黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分關(guān)心內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2014年和2019年，兩次考察內(nèi)蒙古，提出包括鄂爾多斯市在內(nèi)的內(nèi)蒙古能源富集地區(qū)是國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好。

　　2018年至2021年，習(xí)近平總書記連續(xù)4年來到他所在的十三屆全國(guó)人大會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議。2019年，總書記在參加兩會(huì)審議時(shí)，要求內(nèi)蒙古探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　鄂爾多斯干部群眾牢記總書記囑托，在轉(zhuǎn)型中謀出路、闖新路，以新發(fā)展理念引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)中求進(jìn)，重塑自我。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯，被黃河“幾”字彎包圍，有8.7萬平方公里。全世界四分之一的羊絨制品產(chǎn)自這里。煤炭探明儲(chǔ)量2102億噸，約占全國(guó)六分之一、內(nèi)蒙古二分之一。天然氣探明儲(chǔ)量4.9萬億立方米，約占全國(guó)三分之一。

　　過去提起鄂爾多斯，人們會(huì)想到“羊煤土氣”。能源結(jié)構(gòu)偏煤，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏散。非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重僅32%，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的50%以上，可謂一“煤”獨(dú)大，“挖煤賣煤”一度是鄂爾多斯主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　行遠(yuǎn)自邇，踔厲奮進(jìn)。鄂爾多斯開啟重塑之路：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，勇于突破發(fā)展“天花板”，不斷校準(zhǔn)前行“坐標(biāo)系”，爭(zhēng)當(dāng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，逐步實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　“重塑之路是一場(chǎng)深刻的革命，需要拿出敢闖敢試、敢破敢立的勁頭，這關(guān)系到鄂爾多斯能否繼續(xù)引領(lǐng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！倍鯛柖嗨故形瘯浝罾碚f，必須保持強(qiáng)大政治定力，打贏這場(chǎng)資源型城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)。

　　鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗大路工業(yè)園區(qū)久泰新材料。賈欣隆攝（中經(jīng)視覺）

　　破局，“偏科生”欲解一煤獨(dú)大之困

　　每天中午12點(diǎn)，是鄂爾多斯國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)上灣煤礦的檢修時(shí)間。井下110多米，礦長(zhǎng)張立輝帶領(lǐng)記者沿順槽往前走，接近綜采工作面。他說，只要采煤機(jī)一刀下去，就會(huì)有2000多噸煤掉落在運(yùn)輸機(jī)上，通過皮帶運(yùn)至煤倉(cāng)，經(jīng)洗選后拉到港口。

　　“我們是全電動(dòng)車示范礦井，用神東與華為合作的‘礦鴻’實(shí)現(xiàn)了主運(yùn)輸系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)替代�！睆埩⑤x說，通過數(shù)字化、智能化應(yīng)用，上灣選煤廠年電力消耗減少8%以上，生產(chǎn)效率提升5%，日均生產(chǎn)時(shí)間縮短1小時(shí)，煤質(zhì)穩(wěn)定率由83%提高到95%。

　　國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)董事長(zhǎng)李新華說，總書記給內(nèi)蒙古提出“要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來”后，他們一直在思考煤炭企業(yè)怎么發(fā)展、煤炭經(jīng)濟(jì)往何處去，如何成為綠色、低碳、智能轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。

　　煤，是鄂爾多斯繞不開的話題。市域80%的地下都有煤，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量高達(dá)萬億噸，還能挖很多年。

　　鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)“偏科”嚴(yán)重：我國(guó)的41個(gè)工業(yè)門類，這里有統(tǒng)計(jì)數(shù)字的僅28個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過1%的僅6個(gè)，超過10%的僅煤炭1個(gè)；單一化、重型化特征明顯，資源利用效率不高，科技創(chuàng)新投入不足。

　　路徑轉(zhuǎn)變首先是觀念轉(zhuǎn)變。從實(shí)際出發(fā)、蹄疾步穩(wěn)，即便經(jīng)濟(jì)有一些小波動(dòng)也不能改變方向。鄂爾多斯市委、市政府正著力研究2022年各旗區(qū)的考核指標(biāo)，全部指標(biāo)瞄準(zhǔn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：內(nèi)蒙古要立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

　　什么樣的產(chǎn)業(yè)能夠承載鄂爾多斯的未來？做大做強(qiáng)能源化工產(chǎn)業(yè)，是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基本面。

　　“應(yīng)以煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)�！倍鯛柖嗨故形h校政治學(xué)和法學(xué)教研部副主任錢格祥說，要通過煤炭業(yè)的重塑引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑。

　　在能耗雙控和“雙碳”目標(biāo)剛性約束下，鄂爾多斯有一批超千億元大項(xiàng)目遲遲不能落地，一批化工項(xiàng)目由于能耗指標(biāo)未落實(shí)難以按期投產(chǎn)。這座城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是在多種壓力和約束下尋求最優(yōu)解。

　　當(dāng)?shù)亻_始把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在資源轉(zhuǎn)化增值上。

　　“煤是鄂爾多斯的財(cái)富之源�！闭驹诙跬锌私�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的夜色里，福建客商鄭斌感慨道。

