國內(nèi)生產(chǎn)總值突破120萬億元,就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定,居民消費價格溫和上漲,糧食生產(chǎn)再獲豐收,內(nèi)需總量規(guī)模繼續(xù)擴大,經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定……探析來之不易的2022年中國經(jīng)濟答卷,持續(xù)強化政策聯(lián)動是一條重要經(jīng)驗。做好今年經(jīng)濟工作,推動經(jīng)濟回穩(wěn)向上,仍需堅持系統(tǒng)觀念,講究策略方法,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策,形成穩(wěn)增長、拼經(jīng)濟的合力。
對于我們這么大的經(jīng)濟體來說,加強工作的系統(tǒng)性、整體性極為重要,必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素,對各方面政策進行統(tǒng)籌。
更要看到,我們錨定的是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。這種拾級而上的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。其指向的不僅僅是規(guī)模、數(shù)量問題,還有質(zhì)量、結(jié)構(gòu)問題;不僅僅是經(jīng)濟問題,還有文化、社會、生態(tài)環(huán)保等問題。日益凸顯的發(fā)展整體性特征,衍生出多重目標(biāo)與多元政策的需求。
在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡,多元政策必須形成系統(tǒng)集成效應(yīng),相互支撐、相互促進,共同服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展大局。不過,一段時間以來,或是由于缺乏系統(tǒng)觀念,或是對新發(fā)展理念理解不深不透,一些地方和部門出現(xiàn)了不適應(yīng)、不適合甚至違背高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識和行為。比如,有的大局意識不強,把分兵把關(guān)變成只顧自己、不顧其余,沒有通盤考慮;有的不從實際出發(fā),在重大政策出臺和調(diào)整時沒有進行科學(xué)評估,搞“一刀切”“急就章”;有的機械式、淺表式落實黨中央精神,不會開動腦筋創(chuàng)造性開展工作,導(dǎo)致“局部用力,全局不利”,政策效果最終事與愿違。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,多家國際機構(gòu)連續(xù)示警2023年全球經(jīng)濟將陷入衰退。復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢,更加考驗宏觀經(jīng)濟治理的技巧和方法,也更加需要對政策協(xié)調(diào)配合中存在的問題予以糾正。在關(guān)鍵時出手,于要害處發(fā)力!耙媒y(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策”,中央經(jīng)濟工作會議提出的這一明確要求抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時,在關(guān)注財政政策、貨幣政策之間傳導(dǎo)協(xié)同有效性的基礎(chǔ)上,強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策的施政重點,就是要讓各項政策導(dǎo)向各有側(cè)重,有的放矢,促成合力。
黨中央科學(xué)部署,引導(dǎo)的是方向,增進的是信心。確保各項部署實施生效,離不開各地區(qū)各部門主動擔(dān)責(zé)、積極作為。要加強與宏觀政策取向一致性評估,注重與市場溝通,及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差,讓政策效應(yīng)最大化釋放。要結(jié)合各地實際,以解決具體問題為導(dǎo)向、以回應(yīng)市場主體的需求為導(dǎo)向、以激發(fā)市場活力為導(dǎo)向,加強政策之間的協(xié)調(diào)配合。要把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn),圍繞市場主體需求和痛點找準(zhǔn)政策切入點,在真真切切的政策實效和工作成效中消除不確定性,穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量。
充足的政策工具、高效的政策實施,為我國經(jīng)濟化危為機提供了堅實支撐。站立當(dāng)下,增強全局觀念,善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以有效的政策引導(dǎo)、市場主體的積極作為,共同形成經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定向上的澎湃動力,中國經(jīng)濟的底氣就一直在,信心就一直在。(金觀平)
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