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吉林問糧——踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想調(diào)研記

2021年07月19日 06:31   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  2020年7月22日至24日,習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào),吉林要把保障糧食安全放在突出位置,毫不放松抓好糧食生產(chǎn),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。

  一年來,吉林省牢記習(xí)近平總書記囑托,堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全重任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

  黑土地沃野千里,青紗帳一望無際。這里是享譽(yù)世界的黑土帶核心區(qū),是黃金玉米帶和黃金水稻帶。這里不僅盛產(chǎn)糧食,而且盛產(chǎn)產(chǎn)糧大縣,這就是吉林。

  無論從哪個(gè)角度來說,吉林都是中國當(dāng)之無愧的糧食大省——糧食人均商品量全國第一,人均調(diào)出量全國第一,全國產(chǎn)糧大縣前三名均出自吉林。還有,糧食總產(chǎn)量全國第五,單產(chǎn)全國第四,年調(diào)出量全國前三。得天獨(dú)厚的黑土地,勤勞樸實(shí)的種糧人,還有勇于創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索,讓吉林為國家糧食安全作出突出貢獻(xiàn)。

  在全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)中,吉林頗具代表性。6月中旬,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者深入吉林省調(diào)研,走訪了8個(gè)市縣,探尋糧食大省保糧強(qiáng)農(nóng)富民的高質(zhì)量發(fā)展之路。

  糧食連年豐收,黑土地卻在變瘦變薄,該怎樣保護(hù)“耕地中的大熊貓”?

  “這里的土地肥到家,插根筷子會(huì)發(fā)芽,栽塊柴禾也開花。”這首在東北平原廣泛流傳的歌謠,透露出人們對(duì)黑土地肥力的由衷贊美。

  黑土是世界公認(rèn)最肥沃的土壤,在自然條件下形成1厘米厚的黑土層需要200年至400年,習(xí)近平總書記稱之為“耕地中的大熊貓”。吉林省地處世界三大黑土區(qū)之一,憑借得天獨(dú)厚的條件,糧食總產(chǎn)量不斷上臺(tái)階。然而,由于用養(yǎng)脫節(jié),黑土地逐年“透支”,土層變薄變硬變瘦。

  四平市梨樹縣梨樹鎮(zhèn)宏旺農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張文鏑常年與土地打交道,對(duì)于黑土地的變化最清楚。“前些年,不下肥是真不得糧!备屗l(fā)愁的是,春天一刮風(fēng),漫天塵土,表土一下子就刮沒了。下雨的時(shí)候,奔著壟溝淌的水把黑土沖跑了。

  如果不采取有效措施,再過幾十年,黑土地恐怕就要消失,對(duì)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全造成威脅。

  保護(hù)黑土地刻不容緩!一種適合黑土地的新技術(shù)在梨樹應(yīng)運(yùn)而生——保護(hù)性耕作技術(shù)。誰能想到,這個(gè)新技術(shù)得到了總書記的肯定。2020年7月22日至24日,習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式,采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好,使之永遠(yuǎn)造福人民。當(dāng)時(shí),梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長王貴滿就站在總書記身邊,梨樹模式來自他和他的團(tuán)隊(duì)多年的研究與推廣。聽到這番話,他非常激動(dòng),更感到肩上沉甸甸的。

  梨樹模式好在哪兒?記者來到梨樹時(shí),恰逢幾場(chǎng)雨水過后,地里玉米拔節(jié)吐綠,長勢(shì)喜人。在國家百萬畝綠色食品原料(玉米)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)的地里,碎秸稈竟然橫七豎八躺在地里,看起來有些臟亂,當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q之為“臟地”。王貴滿扒拉著地上的秸稈對(duì)記者說,這正是梨樹模式的秘密。他用手摳開了一些尚未腐爛的秸稈,下面的土壤黝黑發(fā)亮而且潮濕。

  “梨樹模式的核心就是在地不翻耕、地表有秸稈覆蓋的情況下,直接免耕播種,最大限度減少土壤擾動(dòng)次數(shù),解決傳統(tǒng)耕作制度帶來的用養(yǎng)脫節(jié)問題!蓖踬F滿說。

  “秸稈還田,就像給黑土地蓋了一層被子,不僅可以防風(fēng)蝕水蝕,起到抗旱保墑作用,秸稈腐爛后還可以增加土壤有機(jī)質(zhì)。土質(zhì)松軟,玉米根系扎得更深了,就能抗倒伏。”吉林省副省長韓福春談到梨樹模式時(shí)這樣介紹。

  習(xí)慣了傳統(tǒng)壟作,喜歡把土地打理得不見草刺兒的張文鏑,很快就嘗到了“臟地”的甜頭,保護(hù)性耕作甜在“一增一減”之間。

  增的是產(chǎn)量。最近幾年,東北地區(qū)的春旱和伏旱頻發(fā),保護(hù)性耕作穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的效果更加顯現(xiàn)!白蠲黠@的是,不管春季咋旱,一次性拿全苗沒問題!2020年,盡管遭遇3場(chǎng)臺(tái)風(fēng),張文鏑每坰(1坰=15畝)地平均產(chǎn)玉米26000多斤。