　　寒冬中，他身后的一處煙囪燃著火光，那是經(jīng)燃燒后排放的焦?fàn)t尾氣，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“點(diǎn)天燈”。

　　吸引鄭斌投資建廠的便是資源。他所在的內(nèi)蒙古東日新能源材料有限公司立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將焦?fàn)t尾氣制成甲醇和合成氨；購(gòu)入煤焦油生產(chǎn)高端鋰電池負(fù)極材料；利用廣袤的沙漠和豐富的硅石資源，從多晶硅一直生產(chǎn)到光伏組件，最后建設(shè)光伏電站。

　　鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有1270萬噸煤焦化產(chǎn)能，主產(chǎn)品是焦炭，而副產(chǎn)品焦?fàn)t尾氣、苯和煤焦油都可能造成污染，能耗“雙控”、“兩高”項(xiàng)目整治的大背景下，從源頭擴(kuò)大總量并不現(xiàn)實(shí)。

　　怎么辦？

　　“要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等�！倍跬锌似煳Ｎ⒍跬锌私�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記賈瑞帶著團(tuán)隊(duì)反復(fù)研讀總書記這段話。

　　“資源產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是拋棄資源型產(chǎn)業(yè)，而是延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈，把原料行業(yè)變成材料行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈往下游走，價(jià)值鏈向中高端升�！辟Z瑞說，他們想明白了，便踏上延鏈補(bǔ)鏈的招商路。

　　造訪河南平煤神馬尼龍工程技術(shù)有限公司6次后，雙方商定合作項(xiàng)目：苯經(jīng)過環(huán)己醇、己二酸等中間產(chǎn)品最終生成錦綸；當(dāng)?shù)芈葔A化工的中間產(chǎn)品與己二酸聚合生成可降解塑料，或繼續(xù)往下生成氨綸。鄂爾多斯人暢想的從煤到布的跨越，正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　此外，焦?fàn)t尾氣綜合利用項(xiàng)目2022年全部建成后，“點(diǎn)天燈”在鄂托克旗將成歷史。賈瑞說，為煤焦化三大副產(chǎn)品打造吃干榨盡的全產(chǎn)業(yè)鏈，用綠色焦化為產(chǎn)業(yè)正名！

　　綠色循環(huán)之風(fēng)也刮到了冶煉業(yè)。鄂爾多斯碳?xì)淠茉垂局蛋嘟?jīng)理高燕平說，他們每年利用硅錳礦熱爐的3億立方米尾氣，生產(chǎn)12萬噸甲醇。該過程中產(chǎn)生的1.4億立方米廢氣，又被內(nèi)蒙古同輝天科氣體有限公司回購(gòu)，用于生產(chǎn)食品級(jí)液體二氧化碳。

　　“堅(jiān)決與高污染、高能耗、高成本、低水平重復(fù)建設(shè)的思維方式與行為習(xí)慣分道揚(yáng)鑣�！倍鯛柖嗨故邪l(fā)改委綜合科科長(zhǎng)王波說，以綠色低碳推進(jìn)化工、冶金、建材、羊絨等傳統(tǒng)行業(yè)的存量升級(jí)，以高端示范引領(lǐng)裝備制造、新材料等行業(yè)的增量轉(zhuǎn)型，以此加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　在考察了眾多西部地市后，湖南株洲時(shí)代新材料科技股份有限公司將蒙西分公司落戶東勝區(qū)裝備制造基地。副總經(jīng)理唐革新說，“鄂爾多斯區(qū)位優(yōu)越、風(fēng)電應(yīng)用場(chǎng)景廣闊，還有潛力巨大的上下游配套�！惫灸戤a(chǎn)風(fēng)機(jī)葉片1200套，主要供應(yīng)西部市場(chǎng)，其中就包括主導(dǎo)鄂爾多斯零碳工業(yè)園建設(shè)的遠(yuǎn)景科技集團(tuán)。

　　盛產(chǎn)“黑金”的鄂爾多斯，開始圍繞新的產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈。

　　“最關(guān)鍵的是從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，千方百計(jì)抓創(chuàng)新�！倍鯛柖嗨故写虚L(zhǎng)杜匯良說。

　　2021年初，在鄂爾多斯全部475家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有創(chuàng)新活動(dòng)的不到20%。經(jīng)過一年的規(guī)上企業(yè)“三清零”（無研發(fā)投入的清零、無研發(fā)機(jī)構(gòu)的清零、無發(fā)明專利的清零）行動(dòng)，已有26%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三清零”，帶動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入34.7億元。

　　鄂爾多斯把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為首要戰(zhàn)略，提出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合等舉措；2021年市本級(jí)科技專項(xiàng)資金達(dá)到5.4億元，未來將連續(xù)3年同比增長(zhǎng)不低于15%；出臺(tái)人才新政30條，拿出1億元財(cái)政資金吸引各方面人才；積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新城市、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造高水平的國(guó)家高新區(qū)，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

　　為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鄂爾多斯著力解決各旗區(qū)化工項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、配套混亂、缺少拳頭園區(qū)和拳頭產(chǎn)業(yè)鏈的問題，完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，還提出緊盯“新特專高精尖”，打造特種金屬材料、化工新材料、碳基新材料、生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群；緊盯生命健康、半導(dǎo)體、航空材料等前沿領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的突破。

