今年《政府工作報告》提出,各級政府要習(xí)慣過緊日子,真正精打細(xì)算,切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。當(dāng)前財政運行趨于平穩(wěn),但總體仍處于緊平衡狀態(tài),個別地方收支矛盾依然較為突出。保民生、穩(wěn)增長、促發(fā)展的各項重要任務(wù),離不開財政資金的有力有效支持。必須凝聚最大合力用好政府“錢袋子”,充分發(fā)揮財政資金效益。
發(fā)揮資金效益,要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障,結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢和短板,提升財政支出規(guī)劃的科學(xué)性。要根據(jù)實際對資金進行優(yōu)化調(diào)整,避免分配結(jié)構(gòu)固化、僵化。近年來一些地方實施零基預(yù)算改革,打破各部門對基數(shù)的依賴,推動從“先排錢再謀事”到“先謀事再排錢”的轉(zhuǎn)變,就是一種積極嘗試。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)還需健全過緊日子制度,持續(xù)從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費管理,嚴(yán)格執(zhí)行會議差旅、資產(chǎn)配置、政府采購等方面的制度規(guī)定。
用有限的資金辦更多的事,需加強統(tǒng)籌聯(lián)動。政策上要強化協(xié)同發(fā)力,使財政與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等政策取向一致、同頻共振,放大組合效益。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),實現(xiàn)“四兩撥千斤”,引導(dǎo)更多社會資金流入經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。部門間要強化協(xié)調(diào)配合,推動更多惠企利民的財政支持政策直達快享、免申即享,切實提升經(jīng)營主體和人民群眾獲得感和滿意度,充分發(fā)揮減負(fù)增力、穩(wěn)預(yù)期強信心的效能。
花錢有沒有效果,需要科學(xué)精準(zhǔn)的“度量衡”。近年來我國深入推進預(yù)算績效管理,加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,防止財政資金“跑冒滴漏”。隨著實踐逐步深入,一些領(lǐng)域績效評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理、評價方法相對落后的問題也顯現(xiàn)出來。許多地方已經(jīng)抓住這個“牛鼻子”積極行動,加以改進。如江蘇經(jīng)過3年努力,分3批完成了省級部門1327個項目、2.6萬個三級指標(biāo)的分行業(yè)分領(lǐng)域指標(biāo)體系建設(shè)。各地各部門要錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),進一步立足實際結(jié)合需求,借助多元數(shù)據(jù)和信息技術(shù),加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)優(yōu)化評價方法,真正實現(xiàn)精準(zhǔn)問效。
用好財政資金,對于做好民生保障、增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期具有重要作用。要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局,勇于打破思維定勢和路徑依賴,直面難題深入研究探索,匯眾智集眾力協(xié)作配合,讓財政資金為經(jīng)濟社會注入更多動力。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)