  據(jù)王貴滿測(cè)算,采用保護(hù)性耕作技術(shù),正常年份每坰地要比傳統(tǒng)壟作增產(chǎn)5%—10%,遇上嚴(yán)重干旱,增產(chǎn)還要更多。

  減的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和成本!斑^去的開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等工序現(xiàn)在一次作業(yè)即可完成,動(dòng)用農(nóng)機(jī)具次數(shù)少了,油錢、工錢也就省了!睆埼溺C邊聊邊算賬,僅減少農(nóng)機(jī)進(jìn)地這塊每年每坰地就能省下至少五六百元。

  產(chǎn)量增、成本減,再加上750元的保護(hù)性耕作補(bǔ)貼,張文鏑每坰地增收2000多元。

  清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長何宇鵬表示,梨樹縣從2007年起,探索黑土地保護(hù)性利用方式,經(jīng)過多年實(shí)踐,發(fā)展出土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)兼容的“梨樹模式”,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和保障糧食安全積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

  資源稟賦不一、氣候條件不同,吉林各地采取的黑土地保護(hù)性耕作模式也不盡相同。

  當(dāng)?shù)靥幒谕恋馗沟氐睦鏄鋵?shí)施免少耕技術(shù)時(shí),公主嶺市則針對(duì)當(dāng)?shù)氐狞S黏性土壤探索了秸稈深翻技術(shù)。秋季玉米收獲后,將秸稈粉碎覆蓋地表,采用大馬力拖拉機(jī)配套的翻轉(zhuǎn)犁進(jìn)行深翻作業(yè),深度達(dá)到30厘米,不僅增加了土地的有機(jī)質(zhì),還緩解了土地板結(jié)。公主嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長孟凡強(qiáng)表示,公主嶺市今年深翻面積達(dá)到22萬畝,保護(hù)性耕作面積達(dá)到150萬畝,比去年增加20%以上。

  目前,吉林省已經(jīng)初步構(gòu)建了“東部固土保肥、中部提質(zhì)增肥、西部改土培肥”的黑土地保護(hù)路徑,探索形成秸稈條帶覆蓋還田、秸稈全量深翻還田、秸稈高留茬寬窄行休閑種植、水肥一體化技術(shù)等十大黑土地保護(hù)技術(shù)模式,黑土地保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到2800余萬畝。

  保護(hù)黑土地使命在肩,吉林擊鼓催征。談到省里對(duì)分區(qū)施策、綜合治理、統(tǒng)籌推進(jìn)黑土地保護(hù)工作作出的安排部署,韓福春說:“今年中央一號(hào)文件提出要實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程,推廣保護(hù)性耕作模式。黨中央作出實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程的重大決策,為吉林全面開展黑土地保護(hù)提供了重要機(jī)遇。到2025年,吉林省黑土地保護(hù)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,黑土地保護(hù)性耕作達(dá)到4000萬畝,糧食產(chǎn)量將邁上800億斤新臺(tái)階!

  藏糧于地,吉林還在下另外一盤棋,就是以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扶弱培強(qiáng),實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排。

  近年來,吉林省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實(shí)施意見》等政策措施,重點(diǎn)在30個(gè)產(chǎn)糧大縣集中布局,系統(tǒng)推進(jìn)土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程,力爭(zhēng)今年創(chuàng)建5個(gè)以上示范區(qū)。到2025年,全省將建成5000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,進(jìn)一步夯實(shí)“大國糧倉”根基。

  科研基礎(chǔ)“薄”、企業(yè)創(chuàng)新“弱”,如何振興種業(yè)保障糧食安全?

  種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,是糧食生產(chǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出,要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。今年7月,習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),必須把民族種業(yè)搞上去,把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度,集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)。

  種業(yè)攻關(guān),吉林不甘落后。在吉林省鴻翔農(nóng)業(yè)集團(tuán)鴻翔種業(yè)公司實(shí)驗(yàn)室,記者見到了各式各樣的玉米種子,有包衣的單粒玉米,有整穗的玉米,有成袋的玉米育種材料!拔覀兪菄鴥(nèi)玉米種業(yè)里銷售額排名第二的企業(yè),在吉林推廣面積占比26%,在寧夏占比26%,在山西占比21%……近5年全國累計(jì)推廣約7300多萬畝,為農(nóng)民增產(chǎn)糧食約58億斤。”公司總經(jīng)理賀偉說。成立于2000年的鴻翔種業(yè),聚焦玉米新品種研發(fā),目前擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且投入市場(chǎng)的品種達(dá)69個(gè)。