　　事必有法，然后可成。從“原料”走向“材料”，鄂爾多斯煤炭就地轉(zhuǎn)化率接近22%，2021年前三季度，全社會(huì)能耗比上年同期下降74.1萬噸標(biāo)煤，單位GDP能耗同比下降8.8%。

　　重塑的大幕，已經(jīng)拉開。

　　圖 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)月季文化公園全景。劉博侖攝（中經(jīng)視覺）

　　倒逼，迎難而上擺脫“路徑依賴”

　　人均GDP是全國(guó)平均水平的2.3倍，萬元GDP能耗是全國(guó)平均水平的4.2倍，人均碳排放達(dá)到全國(guó)平均水平的6.9倍；煤炭占一次能源消費(fèi)比重86.7%，高于全國(guó)29.9個(gè)百分點(diǎn)！

　　能源消費(fèi)強(qiáng)度大、二氧化碳排放多、煤炭消費(fèi)占比高，異常尖銳的能源結(jié)構(gòu)性矛盾、頗為棘手的高碳排放問題，讓鄂爾多斯人面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　這座因煤而興的城市須做兩手準(zhǔn)備：不僅要和其他地區(qū)一樣考慮產(chǎn)業(yè)如何減碳、降碳、脫碳，與全國(guó)一道如期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，還要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)被做“減法”的情況下尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在發(fā)展方式作出根本性轉(zhuǎn)變的同時(shí)，鄂爾多斯人找到了那一抹亮色：以“雙碳”目標(biāo)倒逼全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，牢牢把握轉(zhuǎn)型中的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

　　用鄂爾多斯市委常委、宣傳部部長(zhǎng)蘇忠勝的話說，假如沒有“雙碳”倒逼，鄂爾多斯也能轉(zhuǎn)型；但沒有“嚴(yán)逼”，轉(zhuǎn)型就缺少時(shí)不我待的緊迫感、缺失行動(dòng)自覺的擔(dān)當(dāng)力。市發(fā)展改革委主任黃伯韡說，“雙碳”目標(biāo)為我們真正打破“資源詛咒”、擺脫路徑依賴帶來新機(jī)。

　　“倒逼”到什么程度？2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模；2030年，新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。但眼下，鄂爾多斯煤電裝機(jī)規(guī)模占總裝機(jī)的86.7%，可再生能源裝機(jī)規(guī)模仍然偏小，可再生能源電力消納遠(yuǎn)低于國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重的要求，新能源發(fā)展明顯滯后，“倒逼”談何容易！

　　這場(chǎng)變革不僅僅是能源問題或環(huán)境問題，而是一個(gè)全局性、根本性、系統(tǒng)性問題；“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也不可能一蹴而就，而應(yīng)循序漸進(jìn)、先立后破，先構(gòu)建起新能源為主體的電力系統(tǒng)，再逐漸減少化石能源的使用。

　　鄂爾多斯市黨代會(huì)提出，要加快構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和綠色技術(shù)重要策源地。還在全國(guó)率先提出打造零碳產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范城市。

　　風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)、車，是應(yīng)對(duì)之前簡(jiǎn)單的“挖煤賣煤、挖土賣土”的粗放型資源開發(fā)模式而提出的。

　　重壓之下，實(shí)招落地。五大產(chǎn)業(yè)的每條產(chǎn)業(yè)鏈都由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，深入研究該產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展格局與態(tài)勢(shì)，明確鄂爾多斯的優(yōu)劣勢(shì)、找尋補(bǔ)短板之道，列出該鏈條每一環(huán)節(jié)的頭部企業(yè)，有的放矢去招商，引來龍頭企業(yè)后吸引上下游配套，逐漸從一家企業(yè)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈，再逐步壯大成產(chǎn)業(yè)集群。

　　位于伊金霍洛旗江蘇工業(yè)園區(qū)的遠(yuǎn)景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園，熱火朝天的建設(shè)景象映入眼簾。“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”是園區(qū)的五大產(chǎn)業(yè)抓手，載體是遠(yuǎn)景打造的國(guó)內(nèi)首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園。

　　遠(yuǎn)景現(xiàn)代能源裝備制造項(xiàng)目總監(jiān)范奉斗解釋：一是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；二是采用實(shí)時(shí)能耗與碳排放管理；三是輸出零碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建起生態(tài)鏈，通過綠證認(rèn)購(gòu)、碳匯交易、碳排放權(quán)交易打造零碳產(chǎn)業(yè)園的最后一公里。

　　在他看來，地理位置優(yōu)越、新能源資源稟賦絕佳、應(yīng)用場(chǎng)景廣闊的鄂爾多斯，為遠(yuǎn)景的發(fā)展提供了優(yōu)越的要素支撐，公司多年來在源網(wǎng)荷儲(chǔ)的技術(shù)積累有了用武之地。

　　遠(yuǎn)景科技集團(tuán)到來后，鄂爾多斯市領(lǐng)導(dǎo)兩赴遠(yuǎn)景總部所在地上海，為36家上下游配套企業(yè)舉辦招商會(huì)，目前已簽約7家。

