抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國人民熱切盼望和平、民主，建設(shè)一個新的中國。然而，中國共產(chǎn)黨和中國人民維護國內(nèi)和平與民主的努力，卻受到來自國內(nèi)外力量的嚴(yán)重阻礙。在國內(nèi)，國民黨反動集團千方百計試圖消滅中國共產(chǎn)黨和其他民主勢力，繼續(xù)維持國民黨獨裁統(tǒng)治；國際上，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國仰仗強大的經(jīng)濟和軍事實力加快對外擴張，企圖建立其在全球的統(tǒng)治地位，而“阻止共產(chǎn)黨完全控制中國”，推動建立一個親美政府則是其目標(biāo)。在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和各種矛盾相互交織作用下，中國革命進(jìn)入了兩種命運、兩個前途決戰(zhàn)的新時期——全國解放戰(zhàn)爭時期。以蔣介石集團為代表的大地主、大資產(chǎn)階級同以中國共產(chǎn)黨為代表的人民大眾之間的矛盾成為主要矛盾。

　　國民黨倒行逆施，國內(nèi)矛盾日益尖銳

　　以蔣介石為首的國民黨統(tǒng)治集團，一方面迫于國內(nèi)外形勢壓力在表面上承認(rèn)“和平建國”方針，另一方面集中力量搶奪抗戰(zhàn)勝利果實、榨取民財，加緊搶購和囤積物資，企圖通過發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)消滅中國共產(chǎn)黨，繼續(xù)維持一黨專政的獨裁統(tǒng)治。

　　日本政府剛宣布投降，國民黨政府就將接收的地區(qū)劃分為蘇浙皖、湘鄂贛、粵桂閩等7個區(qū)，分別派遣軍隊和大批官員前往接收。據(jù)不完全統(tǒng)計，接收日偽工廠2411座，價值約20億美元；接收日本侵占的大量物資、金銀、房地產(chǎn)、倉庫等，約值10億美元以上；國民黨官僚資本集團還通過增加捐稅等手段，大規(guī)模搜刮民脂民膏，將大量民有企業(yè)和資產(chǎn)指為敵產(chǎn)，以“接收”名義侵吞盤剝，導(dǎo)致民族工商業(yè)大批破產(chǎn)。比如，上海原有民營工廠3419家，倒閉2597家，占原有工廠數(shù)75%；北平被接收的日偽物資入庫的數(shù)量不足1/5，其余絕大部分被接收官吏據(jù)為己有。1945年9月27日《大公報》發(fā)表的社評指出，這種行為“幾乎把京滬一帶的人心丟光了”。

　　在接收過程中，國民黨反動統(tǒng)治集團還以大幅壓低幣值的偽幣收換辦法，從收復(fù)區(qū)人民手中攫取2億美元左右。國民黨政府一些官僚資本家憑借政治特權(quán)和握有大量法幣的優(yōu)勢，利用收復(fù)區(qū)和大后方在商品、貨幣比價上的巨大差額操縱市場，無所不用其極。重稅盤剝之下，廣大農(nóng)民受到新的壓榨，收復(fù)區(qū)城鄉(xiāng)人民生活迅速陷入新的困苦之中。1945年10月24日《大公報》發(fā)表《為江浙人民呼吁！》的社評這樣寫道：“這一帶無數(shù)萬的人民都曾為勝利狂歡過，而今卻如水益深，如火益熱，大眾不得聊生。他們痛苦極了，比未勝利時還痛苦�！�

　　由此可見，以蔣介石集團為代表的大地主、大資產(chǎn)階級同以中國共產(chǎn)黨為代表的人民大眾之間的矛盾沖突，已變得日益尖銳、不可調(diào)和。

　　延續(xù)減租減息政策，觸及土地所有權(quán)

　　面對國民黨統(tǒng)治集團的倒行逆施，中共中央一方面積極維護停戰(zhàn)協(xié)議，提出和平、民主、團結(jié)三大口號，決定與國民黨談判，力爭實現(xiàn)國內(nèi)和平；另一方面充分利用解放區(qū)有利條件，進(jìn)一步變革農(nóng)村封建生產(chǎn)關(guān)系，滿足廣大農(nóng)民渴望獲得土地的正當(dāng)要求，為奠定戰(zhàn)勝國民黨反動派的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行積極準(zhǔn)備。為此，中國共產(chǎn)黨延續(xù)抗戰(zhàn)時期經(jīng)濟方針，在解放區(qū)繼續(xù)實施減租減息政策，以充分激發(fā)解放區(qū)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，匯聚廣大軍民團結(jié)一致建立和平民主新中國的強大動力。

　　1945年12月，毛澤東在為中共中央起草的對黨內(nèi)的指示中強調(diào)：“各地務(wù)必在一九四六年，在一切新解放區(qū)，發(fā)動大規(guī)模的、群眾性的、但是有領(lǐng)導(dǎo)的減租減息運動。工人則酌量增加工資。使廣大群眾，在此運動中翻過身來，并組織起來，成為解放區(qū)自覺的主人翁�！泵珴蓶|認(rèn)為，在新解放區(qū)如果不采取堅決措施，群眾便難以區(qū)別國共兩黨優(yōu)劣，便會動搖于兩黨之間，而不能堅決援助共產(chǎn)黨。而在老解放區(qū)，則應(yīng)該復(fù)查減租減息工作，進(jìn)一步鞏固。