  “如今,國產(chǎn)玉米種子按粒賣,適合精細(xì)化定量播種!奔钟衩追N子曾面臨國外品種的競(jìng)爭(zhēng)壓力。吉林省農(nóng)科院玉米所所長劉文國回憶,在本世紀(jì)最初10年,我國種業(yè)剛起步,恰逢跨國種業(yè)公司全球擴(kuò)張。國外種子席卷而來,撼動(dòng)著國內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)。美國先鋒公司在我國市場(chǎng)推出“先玉335”,開創(chuàng)了單粒播種的先河,且適宜機(jī)械化播種,高峰時(shí)推廣面積達(dá)4000萬畝。

  中國玉米種業(yè)人攻堅(jiān)克難。經(jīng)過多年努力,國內(nèi)種企的品種在總體指標(biāo)上超過了美國“先玉335”,我國玉米自主選育品種面積占比達(dá)91%。在吉林省,鴻翔的“翔玉998”品種2017年取代了“先玉335”。這一品種被原農(nóng)業(yè)部評(píng)為北方玉米主導(dǎo)品種,并于2019年獲吉林省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

  在吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張永林看來,糧食總產(chǎn)每上一個(gè)新臺(tái)階,都與優(yōu)良新品種推廣應(yīng)用有關(guān)。然而,同質(zhì)化嚴(yán)重,突破性品種少,育種效率低是種業(yè)的難題。記者在采訪中了解到,當(dāng)前吉林發(fā)展種業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn),比如,科研基礎(chǔ)薄,商業(yè)化育種體系不健全,尚未建立起選育、繁育、推廣一體化模式;推廣率低,種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力有限,突破性自育新品種匱乏。

  吉林種業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是全國種業(yè)的共性問題,而吉林的探索則代表著全國種業(yè)打翻身仗的清晰戰(zhàn)略。在吉林,育種的主力是吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,擁有先進(jìn)的育種人才、材料和手段,是全國省級(jí)農(nóng)科院里的佼佼者。“過去5年間,在吉林省發(fā)布的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種中,省農(nóng)科院選育品種占21.7%,在發(fā)布的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)中,占比57.4%!奔质∞r(nóng)科院院長董英山說,近年來,該院選育出玉米品種“吉單66”,具有宜精播、脫水快的特點(diǎn),是我國首個(gè)審定適宜籽粒直收的玉米品種;選育出優(yōu)良食味水稻品種“吉粳816”,肥料利用率高、米質(zhì)優(yōu)、食味好,是吉林省通過審定的第一個(gè)優(yōu)良食味圓粒香型水稻品種;選育出大豆品種“吉育202”,是全國大豆審定品種中油分含量最高的。

  吉林省農(nóng)科院的一系列成果并非偶然,中國社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長全認(rèn)為,原因在于其較好地解決了種業(yè)創(chuàng)新的癥結(jié)。長期以來,我國育種力量主要集中在科研院所,以論文、課題為導(dǎo)向,而發(fā)達(dá)國家則是企業(yè)化育種,以市場(chǎng)、農(nóng)戶為導(dǎo)向。過去,科研單位悶頭搞育種、種子企業(yè)只負(fù)責(zé)推廣,這是困擾中國種業(yè)的科研、生產(chǎn)“兩張皮”難題。如今,推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,最現(xiàn)實(shí)路徑是鼓勵(lì)科企合作,讓科研人員為企業(yè)育種。

  在吉林省,不僅是科研院所、育種企業(yè),一些糧食加工企業(yè)也成立了育種機(jī)構(gòu),發(fā)力新品種培育。

  糧食加工企業(yè)為何也要育種?松糧集團(tuán)市場(chǎng)銷售總監(jiān)苗雨的回答是“以糧帶種、以種促優(yōu)”八個(gè)字。為引進(jìn)和研發(fā)適合企業(yè)的好品種,松糧集團(tuán)成立了水稻研究所,并建設(shè)了試驗(yàn)示范基地。

  育種的關(guān)鍵是育種材料和人才。松糧集團(tuán)既舍得投入,也懂得合作。2019年6月,水稻專家陳溫福院士工作站正式落戶松糧集團(tuán)。院士工作站主要聚焦水稻特色品種培育。同時(shí),與省內(nèi)外水稻研究院所開展合作,引進(jìn)了300余個(gè)優(yōu)質(zhì)品種。目前,松糧集團(tuán)水稻研究所已擁有13個(gè)優(yōu)良稻種知識(shí)產(chǎn)權(quán),3000多個(gè)品種或育種材料落戶其“北方粳稻種子硅谷”試驗(yàn)示范基地。

  數(shù)據(jù)顯示,目前吉林省持證種子企業(yè)達(dá)304家,資產(chǎn)總額超120億元,擁有鴻翔、吉農(nóng)高新等6家育繁推一體化企業(yè),企業(yè)年均研發(fā)投入占銷售收入8%以上。同時(shí),更新?lián)Q代能力不斷加快。2020年,推廣5000畝以上的玉米、水稻、大豆品種總數(shù)780個(gè),比2015年增長58%。目前,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%。

  農(nóng)民老齡化,務(wù)農(nóng)兼業(yè)化,如今誰來種地、怎樣種地,如何創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?