　　飛馳科技來了！投建氫能產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)的首批氫能公交車已投入使用。

　　上汽紅巖也來了！2021年11月22日，上汽紅巖交付鄂爾多斯市用戶的首批氫能重卡投入運(yùn)營(yíng)。

　　鄂爾多斯還鼓勵(lì)遠(yuǎn)景、久泰等龍頭企業(yè)開展儲(chǔ)能關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)和回收技術(shù)研究，直指破解新能源消納難題。

　　“變換思路，把風(fēng)、光、氫轉(zhuǎn)變成綠色能源，配合儲(chǔ)能，做好新型電力系統(tǒng)，同步引進(jìn)相應(yīng)的裝備制造，融入動(dòng)力重型卡車應(yīng)用場(chǎng)景，打通產(chǎn)業(yè)鏈，就可以形成千億元產(chǎn)業(yè)集群�！倍鯛柖嗨故幸两鸹袈迤齑扉L(zhǎng)吳云激動(dòng)不已。

　　鄂爾多斯先后與上汽、中車株洲等14個(gè)項(xiàng)目簽署合作協(xié)議，中來光伏等33個(gè)項(xiàng)目與旗區(qū)簽署合作協(xié)議，這些項(xiàng)目絕大多數(shù)是“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，落地后將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)成強(qiáng)有力的支撐。

　　開局良好，讓鄂爾多斯充滿信心。

　　2021年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)內(nèi)蒙古在全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的定位，深入分析自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和短板不足，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　總書記的殷切囑托，為鄂爾多斯重塑能源產(chǎn)業(yè)激發(fā)出源源不斷的動(dòng)力。

　　倒逼“逼”出了生產(chǎn)力。

　　伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)巴圖塔村，“天驕綠能50萬千瓦采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理光伏發(fā)電示范項(xiàng)目”已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。供電之余，在采煤淺層塌陷區(qū)耕種，挖渠筑塘、種植果林，實(shí)現(xiàn)廢棄土地再利用。

　　負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的內(nèi)蒙古圣圓能源集團(tuán)伊政新能源科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理薛峰說，他們還計(jì)劃打造裝機(jī)容量600萬千瓦的光伏電站，年均發(fā)電量約108億千瓦時(shí)，年產(chǎn)值約31億元，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

　　鄂爾多斯市能源局綜合規(guī)劃科科長(zhǎng)段志強(qiáng)帶來一組更直觀的數(shù)據(jù)：“十四五”期間，鄂爾多斯擬實(shí)施風(fēng)光生態(tài)治理等新能源項(xiàng)目77項(xiàng)，投資金額2895億元；綠氫產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目8項(xiàng)，投資金額670.58億元。

　　倒逼“逼”出了創(chuàng)造力。

　　為加快探索碳達(dá)峰碳中和路徑、加強(qiáng)科學(xué)理論支撐，鄂爾多斯于2021年9月成立碳中和研究院，這是內(nèi)蒙古首家碳中和研究院，成立伊始即與北京大學(xué)、清華大學(xué)簽署協(xié)議共建實(shí)驗(yàn)室，互借優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

　　研究院項(xiàng)目開發(fā)部部長(zhǎng)白楊說：我們將研究碳減排、碳轉(zhuǎn)化等，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本的集成。

　　倒逼“逼”出了想象力。

　　行至庫(kù)布其沙漠中段，無人機(jī)環(huán)視達(dá)拉特旗上空，一幅由196320塊光伏板組成的駿馬圖案盡收眼底。低空平視，一塊塊魚鱗般的單晶雙面光伏板，在沙土上錯(cuò)落有致地排列，隨著陽光位置的變化，每分鐘自動(dòng)旋轉(zhuǎn)兩度，如影隨形。光伏逐光板的一旁，立著四塊菱形大牌子：沙變成金。

　　鄂爾多斯可利用土地總面積近400萬畝，可開發(fā)光伏總裝機(jī)規(guī)模約1.1億千瓦；具備規(guī)模化開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的面積約6758平方公里，可開發(fā)風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模約1525萬千瓦。在庫(kù)布其沙漠實(shí)施的100萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地已全容量并網(wǎng)，成為我國(guó)最大的沙漠集中連片光伏發(fā)電基地。

　　“光伏板背面，同樣可以接受沙漠上的反光，由此提高5%的發(fā)電效果�！边_(dá)拉特旗發(fā)展改革委副主任王保和說，“十四五”期間，達(dá)拉特旗還將繼續(xù)新增約900萬千瓦裝機(jī)規(guī)模，預(yù)計(jì)到2025年打造成千萬千瓦級(jí)綜合開發(fā)示范基地。

　　板上發(fā)電，板下種植；林光互補(bǔ)，多元供電；馭風(fēng)而上，驅(qū)光而行。這是“蒙古馬精神”的汪洋恣肆，這是鄂爾多斯“氣場(chǎng)”的伏脈千里。

　　謀遠(yuǎn)，“切膚之痛”后的生態(tài)優(yōu)先

　　“把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。”鄂爾多斯人民牢記2019年總書記來內(nèi)蒙古考察調(diào)研時(shí)說的這番話。

