作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家中心城市，重慶市在全國發(fā)展大局中地位重要、責任重大。新的一年，重慶將如何創(chuàng)造性貫徹落實中央經濟工作會議精神，以新作為新氣象扛起責任擔當？經濟日報記者近日就相關話題采訪了重慶市委副書記、市長胡衡華。

　　記者：中央經濟工作會議強調要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，重慶將采取哪些有針對性的措施？

　　胡衡華：穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進是今年經濟工作的總基調，其中“穩(wěn)”是基礎、“進”是方向。重慶將從戰(zhàn)略全局出發(fā)抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，綱舉目張做好工作。

　　穩(wěn)增長方面。重慶將把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，全力穩(wěn)住外貿外資基本盤，保持經濟運行在合理區(qū)間。一是擴投資，謀劃實施抓項目促投資專項行動，加快放量交通、能源、水利等基礎設施投資，從技術改造、補鏈強鏈入手加大工業(yè)投資，推動房地產投資企穩(wěn)回升，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大產業(yè)項目、基礎設施補短板項目和科技創(chuàng)新項目建設，爭取全年固定資產投資增速高于經濟增速、制造業(yè)投資增速高于固定資產投資增速、民間投資（不含房地產）增速高于固定資產投資增速。二是促消費，以培育建設國際消費中心城市為牽引，打造高品質商圈和消費新地標，加大對餐飲、住宿、零售、文化、旅游、交通等重點困難行業(yè)企業(yè)的幫扶，開展豐富多樣的促銷活動，促進文旅消費加快回補，支持剛性和改善性住房消費，擴大縣鄉(xiāng)、線上、外來消費，進一步聚集商氣人氣，恢復城市煙火氣。三是穩(wěn)外貿外資，加快西部陸海新通道、中歐班列等通道建設，推進高質量實施RCEP行動計劃，穩(wěn)定并擴大筆電、手機、智能穿戴等加工貿易規(guī)模，壯大研發(fā)設計、檢驗檢測、專業(yè)服務等服務貿易，培育工業(yè)互聯網、智慧城市、5G等數字貿易，開展內外貿一體化試點，爭取落地一批補鏈強鏈重大外資項目和技術含量高的中小外資項目。

　　穩(wěn)就業(yè)方面。就業(yè)是最大的民生。這幾年，重慶市城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過70萬人，調查失業(yè)率低于預期控制目標。我們將堅持就業(yè)優(yōu)先導向，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施，更大力度支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生等青年群體和農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)渠道，加強職業(yè)技能培訓，支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，推動實現更加充分更高質量就業(yè)。

　　穩(wěn)物價方面。近幾年，重慶市居民消費價格漲幅始終控制在3%以內，物價運行總體平穩(wěn)。物價穩(wěn)，則民心穩(wěn)。我們將扎實做好民生商品產銷銜接和儲備調度，穩(wěn)定生豬、糧食、蔬菜生產供應，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊食品藥品等領域擾亂市場行為，及時有效緩解結構性物價上漲對困難群眾帶來的影響，確保物價漲幅控制在合理區(qū)間。

　　穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，是做好今年經濟工作的重點任務。重慶將通過抓好“三穩(wěn)”工作，加快推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，確保經濟在高質量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。

　　記者：重慶是國家重要先進制造業(yè)中心，在建設現代化產業(yè)體系上有什么樣的目標和打算？

　　胡衡華：重慶是制造業(yè)重鎮(zhèn)，中央賦予重慶建設國家重要先進制造業(yè)中心的戰(zhàn)略使命，這是重慶建設現代化產業(yè)體系的著力點、落腳點。我們將把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出位置，謀劃實施制造業(yè)提質增效行動，加快先進制造業(yè)與現代服務業(yè)、數字經濟和實體經濟深度融合，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，保持高技術制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速、制造業(yè)投資增速高于固定資產投資增速，力爭到2027年全市制造業(yè)增加值占GDP比重達到28%，數字經濟增加值占GDP比重超過50%。重點在4個方面下功夫：