　　1945年冬到1946年春，新老解放區(qū)開展大規(guī)模、群眾性的減租減息和復(fù)查減租減息運動。

　　各新解放區(qū)分別頒布條令，要求在春耕之前將沒收的日偽漢奸土地分配到農(nóng)民手中。各地黨組織通過農(nóng)民自治會等形式，在充分調(diào)查分析土地、人口等客觀情況基礎(chǔ)上，經(jīng)過群眾評議，將日偽土地?zé)o償分配給無地少地的農(nóng)民。經(jīng)過這些舉措，農(nóng)民階級關(guān)系發(fā)生變化，不少佃農(nóng)、雇農(nóng)、貧農(nóng)在獲得土地后變?yōu)樽愿r(nóng)。不過，經(jīng)過反奸清算和沒收日偽土地，大量土地仍然掌握在地主階級手里，新解放區(qū)生產(chǎn)關(guān)系沒有本質(zhì)改變，勞苦大眾遭受殘酷封建剝削的程度依然沒有減輕，為此需要繼續(xù)實行更加深入的減租減息運動。這時的減租減息，與抗戰(zhàn)時期保障地主的地權(quán)財權(quán)不同，運動深入開展后不同程度地開始觸動地主土地所有權(quán)。有些地方以土地清償或有償贖回方式，將土地還給農(nóng)民，大大改善了他們的生活。

　　在對日反攻前建立的老解放區(qū)，由于一直以來減租不徹底，出現(xiàn)減租后地主再次奪佃、改定租為活租、明減暗不減等現(xiàn)象。各個老解放區(qū)深入研究黨的政策，積極開展減租復(fù)查工作，通過召開座談會、整頓農(nóng)會等形式，總結(jié)研討經(jīng)驗，充分發(fā)動群眾投入到減租復(fù)查中來。比如，1946年2月《解放日報》刊登的《大膽放手發(fā)動群眾，涉縣察北減租運動展開》一文談到太行涉縣減租工作成效時指出，從1945年12月8日至1946年1月25日，據(jù)不完全統(tǒng)計，共解決租佃、債務(wù)、增資案件7905件。

　　反奸清算和減租減息運動深入推進(jìn)，使得廣大農(nóng)民不斷獲得實實在在的經(jīng)濟利益和政治權(quán)利，生活負(fù)擔(dān)大為減輕，有力促進(jìn)了解放區(qū)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展，為抵御和粉碎國民黨軍事進(jìn)攻，做好了必要物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐和準(zhǔn)備。

　　轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時經(jīng)濟體制，助力自衛(wèi)戰(zhàn)爭

　　1946年6月26日，國民黨重兵圍攻以鄂豫邊宣化店為中心的中原解放區(qū)，不顧全國人民強烈反對，悍然挑起全面內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)伊始，敵強我弱，形勢嚴(yán)峻。不論軍隊數(shù)量、軍事裝備、后備資源，還是外來援助，國民黨都明顯超過中國共產(chǎn)黨。

　　1946年7月，國民黨軍隊總兵力約430萬人，其中正規(guī)軍約200萬人；人民解放軍總兵力只有127萬人，其中野戰(zhàn)軍61萬人，雙方總兵力比例為3.4∶1。國民黨政府統(tǒng)治著約占全國76%的面積、3.39億人口的地區(qū)，控制著幾乎所有大城市和絕大部分鐵路交通線，擁有全國大部分近代工業(yè)和人力、物力資源；解放區(qū)土地面積只約占全國的24%，人口約1.36億，近代工業(yè)很少，基本上依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。國民黨還得到美國支持，中國共產(chǎn)黨在國際上則沒有獲得任何公開支持。

　　如何以劣勢兵力和資源挫敗國民黨軍隊進(jìn)攻，爭取自衛(wèi)戰(zhàn)爭勝利？中共中央確定了放手發(fā)動群眾，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，建立最廣泛民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，徹底孤立國民黨反動集團的原則。中共中央指出，要緊緊依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，堅決解決土地問題；對于一般富農(nóng)、中小地主，應(yīng)同漢奸、豪紳、惡霸有所區(qū)分，以減少敵對分子，使解放區(qū)得到鞏固。經(jīng)濟上必須一切依靠自力更生，有計劃發(fā)展生產(chǎn)、整理財政，繼續(xù)堅決實行發(fā)展經(jīng)濟、保障供給、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營、軍民兼顧、公私兼顧等方針，財經(jīng)工作實行由和平建設(shè)體制轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時經(jīng)濟體制，既滿足自衛(wèi)戰(zhàn)爭的物資需求，又盡可能改善人民生活。

　　正是在科學(xué)的方針政策指引下，解放區(qū)財經(jīng)工作和發(fā)展建設(shè)大大加強，特別是土改運動的開展，提高了廣大農(nóng)民政治覺悟，激發(fā)了他們支援革命戰(zhàn)爭的熱情。到1946年10月，各解放區(qū)有30萬翻身農(nóng)民，為保衛(wèi)土改果實、保衛(wèi)家鄉(xiāng)而入伍。許多地方還出現(xiàn)了父母送子、妻子送郎、兄弟相爭、村干帶頭的踴躍參軍參戰(zhàn)的動人景象。同時，各解放區(qū)還有三四百萬人參加民兵。人民解放軍獲得源源不斷的人力、物力支援，得以一次次擊退國民黨軍事進(jìn)攻，在自衛(wèi)戰(zhàn)爭中不斷贏得勝利，逐漸從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 呂立勤 梁劍簫）