　　“鄂爾多斯對(duì)生態(tài)有切膚之痛。在這里，生態(tài)建設(shè)永無止境，發(fā)生沖突時(shí)永遠(yuǎn)生態(tài)優(yōu)先。”鄂爾多斯市委常委、副市長(zhǎng)劉曉峰說，其地理地貌可用兩個(gè)“48%”來概括——48%是沙漠，包括庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地；48%是丘陵溝壑區(qū)，這里的砒砂巖遇風(fēng)就散、遇水就化，是黃河泥沙的主要來源之一。

　　作為黃河流經(jīng)第二長(zhǎng)的城市，鄂爾多斯一直將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展視為重大政治責(zé)任。黃河河道自上而下呈“幾”字形，鄂爾多斯處于黃河“幾”字彎懷抱中，橫亙西東的庫(kù)布其沙漠與黃河比肩而行。水與沙，是鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)的主角。

　　“歡迎到黃河邊看別樣風(fēng)景�！倍鯛柖嗨故泻煎\旗委常委、宣傳部部長(zhǎng)常海更新了朋友圈：一幅黃河流凌圖和一張沙漠雪景照片。他在黃河邊拍下今冬的流凌景觀，寒風(fēng)呼嘯，大片白色冰凌攜厚厚積雪沿主河道流淌，蔚為壯觀。

　　杭錦旗長(zhǎng)期面臨兩難困境：堤壩內(nèi)，凌汛期的黃河水多為患；堤壩外，占旗域面積52%的庫(kù)布其沙漠干涸缺水。為防凌汛災(zāi)害，旗里每年投入1000多萬元搶險(xiǎn)加固堤壩，對(duì)杭錦旗本就薄弱的經(jīng)濟(jì)底子來說無異于雪上加霜。比鄰黃河的庫(kù)布其沙漠，則是距離京津最近的風(fēng)沙源，生態(tài)環(huán)境脆弱無比，冬春兩季大量風(fēng)沙滾動(dòng)進(jìn)入黃河。

　　“過去這里沒有春天，因?yàn)橹钡轿辶路莶艜?huì)有些生機(jī)。”杭錦旗水利局原副局長(zhǎng)楊永茂說。

　　“我這羅圈腿就是在沙漠里跑出來的�！焙煎\旗吉日嘎朗鎮(zhèn)黃芥壕嘎查43歲牧民額定生給記者端上了海紅果和奶茶。

　　小時(shí)候放牧，干旱的沙漠植物少，吃駱駝刺長(zhǎng)大的牛羊都瘦弱得很。額定生花六七天時(shí)間在沙漠挖深坑滲水飲牛羊，但過個(gè)十來天，水坑又被沙掩埋了。

　　困于水沙之間，杭錦旗人有了個(gè)大膽想法——挖渠引水，引黃入沙！

　　2013年，杭錦旗邀請(qǐng)專家實(shí)地勘察論證，編制可行性研究報(bào)告，結(jié)論令人欣喜：在黃河凌汛高水位時(shí)將凌水引入沙漠洼地形成水面，能改善沙漠生態(tài)環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)減輕防汛壓力和治沙雙贏，變害為利。

　　2014年凌汛期，黃河凌水首次引入庫(kù)布其沙漠腹地。2015年至今，已有3.6億立方米凌水流入庫(kù)布其沙漠，形成綿延數(shù)百平方公里的沙漠水生態(tài)。

　　沙丘絲滑，水面清澈，沙水相連，隨處可見沙棘紅柳和新栽的楊樹，悠閑的白天鵝給這幅美妙靜物圖平添生機(jī)。

　　如今，除了70多頭牛羊，額定生還承包沙漠水庫(kù)養(yǎng)起了螃蟹，賣起了野生大鯉魚，一年能賺20多萬元。沙漠解渴、牧民解憂，茂盛的植物省了草料，牛羊出欄率也高了，3年養(yǎng)的牛比過去養(yǎng)10年的還壯。

　　“2020年2月，我在這片沙漠水生態(tài)見到成千上萬只白天鵝�！睏钣烂f，庫(kù)布其沙漠終于有了春天。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，迎來春天的那一刻，楊永茂真正理解了總書記生態(tài)文明思想的要義——良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

　　也不是沒有走過彎路。前幾年黃河凌水剛?cè)肷衬蓍L(zhǎng)勢(shì)旺，家家戶戶養(yǎng)多了牛羊，草一下子就不夠吃了。額定生第一年養(yǎng)螃蟹時(shí)在水塘放多了苗，因?yàn)槊芏忍箝L(zhǎng)不好，只能賤賣。自此，他和農(nóng)牧民們想明白了，大自然的承載能力是有限的，以草定畜、以水定產(chǎn)，愛這綠水青山，才能有金山銀山。

　　“環(huán)境限制了人的想象力。很多人都曾覺得引黃河水是天方夜譚，和當(dāng)年修穿沙公路一樣�！鳖~定生說的穿沙公路，自上世紀(jì)90年代初開始修建。

　　“黃沙滾滾漫天來，白天屋里點(diǎn)燈臺(tái)。行人出門不見路，莊稼牧場(chǎng)沙里埋……”這首當(dāng)?shù)貍鞒母柚{，唱出了彼時(shí)沙漠腹地農(nóng)牧民們的無奈與苦痛。