　　一是建設先進制造業(yè)集群。實施傳統支柱產業(yè)提升行動，加快推動汽摩、電子、裝備制造、食品加工、材料等傳統產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實施先進制造業(yè)產業(yè)集聚提升培育行動，著力打造智能網聯新能源汽車、電子信息制造兩大萬億級產業(yè)集群，發(fā)展壯大集成電路、新型顯示、智能裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源等六大特色產業(yè)集群，積極布局人工智能、衛(wèi)星互聯網、綠色低碳等若干未來產業(yè)集群，加快構建“2+6+X”的先進制造業(yè)產業(yè)集群。

　　二是加快培育壯大數字經濟。實施制造業(yè)數字化轉型行動，推動構建“產業(yè)大腦”體系，加快建設智能工廠、數字化車間，推動更多企業(yè)“上云用數賦智”，打造重慶智能制造“升級版”。深入實施軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃，優(yōu)化完善“芯屏端核網”全產業(yè)鏈、“云聯數算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，全面建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。繼續(xù)高標準辦好中國國際智能產業(yè)博覽會，深度參與數字經濟國際合作。

　　三是構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。加快建設西部金融中心、國際消費中心城市、內陸國際物流樞紐、國家工業(yè)設計示范城市、國家服務外包示范城市和國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，提升城市功能品質和服務能級，打造內陸現代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

　　四是打造具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。加強企業(yè)主導的產學研深度融合，加快推動領軍“鏈主”企業(yè)提升國際競爭力，深入實施專精特新企業(yè)高質量發(fā)展專項行動、企業(yè)上市“育苗”行動和科技企業(yè)成長工程，健全大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯次培育的體制機制，推動科技、產業(yè)、金融良性循環(huán)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

　　記者：當前民營企業(yè)生產經營困難較多，發(fā)展預期偏弱，重慶將采取哪些措施促進民營經濟健康發(fā)展？

　　胡衡華：民營經濟對經濟社會發(fā)展、就業(yè)、財稅、科技創(chuàng)新等具有重要作用。從重慶看，民營企業(yè)占企業(yè)數量的90%以上，民營經濟對經濟增長的貢獻率接近70%。我們將切實落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，用心用情為民營企業(yè)解難題、辦實事，讓廣大民營企業(yè)敢干、敢闖、敢投。重點抓好4件事：

　　一是切實強化助企紓困。全面落實助企紓困政策和新的減負清單，充實完善穩(wěn)經濟政策包，開展“企業(yè)吹哨·部門報到”專項行動，及時協調解決企業(yè)在市場開拓、項目融資、物流運輸、穩(wěn)崗拓崗等方面的實際困難，千方百計幫助民營企業(yè)提振信心、恢復發(fā)展。

　　二是培育壯大渝商隊伍。實施服務民營經濟高質量發(fā)展行動計劃，開展民營企業(yè)“龍頭引領”行動，大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。全面實施市場準入負面清單制度，支持民營企業(yè)參與國企改革，鼓勵民營企業(yè)加快數字化發(fā)展、綠色化轉型。打造渝商綜合服務平臺，建立民營企業(yè)全周期全方位賦能機制，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，實施優(yōu)秀企業(yè)家培育行動計劃，支持企業(yè)開展生產組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，讓民營企業(yè)在創(chuàng)新驅動發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。

　　三是營造一流營商環(huán)境。扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，抓好世界銀行新一輪營商環(huán)境評估和中國營商環(huán)境評價，推出更多利企便民改革舉措，持續(xù)提升政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境。清理與企業(yè)性質掛鉤的規(guī)定和做法，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，保障民營企業(yè)依法平等使用生產要素。深化“放管服”改革，推動“照后減證”和簡化審批，進一步降低企業(yè)生產性經營成本和制度性交易成本。

　　四是構建親清政商關系。搭建中國（盧作孚）民營經濟學院、民營企業(yè)維權投訴中心、重慶市企業(yè)合規(guī)促進會等政商溝通載體。恪守契約精神，帶頭守信踐諾，建設“山城有信”平臺。動態(tài)完善政商交往正面清單、負面清單，健全領導干部聯系民營企業(yè)、民營企業(yè)問題交辦等工作機制，營造親商尊商、穩(wěn)商安商的濃厚氛圍。 （經濟日報記者 吳陸牧）