐng)先的德國HA大藥房項目落戶天竺綜保區(qū)，依托園區(qū)政策功能優(yōu)勢，計劃逐步引進德國甚至全歐盟最強、最頂尖的德國處方藥、新特藥、高端醫(yī)療服務(wù)以及大健康管理資源，為中國大健康市場和消費升級貢獻力量。

　　發(fā)揮制度創(chuàng)新實驗室作用

　　從現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)建設(shè)實踐來看，自貿(mào)區(qū)建設(shè)雖依托于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，但作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中功能最為齊全的綜合保稅區(qū)，更發(fā)揮了自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新實驗室的作用。

　　根據(jù)《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，天竺綜保區(qū)被劃入國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)。天竺綜保區(qū)大力推進制度創(chuàng)新，目前已形成20余項“首創(chuàng)”“率先”舉措。

　　火鳳凰（北京）國際藝術(shù)品物流有限公司是一家為藝術(shù)品流通提供服務(wù)的專業(yè)化公司。依托北京天竺綜保區(qū)口岸優(yōu)勢，公司致力于為境內(nèi)外各類博物館、美術(shù)館、拍賣公司、畫廊等提供包裝設(shè)計、倉儲托管、國際國內(nèi)運輸、報關(guān)報檢、展覽布陳等一系列藝術(shù)品流通全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　火鳳凰公司在天竺綜保區(qū)內(nèi)主營的藝術(shù)品進出口及文化對外貿(mào)易等業(yè)務(wù)，在物流和貿(mào)易環(huán)節(jié)需繳納巨額保證金。為減輕企業(yè)負擔(dān)，天竺綜保區(qū)率先實行關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)，企業(yè)可以向保險公司購買關(guān)稅保證保險，經(jīng)海關(guān)確認后即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“先通關(guān)后繳稅”。2018年，火鳳凰公司順利取得全國首份關(guān)稅保證保險報關(guān)單，企業(yè)節(jié)省了七成關(guān)稅擔(dān)保費用，實現(xiàn)即時通關(guān)。

　　“海關(guān)傳統(tǒng)的稅收擔(dān)保主要采取現(xiàn)金保證金和銀行保函兩種形式。其中，銀行保函的受眾群體以規(guī)模大、授信額度高的大型企業(yè)為主，但中小企業(yè)取得銀行保函較為困難�！被瘌P凰集團公司財務(wù)總監(jiān)趙新明介紹，關(guān)稅保證保險可以為企業(yè)釋放稅款保證金及銀行授信額度，通過降低進出口企業(yè)資金成本和制度性交易成本，有效降低了企業(yè)整體經(jīng)營成本，真正做到了為企業(yè)省錢、省時，促進了進出口企業(yè)發(fā)展。

　　目前，除有備案的失信企業(yè)外，其他任何規(guī)模、類型的企業(yè)都可以辦理該業(yè)務(wù)。在使用關(guān)稅保證保險模式下，企業(yè)無需占用在銀行的授信額度，直接通過關(guān)稅保證保險節(jié)約了資金占壓成本。

　　為支持文化貿(mào)易發(fā)展，天竺綜保區(qū)還積極推動北京市文物進出境鑒定所進入保稅區(qū)，文物可以就地完成進出境審核。在坐落于國家對外文化貿(mào)易基地（北京）的北京文投樂石文物修復(fù)中心，一件件殘損文物經(jīng)過修復(fù)人員的悉心“治療”，逐漸恢復(fù)了本來模樣。公司負責(zé)人表示，文物進出境鑒定所入駐園區(qū)，簡化區(qū)內(nèi)企業(yè)文物進出境審核手續(xù)，縮短了文物藝術(shù)品存儲、展示、交易的進出境審核時間，公司文物藝術(shù)品進出境審核效率大大提升。