　　1997年，杭錦旗動(dòng)員全旗人民“想大的，謀遠(yuǎn)的，干實(shí)的，做沒的”，齊上陣修建穿沙公路。

　　杭錦旗小伙子賈貝記得，開始修路時(shí)，8歲的他在修路起點(diǎn)——伊和烏素蘇木巴音烏素嘎查上學(xué)。孩子們分年級(jí)去修路現(xiàn)場(chǎng)，兩人一組給大人送水喝，或者給新栽的樹澆水。

　　賈貝說，為避免“今天我修，明天沙埋”，人們想辦法“北鎖南堵中切割”，硬是在風(fēng)口下布下2000多萬公頃沙障，栽下幾百萬株樹苗，花3年時(shí)間建成第一條穿沙公路。24年來，6條穿沙公路次第建成，庫(kù)布其沙漠成為全球唯一被整體成功治理的沙漠。

　　而今，毛烏素沙地得到全面治理，植被覆蓋率超過70%；庫(kù)布其沙漠治理超過30%。減少入黃泥沙量，成為鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)的最大任務(wù)。

　　在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記一針見血地指出：“黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在�！�

　　站在西柳溝前，達(dá)拉特旗水利局副局長(zhǎng)張?jiān)骑w攤開了《黃河達(dá)拉特旗段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展治理規(guī)劃》圖紙。

　　在達(dá)拉特旗境內(nèi)，東西排列的10條黃河一級(jí)支流直通黃河，由南往北依次穿過上游丘陵溝壑地區(qū)、中游庫(kù)布其沙漠風(fēng)沙區(qū)和下游黃河沖積平原，每年向黃河輸送兩三千萬噸泥沙，俗稱10大孔兌（季節(jié)性河流），西柳溝便是其中之一。

　　“問題表現(xiàn)在黃河，根子卻在流域�！睆�?jiān)骑w說。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)召開后，鄂爾多斯迅速出臺(tái)10大孔兌治理線路圖，市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥孔兌長(zhǎng)。

　　“一開始是農(nóng)牧民為了生存被動(dòng)治理水土流失，現(xiàn)在我們有了一整套系統(tǒng)工程�！睆�?jiān)骑w說，上游實(shí)施丘陵溝壑地區(qū)溝道攔截工程，讓低含沙的水流入母親河；中游固定流動(dòng)和半流動(dòng)沙丘、營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶，防止沉積沙進(jìn)入黃河；下游提高堤防標(biāo)準(zhǔn)、減少面源污染。達(dá)拉特旗初步形成了水土保持綜合防治體系，每年減少入黃泥沙量約990萬噸。

　　眼下，在10大孔兌治理行動(dòng)中，鄂爾多斯希望把生態(tài)和老百姓的生產(chǎn)生活結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、景美、岸綠和民富。達(dá)拉特旗全域?qū)嵤┙�，通過建設(shè)草場(chǎng)和飼草料基地為集中圈養(yǎng)打下基礎(chǔ)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理標(biāo)準(zhǔn)，以水定人、以水定產(chǎn)、以水定地、以水定城。

　　整合，匯聚鄉(xiāng)村強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力

　　曾幾何時(shí)，“靠天吃飯”是鄂爾多斯農(nóng)牧民的生活常態(tài)。

　　“路、電、信息，是我們發(fā)展的三大阻礙。”鄂爾多斯杭錦旗獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)道圖嘎查牧民孟克達(dá)來回憶：買盒火柴要在沙里走十幾公里；當(dāng)?shù)卣浣o嘎查一臺(tái)12英寸黑白電視，牧民們看連續(xù)劇《霍元甲》正起勁，突然停電了，因?yàn)轱L(fēng)力發(fā)電機(jī)不給力。

　　第一條穿沙公路修通后，孟克達(dá)來將媳婦娶進(jìn)門。2006年，他從沙漠散居搬到當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的牧民新村，開飯店售賣自家牛羊肉。2012年，孟克達(dá)來和幾戶牧民一起搞起了牧家樂，經(jīng)營(yíng)沙漠徒步、滑沙越野、水上摩托艇等旅游項(xiàng)目，一年收入二三十萬元。他的母親加入了“古如歌”團(tuán)隊(duì)，這種蒙古長(zhǎng)調(diào)引來了游客、帶動(dòng)了餐飲住宿和游樂項(xiàng)目。

　　“完成脫貧攻堅(jiān)僅僅是個(gè)開頭�！倍鯛柖嗨故朽l(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)劉海軍說，鄂爾多斯的鄉(xiāng)村，需要精益求精，需要精雕細(xì)刻，需要文火慢燉。

　　這，無疑又是一次深度“重塑”。

　　習(xí)近平總書記指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鄂爾多斯緊跟市場(chǎng)需求、立足資源稟賦、抓好產(chǎn)業(yè)興旺。

