當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好,對(duì)宏觀政策的實(shí)施提出了更高要求!耙鰪(qiáng)宏觀政策取向一致性”“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的部署與安排,要求各地區(qū)各部門務(wù)必堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、講究策略方法、強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素,除了直接的經(jīng)濟(jì)政策,許多非經(jīng)濟(jì)性政策也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接的影響。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求,是所有地區(qū)和部門都必須貫徹落實(shí)、長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。多重目標(biāo)之下,加大宏觀政策實(shí)施力度更強(qiáng)調(diào)“彈鋼琴”的藝術(shù),既要注重短期政策效應(yīng),也要關(guān)注中長(zhǎng)期效果;既要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),也要預(yù)留跨周期調(diào)節(jié)空間;既要提高單一政策針對(duì)性,也要增強(qiáng)多領(lǐng)域組合性政策的一致性。
落腳到2024年經(jīng)濟(jì)工作,“一致性”最突出的體現(xiàn)是目標(biāo)一致。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化,面對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服的困難和挑戰(zhàn),只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取,才能不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。因此,多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策,謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性政策,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,是我們?cè)诎l(fā)展中破解難題、在增長(zhǎng)中化解風(fēng)險(xiǎn)的工作思路和實(shí)現(xiàn)路徑。
增強(qiáng)政策取向一致性,必然要求在政策實(shí)施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)。從此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一系列舉措來(lái)看,強(qiáng)調(diào)“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”,就是要適度加大政策擴(kuò)張的力度,提高資金效益和政策效果,更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用;強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”,就是要保持流動(dòng)性合理充裕,投向結(jié)構(gòu)要精準(zhǔn),尤其要支持科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面!耙钥萍紕(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”“完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向”……各項(xiàng)政策導(dǎo)向各有側(cè)重,落地實(shí)施卻又環(huán)環(huán)相扣,沒有哪一項(xiàng)政策可以單兵作戰(zhàn),需要統(tǒng)籌謀劃、有的放矢、增強(qiáng)合力。
出臺(tái)政策,是為了解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展。是否達(dá)成了取向一致性,要以實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn),看經(jīng)營(yíng)主體是否得到實(shí)惠。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)明確以回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向、以激發(fā)市場(chǎng)活力為導(dǎo)向。預(yù)期與信心,很多時(shí)候就來(lái)自于具體需求的及時(shí)回應(yīng)、具體問(wèn)題的最終解決。困難挑戰(zhàn)越多,越要圍繞經(jīng)營(yíng)主體需求和痛點(diǎn)找準(zhǔn)政策切入點(diǎn),該立的要積極主動(dòng)地立起來(lái),該破的要在立的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥地破,真正穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量。
要看到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,可以預(yù)見甚至難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)無(wú)法避免。我們必須把困難估計(jì)得更充分一些,按照黨中央的決策部署,在政策儲(chǔ)備上打好提前量、留出冗余度,牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。惟其如此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪才能沿著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的航道劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:金觀平)