  “‘70后’不愿種地,‘80后’不會(huì)種地,‘90后’不談種地”,談及種糧,吉林市昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)孤家子村黨支部書記陳玉華有很多話說,“最大的感受是種糧人口在老齡化”。孤家子村在冊(cè)人口有2800人,實(shí)際全年居住的不到一半,多是老人、婦女和兒童,男性青壯年大多外出務(wù)工!罢窃谶@種背景下,我們合作社應(yīng)運(yùn)而生,社員從5名發(fā)展到103名,累計(jì)分紅196萬元。全村約有600公頃耕地,其中200公頃由農(nóng)民交給合作社經(jīng)營!标愑袢A的另一個(gè)身份是弘順種植專業(yè)合作社理事長、稻米加工企業(yè)華瑞米業(yè)負(fù)責(zé)人。

  “流轉(zhuǎn)土地每公頃租金前兩年是七八千元,今年漲到了1萬元。對(duì)比種菜,種糧收益比較穩(wěn)定,但想賺大錢也難,利潤主要靠降低成本和提高品質(zhì)。”陳玉華說,眼下全村種地有3個(gè)“三分之一”現(xiàn)象:三分之一由農(nóng)民流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營、形成了華瑞米業(yè)的種植基地;三分之一農(nóng)民零散交給農(nóng)機(jī)戶、形成了單戶3公頃至5公頃的經(jīng)營規(guī)模;三分之一選擇自己耕種,是典型的傳統(tǒng)農(nóng)戶。米業(yè)企業(yè)的出路是要有自己的穩(wěn)定基地,陳玉華還想擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積。

  就在孤家子村,70歲的村民祝家?guī)旆N了1坰地,眼下剛剛做了追肥。“現(xiàn)在機(jī)械化程度高,種田沒有那么苦了,就當(dāng)是鍛煉身體。”祝家?guī)烊ツ昵锾焓斋@了1.8萬斤稻谷,今年5月份已經(jīng)全部賣出,毛收入有2.3萬多元!拔曳N的是超級(jí)稻,單產(chǎn)高,好管理。之所以選擇自己種不往外流轉(zhuǎn),是因?yàn)槟昙o(jì)大了沒法外出打工,自己閑著也是閑著!弊<?guī)斓脑捄軜銓?shí),“農(nóng)民種地算賬是零錢湊整錢,單個(gè)農(nóng)戶種糧成本大概是每公頃8000元,不計(jì)算自己的人工,也沒有流轉(zhuǎn)租金,算下來,每公頃收益比流轉(zhuǎn)給別人的租金要高3000元。另外,國家種糧補(bǔ)貼直接打到卡里!

  種水稻如此,玉米又如何呢?在公主嶺市環(huán)嶺街道土城子村,記者見到了志和農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長劉志和。合作社有大型機(jī)械13臺(tái),配套農(nóng)機(jī)具45臺(tái)套,設(shè)備總投入242萬元。合作社于2015年成立,經(jīng)過幾年的發(fā)展,社員由105戶增加到205戶,營業(yè)收入從80萬元增長到500萬元!八慵兝麧櫟脑,成立當(dāng)年虧損5.8萬元,2017年扭虧,去年盈利48萬元。前期的投入都收回了,今后發(fā)展就穩(wěn)了!眲⒅竞驼f。

  自2018年以來,志和合作社每年都流轉(zhuǎn)土地1000畝以上,托管土地2500畝以上,總計(jì)超過全村現(xiàn)有土地的70%。劉志和總結(jié),合作社有3種經(jīng)營服務(wù)模式:一是以土地入股,每畝地為一股,按玉米收入扣除成本,統(tǒng)一分紅。二是自有土地按市場(chǎng)價(jià)流轉(zhuǎn),種糧補(bǔ)貼由土地承包者所有。三是托管土地,合作社提供生產(chǎn)資料從種到賣全程服務(wù),費(fèi)用也可以墊付,待玉米賣掉后結(jié)賬。從農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)來說,土地入股最大,土地托管其次,土地流轉(zhuǎn)最小。從實(shí)際面積來說,農(nóng)民選擇入股的最少,托管的最多。

  吉林省農(nóng)民合作社發(fā)展的新動(dòng)向也反映出全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的探索過程。最初,農(nóng)民抱團(tuán)成立合作社,統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售;如今,全國農(nóng)民合作社達(dá)225萬家,在數(shù)量上已能基本滿足需要。但是,問題也逐漸顯現(xiàn):首先是土地租金成本逐年上漲,很多地塊也不適合流轉(zhuǎn);其次是合作社發(fā)展質(zhì)量也參差不齊,帶動(dòng)農(nóng)戶的潛力需要挖掘。