　　“日照足、空氣潔凈、水質(zhì)優(yōu)良，還有很多自然形成的天然堿湖，鄂托克旗特別適合螺旋藻生長(zhǎng)�！眱�(nèi)蒙古再回首生物工程有限公司創(chuàng)始人蘇勇寧說。早在2003年就涉足螺旋藻養(yǎng)殖的他，如今為當(dāng)?shù)睾献魃绾娃r(nóng)牧民提供藻種、養(yǎng)殖技術(shù)及加工工藝等。鄂托克旗有30多個(gè)養(yǎng)殖螺旋藻的市場(chǎng)主體，光蘇勇寧就聘用了50多名農(nóng)牧民。2020年，鄂托克旗螺旋藻入選中歐地理標(biāo)志第二批保護(hù)名單。

　　“利用獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境條件，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收致富。”蘇勇寧說，所謂鄉(xiāng)村振興，就是一起發(fā)力、共同成長(zhǎng)。

　　在鄂托克旗阿爾巴斯蘇木呼和陶勒蓋嘎查，牧民呼畢斯哈拉圖是阿爾巴斯絨山羊的養(yǎng)殖大戶。

　　這種山羊?qū)偃饨q兼優(yōu)型珍稀品種，其羊絨被譽(yù)為“纖維寶石”“軟黃金”，多次獲意大利“柴格納”獎(jiǎng)。

　　“過去養(yǎng)羊粗放，為追求產(chǎn)量無序雜交，羊絨細(xì)度逐年變粗，賣不出好價(jià)錢，羊肉品質(zhì)也不高。羊的數(shù)量多了，草牧場(chǎng)也不堪重負(fù)。這樣算下來，其實(shí)得不償失。”呼畢斯哈拉圖說。

　　呼畢斯哈拉圖是鄂爾多斯集團(tuán)超細(xì)絨山羊推廣牧戶，更是年收入超過50萬元的致富帶頭人，還在當(dāng)?shù)卣膸椭掳惭b了羊棚自動(dòng)飼喂機(jī)、自動(dòng)飲水機(jī)、智慧視頻系統(tǒng)等多種現(xiàn)代牧場(chǎng)設(shè)備。他希望在養(yǎng)好阿爾巴斯絨山羊的同時(shí)，把草原保護(hù)得更好。

　　作為呼畢斯哈拉圖的合作伙伴，鄂爾多斯集團(tuán)絨紡事業(yè)部副總經(jīng)理王友說：“牧場(chǎng)活動(dòng)及絨山羊養(yǎng)殖是羊絨產(chǎn)業(yè)鏈最前端，只有綠色生態(tài)的草原才能養(yǎng)育出優(yōu)良的絨山羊。”鄂爾多斯集團(tuán)推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)補(bǔ)貼政策，根據(jù)羊絨不同細(xì)度給予牧民補(bǔ)貼，引導(dǎo)牧民走絨山羊養(yǎng)殖高品質(zhì)發(fā)展道路。

　　當(dāng)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建相得益彰，鄉(xiāng)村振興的前行步伐邁得更為堅(jiān)實(shí)。

　　把鄉(xiāng)村振興作為解決新時(shí)代“三農(nóng)三牧”問題的總抓手，鄂爾多斯在發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌化的同時(shí)，創(chuàng)新治理手段、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以此激發(fā)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

　　“沒人、沒地、沒錢是不少農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的瓶頸。手中沒把米，連雞都不來，鄉(xiāng)村如何振興？”達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)喬有世對(duì)此深有感觸。

　　為解決農(nóng)民融資難融資貴的問題，樹林召鎮(zhèn)從2017年開始以村民入股為資金主要來源成立資金互助合作社，村里自此有了簡(jiǎn)單金融工具。村民可根據(jù)生產(chǎn)生活需要有償借款，利息低，手續(xù)簡(jiǎn)便�！拔覀兇宓酿B(yǎng)雞戶倪有福，就是靠信用合作部的借款渡過難關(guān)、成了村里的養(yǎng)雞大戶。購(gòu)買本村房屋也只需付首付，憑借合同從資金互助合作社抵押貸款�！睒淞终冁�(zhèn)林原村黨委書記麻三占說。

　　目前，樹林召鎮(zhèn)已有9個(gè)行政村成立了信用合作部，資金達(dá)到1688萬元，累計(jì)貸款2721萬元，利息收益125萬元，惠及農(nóng)戶823戶，無一筆不良借款。

　　2020年，樹林召鎮(zhèn)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，這是內(nèi)蒙古唯一的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，已發(fā)展出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋和宅基地使用權(quán)等4個(gè)產(chǎn)品。

　　“表面看整合的是土地，其實(shí)是為了農(nóng)牧民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。”樹林召鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心劉博男說。

　　光靠種地難以突破收入瓶頸；作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料，土地不整合、產(chǎn)業(yè)難發(fā)展；但企業(yè)總希望以最便宜的價(jià)格最久地持有土地，怎么辦？

　　第一步，梳理村集體資產(chǎn)。村里將零散地塊集中，由合作社將幾百畝甚至上千畝完整地塊掛到交易平臺(tái)，后者因而有了和企業(yè)談判的話語權(quán)。

　　第二步，轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念�！爸越o你一大片完整土地，是希望村集體和農(nóng)戶能共享成果�！眲⒉┠姓f，企業(yè)需要理性看待農(nóng)村的資源市場(chǎng)，從賺生產(chǎn)端的錢轉(zhuǎn)為掙流通端的錢。