　　以黨建引領(lǐng)提升服務(wù)水平

　　從傳統(tǒng)口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅物流功能蓬勃發(fā)展到具有服務(wù)貿(mào)易特色的產(chǎn)業(yè)不斷成長，從一個個優(yōu)化營商環(huán)境舉措到一項項貿(mào)易便利化政策創(chuàng)新，在天竺綜保區(qū)日新月異發(fā)展的背后，是始終如一的堅持黨建引領(lǐng)、不斷深化服務(wù)的內(nèi)核�！疤祗镁C保區(qū)秉持服務(wù)意識，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，跑好企業(yè)服務(wù)的‘最后一公里’，當(dāng)好入?yún)^(qū)企業(yè)的‘貼心人’，進而為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為首都功能建設(shè)服務(wù)、為我國新發(fā)展格局服務(wù)�！碧祗镁C保區(qū)管委會常務(wù)副主任宋建明說。

　　為提高企業(yè)通關(guān)效率，天竺綜保區(qū)形成了“企業(yè)自主、智能監(jiān)控、秒級放行、風(fēng)險預(yù)警”庫門管理體系。

　　北京空港宏遠物流有限公司是一家主營物流服務(wù)、國內(nèi)貨運代理，海上、航空、陸路國際貨運代理等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)商。多年來，企業(yè)在北京海關(guān)累積了良好信用記錄，在天竺綜保區(qū)協(xié)助下，實現(xiàn)了“庫門監(jiān)管”方式測試與使用。在使用“庫門監(jiān)管”方式進出庫時，企業(yè)通過操作海關(guān)輔助監(jiān)管平臺，結(jié)合讀卡器等電子設(shè)備，實現(xiàn)了“庫門”虛擬刷卡。海關(guān)輔助監(jiān)管平臺按照海關(guān)驗放規(guī)則，生成放行或查驗指令。當(dāng)貨車進出卡口通道時，系統(tǒng)自動采集車牌號碼，并與后臺電子核放單、IC卡等指令比對識別，發(fā)出自動抬桿放行或查驗指令，并在顯示屏上顯示。

　　企業(yè)相關(guān)負責(zé)人介紹，在舊的刷卡進出區(qū)模式下，每次進出區(qū)時，企業(yè)需要將固定卡人工送至卡口，車輛過卡后再拿回，每天需要專人負責(zé)車輛進出卡口工作，費時費力。新的“庫門監(jiān)管”方式不僅能夠縮減人員成本，操作上也更加便利高效。

　　綜合服務(wù)中心是北京天竺綜合保稅區(qū)管理委員會下屬事業(yè)單位，主要負責(zé)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供事前、事中、事后服務(wù)等工作。近年來，綜合服務(wù)中心充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，不斷提高黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　為提高黨建質(zhì)量，綜合服務(wù)中心黨支部與順義區(qū)市場經(jīng)營管理中心機關(guān)黨支部簽署了結(jié)對共建意向書，開展了支部結(jié)對共建活動。以此為契機，綜合服務(wù)中心根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展訴求，不斷完善工作機制，促進服務(wù)水平提升。通過結(jié)對共建平臺，穩(wěn)步推進綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)北京易境通電子商務(wù)有限公司以市場中心旗下“鑫綠都”超市品牌為載體設(shè)立保稅直銷柜，采取線上銷售、共享，線下保稅展示的合作模式，將產(chǎn)品投放到“鑫綠都”超市各便民服務(wù)點，豐富市場的同時，也為綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓市場提供了新的渠道，進一步擴大了綜保區(qū)的知名度，形成融合效應(yīng)。

　　天竺綜保區(qū)管委會綜合服務(wù)中心副主任周寶芬表示，綜合服務(wù)中心通過創(chuàng)新開展結(jié)對共建活動，有效推動了黨建工作提檔升級，增強了黨組織和黨員隊伍的生機與活力，提升了黨組織的服務(wù)能力和水平。（經(jīng)濟日報記者　李佳霖　楊學(xué)聰　辛自強）