  習(xí)近平總書記一年前考察吉林時(shí)提出,農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式,有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益。要積極扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵(lì)各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式。

  此后,吉林省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展的若干政策措施》,圍繞“誰來種地、怎么種好地”,開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)。在全國率先出臺(tái)《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》,實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng),將農(nóng)民合作社發(fā)展管理納入法治化軌道。截至目前,全省農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展到8.2萬個(gè),比2015年增長33%,農(nóng)戶入社率39.4%以上,帶動(dòng)成員111.8萬人。

  一些學(xué)成本事回到農(nóng)村的年輕人,為黑土地帶來新理念新希望。昌邑區(qū)土城子鄉(xiāng)油坊村黨支部書記韓興旺是一名“80后”,畢業(yè)后在糧食相關(guān)行業(yè)工作。經(jīng)過幾年摸索,于2014年成立吉林市東籬田園農(nóng)場(chǎng)。目前,農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植全程機(jī)械化,建成了可視農(nóng)業(yè)體系、產(chǎn)品可追溯體系,與吉林市61家中小學(xué)簽訂放心大米訂單供應(yīng)合同,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種糧增收。

  吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張鳳春說,小農(nóng)戶生產(chǎn)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期仍將存在,吉林抓主體培育社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。一方面,突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社兩大類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。另一方面,培育專業(yè)化服務(wù)組織,推廣土地托管、土地入股等模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)向市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、加工營銷等拓展。

  糧食生產(chǎn)社會(huì)效益高但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低,加上種植成本不斷攀升,如何保護(hù)種糧農(nóng)民積極性?

  在吉林市昌邑區(qū)大荒地村,記者見到村民麻鋼英時(shí)她正準(zhǔn)備去上班。她是吉林市東福米業(yè)有限責(zé)任公司的保管員和統(tǒng)計(jì)員,同時(shí),她和家人還包下8坰稻田,也就是120畝地。以前,她和丈夫起早貪黑種6畝地,這是家中主要收入來源,F(xiàn)在,她從村里水稻種植公司承包的這8坰地,從播種到施肥,從田間管理再到收割,只需一個(gè)電話,種植公司就全安排了。用她自己的話說,“背著手就把這8坰地種了”,還有時(shí)間在企業(yè)掙工資,種地反而成了兼職。從6畝地到8坰地,麻鋼英的生活發(fā)生了巨大變化。

  工資性收入、土地租金,再加上土地轉(zhuǎn)包收入,粗算下來,麻鋼英家一年收入超過10萬元。麻鋼英開心地對(duì)記者說:“我對(duì)現(xiàn)在的生活可知足了!”

  大荒地村村民都跟麻鋼英家差不多。全村土地都流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)東福米業(yè),由東福米業(yè)對(duì)流轉(zhuǎn)后的土地實(shí)行集約化經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)后,騰出手的農(nóng)民并沒有閑下來,他們就地就業(yè),成了產(chǎn)業(yè)工人。村企合一模式讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化加速推進(jìn),所產(chǎn)大米馳名全國,富了一方農(nóng)民。

  對(duì)于農(nóng)民來說,種糧除了保障口糧外,還是謀生的手段。保障國家糧食安全,就要保護(hù)全國2億多農(nóng)戶種糧積極性,一定要讓農(nóng)民種糧“有利可圖”。

  今年以來,國內(nèi)糧價(jià)高位運(yùn)行,農(nóng)民種糧積極性有所提高。然而,糧價(jià)上漲,種糧成本也跟著猛漲。眼瞅著尿素價(jià)格從開春的2100元/噸左右漲到6月中下旬的2860元/噸,榆樹市恩育鄉(xiāng)茂施農(nóng)資經(jīng)銷處負(fù)責(zé)人馬佐福有些看不懂了,當(dāng)農(nóng)民忙著給玉米追肥時(shí),他店里卻沒有一袋尿素!案纱嗖毁u了,價(jià)太高不好賣,一旦明年價(jià)格掉下來,囤在手里的每袋肥得賠好幾十元!

  糧食一朵花,全靠肥當(dāng)家。馬佐福可以不賣尿素,種糧農(nóng)民卻不能不施肥。

  “今年玉米追肥前后,東北這塊尿素價(jià)格漲不少!庇軜涫性鲆孓r(nóng)業(yè)機(jī)械種植專業(yè)合作社理事長馬占友看著居高不下的尿素價(jià)格,心情有些復(fù)雜。合作社去年提前跟廠家以2500元/噸的價(jià)格預(yù)定了1800多噸尿素,比近期的零售價(jià)格便宜了幾百元。即便如此,每噸尿素價(jià)格也比2020年多了100多元。一算賬,僅尿素這塊就“漲沒了一輛十幾萬元的小轎車!