　　第三步，倡導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)。通過保底加分紅模式，由企業(yè)承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。2021年，樹林召鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心引進(jìn)大豆育種企業(yè)，在650畝土地上開始了大豆新品種育種試驗(yàn)。

　　“如果歉收，按同等地力種植玉米的平均收入給老百姓保底，吃顆定心丸；假如盈利，則通過合作社分紅�！眲⒉┠姓f，2022年將是平臺(tái)交易爆發(fā)式增長(zhǎng)的一年。

　　資源整合、高效利用、價(jià)值放大、觀念轉(zhuǎn)變，一步一步，蹚出一條共同富裕的路子。

　　從“苦沙久矣”到借沙生財(cái)，從“無中生有”到優(yōu)中選精，從缺少財(cái)產(chǎn)性收入到盤活沉睡資源，是鄂爾多斯鄉(xiāng)村振興提升生產(chǎn)力、再造競(jìng)爭(zhēng)力的生動(dòng)寫照。

　　行至半山不停步，中流擊水再出發(fā)。鄂爾多斯正以時(shí)不我待的干勁濃墨重彩地描繪鄉(xiāng)村振興這幅時(shí)代畫卷。

　　篤行，增強(qiáng)發(fā)展整體性與協(xié)調(diào)性

　　鄂爾多斯重塑之難自不待言。

　　這場(chǎng)深化改革動(dòng)能轉(zhuǎn)換、從數(shù)量型變?yōu)橘|(zhì)量型的重塑，對(duì)于鄂爾多斯來說，痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)都不少。

　　痛在創(chuàng)新能力支撐不足。創(chuàng)新是未來發(fā)展最重要的變量。即便在周邊核心城市群中，鄂爾多斯基礎(chǔ)研發(fā)投入強(qiáng)度以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重都偏低，關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)力有待提升。

　　堵在要素制約趨緊。因?yàn)榈貜V人稀，生產(chǎn)力布局分散，土地利用效率低，畝均GDP和稅收貢獻(xiàn)率�。凰�、土地、環(huán)境總量等指標(biāo)捉襟見肘；勞動(dòng)力人口供給不足、對(duì)高科技人才的吸引力不夠。

　　難在找尋差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鄂爾多斯與周邊城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)基礎(chǔ)都比較接近，產(chǎn)品同質(zhì)化與產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，在產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。

　　鄂爾多斯重塑之所以在難中求進(jìn)、難中出彩，得益于在漫漫路途中找到了科學(xué)的方法論，得益于把新發(fā)展理念這一“指揮棒”切實(shí)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。明確問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，痛點(diǎn)即是攻堅(jiān)突破點(diǎn)，堵點(diǎn)也是破難切入點(diǎn)，難點(diǎn)便是發(fā)力著眼點(diǎn)。

　　這是深化改革堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“重塑”。鄂爾多斯把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局，以各領(lǐng)域創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能，全面加強(qiáng)理念、科技、產(chǎn)業(yè)、制度、模式創(chuàng)新，充分激發(fā)活力。

　　這是增強(qiáng)發(fā)展整體性與協(xié)調(diào)性的“重塑”。鄂爾多斯將加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、關(guān)中城市群等地區(qū)的交流合作，深度參與呼包鄂榆城市群，形成一體化發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)便捷共享。

　　這是精準(zhǔn)發(fā)力的“重塑”。補(bǔ)足發(fā)展生產(chǎn)型生活型服務(wù)業(yè)短板，解決公共服務(wù)總量不足、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、質(zhì)量不優(yōu)等問題；結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)確立發(fā)展戰(zhàn)略、找準(zhǔn)真正適合的產(chǎn)業(yè)賽道；以硬實(shí)力和軟環(huán)境吸引與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的人才和人口。

　　這是久久為功的“重塑”。讓新能源全產(chǎn)業(yè)鏈在鄂爾多斯扎根坐實(shí)、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，給黃河“幾”字彎區(qū)域帶來一場(chǎng)發(fā)展理念的革新升級(jí)與示范；不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)人、自然、區(qū)域和諧共生，獲得更高質(zhì)量、更高水平、更平衡協(xié)調(diào)充分的發(fā)展。

　　通過開展二次創(chuàng)業(yè)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大舉黃河流域生態(tài)保護(hù)工程，打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力……鄂爾多斯地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)12年位居內(nèi)蒙古自治區(qū)所有盟市首位。

　　“雖然初步取得了一點(diǎn)成績(jī)，但鄂爾多斯的重塑才剛開始，遠(yuǎn)未到能松勁歇腳的時(shí)候�！崩罾碚f，發(fā)展不平衡不充分仍是基本市情，瓶頸短板還有很多，營(yíng)商環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性等要素與東部發(fā)達(dá)地區(qū)比還有很大的差距，民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域仍有不少弱項(xiàng)，只有久久為功、馳而不息往前趕路，才能不辜負(fù)總書記的期望。

　　非知之難，行之惟難；非行之難，終之斯難。

　　新征程上，鄂爾多斯如一匹黑駿馬，咬定目標(biāo)，錨定方向，滿載著豪情壯志，奔馳在草原大漠。

　�。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組成員：鄭 波 陳 力 陳瑩瑩 梁劍簫 禹 洋 余 健）