  尿素、柴油等農(nóng)資價(jià)格漲得多,加上玉米價(jià)格回落,種糧農(nóng)民心里有些不踏實(shí)。

  今年中央一號(hào)文件明確提出,要穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,讓種糧有合理收益。記者在吉林采訪時(shí)又傳來好消息,6月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,立足我國發(fā)展中國家實(shí)際,根據(jù)主要糧食作物農(nóng)資等價(jià)格上漲情況,中央財(cái)政安排200億元左右資金,對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼。

  好消息很快在黑土地上傳開。吉林市昌邑區(qū)土城子鄉(xiāng)油坊村種糧大戶王廷君說:“農(nóng)民種地沒多大效益,就是從地里摳錢,啥賬都得算。雖然國家這次補(bǔ)貼到手可能沒多少,卻說明國家確實(shí)把農(nóng)民的困難放在心上了!

  除了控制成本,農(nóng)民種糧還面臨著無錢種地、無地存糧和賣不上價(jià)等難題。四平市創(chuàng)新工作思路,讓小農(nóng)戶、合作社、保險(xiǎn)和糧食加工企業(yè)結(jié)成了利益共同體,并形成了“糧食銀行”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

  所謂“糧食銀行”,就是耕種前,糧食收購企業(yè)(糧食銀行主體)為合作社預(yù)付50%耕種本金,待糧食收獲后,合作社以籽粒糧食存入“糧食銀行”,企業(yè)再支付耕種成本的50%資金。糧食作為“活期存折”存入“糧食銀行”,糧食烘干收成本費(fèi),不足3個(gè)月免收保管費(fèi),3個(gè)月以后售糧,按每天每噸2角錢收取保管費(fèi)。售糧后,“糧食銀行”扣除運(yùn)營成本,增值收益全部返還,由合作社和農(nóng)民按約定比例分紅,作為農(nóng)民“糧食活期存折利息”。

  吉林省新天龍實(shí)業(yè)股份有限公司物資收儲(chǔ)部總監(jiān)王憲岐說:“在‘糧食銀行’全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中,我們?yōu)楹献魃缣峁┥a(chǎn)資金、烘干服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù),還提供隨時(shí)點(diǎn)價(jià)結(jié)算保障,解決了合作社沒錢種地、沒倉儲(chǔ)糧的問題,還提高了合作社和農(nóng)民售糧議價(jià)權(quán)。同時(shí),也幫助新天龍穩(wěn)定了糧源!

  “糧食銀行”的好處遠(yuǎn)不止這些。2013年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鐵西區(qū)永信農(nóng)民專業(yè)合作社理事長侯剛一本賬算得明白:“農(nóng)民帶地入社后,農(nóng)資由合作社統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理,生產(chǎn)成本降低了,機(jī)械化作業(yè)連片后,糧食產(chǎn)量也提高了。增減之間,農(nóng)民增收的天花板也就打開了!

  “糧食銀行”模式能夠順利運(yùn)行,其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是保險(xiǎn)公司提供了種植收入保險(xiǎn)。不管是天災(zāi)還是價(jià)格波動(dòng),當(dāng)每公頃玉米產(chǎn)出少于2萬元時(shí),保險(xiǎn)公司就啟動(dòng)保護(hù)機(jī)制補(bǔ)齊差價(jià)。

  侯剛說,相比政策性保險(xiǎn),種植收入險(xiǎn)賠付額度高,但保費(fèi)也高,達(dá)到了6%。

  對(duì)此,國家已有部署。財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知,擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍,中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼。

  就在近日,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這兩個(gè)險(xiǎn)種的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%,大大超過了傳統(tǒng)的直接物化成本保險(xiǎn)最高40%的保障水平,極大地穩(wěn)定了投保農(nóng)戶種糧收入預(yù)期,同時(shí)有效防止了脫貧糧農(nóng)返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

  “擴(kuò)大主要糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍給種糧農(nóng)民吃下‘定心丸’,讓更多的農(nóng)民敢投入、敢種糧!敝袊(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心副主任張立承說。

  糧食產(chǎn)量與縣級(jí)財(cái)力“倒掛”,“高產(chǎn)窮縣”困局如何破解?

  全國每170斤糧食,就有1斤產(chǎn)自榆樹市。這是榆樹人的驕傲。

  地處松遼平原腹地的榆樹市,連續(xù)17年獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)的冠軍,是名副其實(shí)的全國第一產(chǎn)糧大縣,糧食產(chǎn)量常年保持在70億斤的階段水平。然而,榆樹市2020年本級(jí)財(cái)政收入僅為6.7億元,這些年一直處于全省縣級(jí)財(cái)政中等水平,全口徑12億元,轉(zhuǎn)移支付77億元,一年財(cái)政支出103個(gè)億,糧食產(chǎn)量與縣級(jí)財(cái)力“糧財(cái)?shù)箳臁爆F(xiàn)象十分明顯,主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持政府運(yùn)轉(zhuǎn),是典型的產(chǎn)糧大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。

  與榆樹的情況類似,農(nóng)安市、公主嶺市、梨樹縣、扶余市、前郭縣、長嶺縣等赫赫有名的產(chǎn)糧大縣,至今都難走出“產(chǎn)糧大縣、財(cái)政小縣”的發(fā)展困境。

  產(chǎn)糧大縣面臨的尷尬在全國并不少見,在保糧食和強(qiáng)發(fā)展方面尚未找到兩全的選擇。然而,記者在采訪中看到,吉林省產(chǎn)糧大縣都牢記總書記“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊”的囑托,保持戰(zhàn)略定力,明確發(fā)展定位,凝心聚力念好“糧食經(jīng)”,努力促進(jìn)糧食生產(chǎn)與縣域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

  產(chǎn)糧大縣最大的資源是糧食,發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)也是糧食!艾F(xiàn)在,我們正全力擺脫財(cái)政窮縣的困境,也希望國家對(duì)產(chǎn)糧大縣有更多支持政策,讓農(nóng)民靠種糧也能享受到美好的生活!庇軜涫懈笔虚L閆偉說。

  對(duì)榆樹來說,農(nóng)業(yè)是立市之本,發(fā)展之基。今年榆樹市把抓糧食生產(chǎn)作為一號(hào)工程,加強(qiáng)黑土地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保糧食播種面積只增不減,力爭(zhēng)“十四五”末期糧食產(chǎn)量躍上80億斤的新臺(tái)階。

  “高產(chǎn)窮縣”是全國許多產(chǎn)糧大縣難以破解的困局。全國800多個(gè)產(chǎn)糧大縣,糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%以上,成為保障糧食安全的主力軍,但大多數(shù)產(chǎn)糧大縣財(cái)政收入沒有達(dá)到全國平均水平。盡管國家加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政投入力度,榆樹市、公主嶺市、梨樹縣、扶余市、昌邑區(qū)等產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步,但與周邊工業(yè)發(fā)達(dá)縣市相比,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較緩慢。

  確保國家糧食安全,產(chǎn)糧大縣責(zé)無旁貸。同時(shí),還應(yīng)因地制宜,宜糧則糧、宜工則工、宜商則商,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),走差異化發(fā)展道路。同樣是產(chǎn)糧大縣的扶余市,利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和雜糧雜豆生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),建設(shè)東北最大的雜糧雜豆批發(fā)市場(chǎng),打造集基地種植、收購銷售、精深加工、外貿(mào)出口于一體的專業(yè)化綜合市場(chǎng),走出了不一樣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

  “我們就想一心一意發(fā)展糧食生產(chǎn),把糧食種好,爭(zhēng)取多產(chǎn)糧食。”閆偉說。發(fā)展糧食生產(chǎn)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)并不大,產(chǎn)糧大縣以糧食生產(chǎn)為主,注定會(huì)犧牲縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。然而,記者在采訪中深刻感受到,吉林省很多產(chǎn)糧大縣都胸懷全局,勇于擔(dān)當(dāng),甘于奉獻(xiàn),將糧食生產(chǎn)放在首位。同時(shí),在全力保障國家糧食安全的前提下,充分利用豐富的糧食資源,積極引進(jìn)和培育一批真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

  中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李軍認(rèn)為,國家應(yīng)該從糧食安全戰(zhàn)略出發(fā),以國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī),強(qiáng)化對(duì)主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策支持力度,健全對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度,推動(dòng)相關(guān)財(cái)政資金、項(xiàng)目向產(chǎn)糧大縣傾斜,幫助其擺脫發(fā)展困境,讓產(chǎn)糧大縣在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展,為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

  “農(nóng)業(yè)不加工,等于一場(chǎng)空”,高質(zhì)量發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)如何補(bǔ)短板?

  一條松花江串起吉林省內(nèi)80%的水網(wǎng),把吉林變成全國“大糧倉”。然而,吉林糧食產(chǎn)業(yè)短板依然突出,鏈條短、附加值低,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  近年來,吉林從“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”破題,依托水稻、玉米、雜糧雜豆等優(yōu)質(zhì)糧食資源,建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,發(fā)展糧食深加工和食品加工業(yè),深度開發(fā)“原字號(hào)”,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)產(chǎn)糧大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型。

  在東福米業(yè)產(chǎn)品展示廳內(nèi),一些包裝精美的品牌大米一斤售價(jià)高達(dá)十幾元甚至50多元。公司董事長助理房杰說,公司通過構(gòu)建水稻統(tǒng)一種植、收購、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,打造優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地,推動(dòng)品牌建設(shè),實(shí)現(xiàn)了水稻傳統(tǒng)粗放式種植向“種得好、產(chǎn)得好、賣得俏”轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收益和企業(yè)效益的雙提升。

  “糧食也要打出品牌,這樣價(jià)格好、效益好。”這是2015年7月習(xí)近平總書記在位于海蘭江畔的吉林省和龍市東城鎮(zhèn)光東村考察水稻生產(chǎn)時(shí)的親切叮囑。

  遵照總書記的囑托,吉林著力打造“吉林大米”品牌,短短幾年時(shí)間,“吉林大米”不僅成為吉林農(nóng)業(yè)第一品牌,而且成為全國糧食區(qū)域性品牌的“領(lǐng)頭羊”。延邊大米、舒蘭大米、萬昌大米以及查干湖大米、大荒地大米、老爺嶺大米等眾多子品牌,形成“吉林大米”品牌矩陣,帶動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從賣原糧向賣大米、賣“吉林大米”品牌的華麗轉(zhuǎn)型。“以前吉林大米沒名氣,到各地推銷,很難賣上好價(jià),F(xiàn)在吉林大米有了名氣,價(jià)格明顯高了,市場(chǎng)明顯大了。”吉林市友誠米業(yè)有限公司總經(jīng)理孫東飛說。

  玉米全身都是寶,是產(chǎn)業(yè)鏈條最長的糧食品種,可以用作食品、飼料和工業(yè)原料,發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)潛力巨大。在中糧生化能源(公主嶺)有限公司,正在試生產(chǎn)的蠟質(zhì)玉米變性淀粉將成為中糧生化深加工產(chǎn)業(yè)鏈條上一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  吉林省依托中糧生化、吉林燃料乙醇、博大生化、新天龍等大型深加工企業(yè),生產(chǎn)玉米淀粉(糖)、氨基酸、食用酒精、生物基新材料、燃料乙醇五大系列深加工產(chǎn)品。農(nóng)嫂、健億等企業(yè)生產(chǎn)鮮食玉米、玉米面條,甚至有保健作用的玉米須茶都十分暢銷,簡直將玉米“吃干榨盡”。

  “農(nóng)業(yè)不加工,等于一場(chǎng)空;農(nóng)業(yè)不成鏈,到頭不賺錢!比缃,吉林省圍繞水稻、玉米、雜糧雜豆構(gòu)建的一條條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初具規(guī)模。東福米業(yè)、松糧集團(tuán)等幾十家中高端大米加工企業(yè)全力構(gòu)建水稻全產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)嫂發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè),正大構(gòu)建玉米生產(chǎn)、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工為一體的種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈,吉林出彩農(nóng)業(yè)構(gòu)建大豆種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈……一個(gè)個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展,一個(gè)個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)集群加速崛起,撐起了吉林省糧食產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”。

  6月本來是東北玉米銷售淡季,在吉林燃料乙醇有限公司門前的公路上,售糧卡車排出幾公里遠(yuǎn)。公司董事長金彥江說,現(xiàn)在玉米價(jià)格走低,貿(mào)易商和農(nóng)民著急售糧。廠里每天收購糧食5000噸,價(jià)格隨行就市。

  吉林燃料乙醇有限公司是亞洲單體規(guī)模最大、技術(shù)先進(jìn)的生物能源基地,年玉米轉(zhuǎn)化能力達(dá)到200萬噸、存儲(chǔ)能力50萬噸!凹质屑Z食加工就地轉(zhuǎn)化能力強(qiáng),不僅能消化本地糧食,而且需要調(diào)用江蘇、福建等地儲(chǔ)存的小麥、稻谷,滿足加工用糧需求。糧食部門必須嚴(yán)格監(jiān)管這些糧食的流向,嚴(yán)防流入口糧市場(chǎng)。”吉林市發(fā)改委調(diào)研員聞明說。

  吉林糧多,糧庫也多,利用豐富的倉儲(chǔ)資源為主銷區(qū)提供異地儲(chǔ)備;組織省內(nèi)貿(mào)易企業(yè)與港口及銷區(qū)客戶對(duì)接,全力推動(dòng)玉米由“就地儲(chǔ)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭珖N”;引進(jìn)京糧、正邦、豫糧等國內(nèi)大型糧食貿(mào)易和用糧企業(yè),在吉林建立了穩(wěn)定的糧食收儲(chǔ)基地,推動(dòng)形成糧油收購、儲(chǔ)存、加工、中轉(zhuǎn)、銷售一條龍整體經(jīng)營優(yōu)勢(shì),促進(jìn)“北糧南運(yùn)”,服務(wù)糧食宏觀調(diào)控。

  行走在吉林產(chǎn)糧區(qū),我們強(qiáng)烈感受到黑土地的魅力與活力。黑土地是黑色的,它無私奉獻(xiàn)著飽含養(yǎng)分的沃野;黑土地是綠色的,一系列生態(tài)保護(hù)措施讓這片沃土充滿生機(jī);黑土地是金色的,收獲的季節(jié)它向我們展示一片豐饒的景象……中國飯碗要牢牢端在中國人手里,吉林的實(shí)踐讓我們滿懷信心。

  (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)調(diào)研組 調(diào)研組成員:徐 涵 李己平 喬金亮 劉 慧 溫寶臣)

(責(zé)任編輯:符仲明)

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