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全面深化改革成就回眸①:始終以新發(fā)展理念為行動引領(lǐng)

2024-06-17 06:17 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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全面深化改革成就回眸①:始終以新發(fā)展理念為行動引領(lǐng)

2024年06月17日 06:17   來源:經(jīng)濟(jì)日報   本報記者 牛 瑾

  “必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展!

  不斷更新、與時俱進(jìn)的發(fā)展理念,引領(lǐng)著中國改革走過千山萬水,在不同發(fā)展階段履險如夷。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題,開啟了一場關(guān)系全局的深刻變革。

  圍繞貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,重點突破、全面布局。改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動的豐富實踐,已化作歷史性成就、歷史性變革的多彩畫卷。新發(fā)展理念引領(lǐng)下的中國,必定是創(chuàng)新中國、活力中國,是美麗中國、開放中國,是風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的中國。

  創(chuàng)新引領(lǐng),打開動力轉(zhuǎn)換之門

  在北京亦莊,自動駕駛汽車往來穿梭;在浙江德清,采摘機(jī)器人手臂翻飛摘下西紅柿;在重慶兩江新區(qū),微納3D打印技術(shù)把器官“種”在芯片上……越來越多的科幻場景成為現(xiàn)實,生動詮釋著科技創(chuàng)新的無限可能。

  當(dāng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代,面對的是全球科技競爭、經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的世界,也面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端等問題。創(chuàng)新能力不強(qiáng),成為我國這個經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”,不僅影響發(fā)展效率,甚至?xí){國家安全。

  把握時與勢,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”,并作出一系列科學(xué)部署。

  從量的積累到質(zhì)的飛躍,從點的突破到系統(tǒng)能力的提升,“第一動力”結(jié)出累累碩果——

  自主創(chuàng)新成果噴涌。“天問”“天和”“嫦娥”叩問浩瀚蒼穹,“奮斗者”號、“深海一號”挑戰(zhàn)極限海深,“中國鷹”“中國船”“中國路”“中國芯”“中國車”鑄就中國名片。

  關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高性能裝備、智能機(jī)器人、增材制造、激光制造等技術(shù)突破有力推動制造業(yè)升級發(fā)展,超級計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能技術(shù)等加快應(yīng)用。

  區(qū)域創(chuàng)新高地發(fā)揮輻射帶動作用。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進(jìn),布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目,科技創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化。

  ……

  如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展新引擎,那么,改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。

  從破除“四唯”到推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制,從開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動到賦予科研人員更大的人財物支配權(quán)和學(xué)術(shù)自主權(quán),全面深化改革以來,一系列科技體制改革舉措密集落地,劍指一個個阻礙科技創(chuàng)新的藩籬,極大釋放了創(chuàng)新引擎的動能。

  唯有敢于創(chuàng)新的國度,才是充滿希望的熱土。2024年6月11日,中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等文件。采取更加有效的措施完善點火系,打開的將是動力轉(zhuǎn)換之門。

  統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共譜融合發(fā)展樂章

  去年以來,習(xí)近平總書記結(jié)合地方考察調(diào)研,圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略主持召開多場座談會——

  高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會、新時代推動?xùn)|北全面振興座談會、進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會、深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、新時代推動中部地區(qū)崛起座談會、新時代推動西部大開發(fā)座談會……這種主題的座談會,有的已經(jīng)是第四次召開,彰顯一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力,彰顯改革開放不斷深化的邏輯力量。

  這是貫通東中西、協(xié)調(diào)南北方的“大手筆”:設(shè)立雄安新區(qū),打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大高質(zhì)量發(fā)展“動力源”;實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”;深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展……

  這是全局上謀勢、關(guān)鍵處落子的“大棋局”:深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南中國特色自由貿(mào)易港、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)探路先行,活力迸發(fā)……

  從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,重在“全面”,難在“全面”。這個“全面”,既要城市繁榮,也要鄉(xiāng)村振興;既要東部率先,也要西部開發(fā)、中部崛起、東北振興;既要物質(zhì)豐裕,也要精神豐富。

  要“全面”,就得以“善彈鋼琴”的智慧推動協(xié)調(diào)發(fā)展,在十個指頭和諧配合中,著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷增強(qiáng)我國發(fā)展的整體性與韌性。習(xí)近平總書記把協(xié)調(diào)發(fā)展比作一個“制勝要訣”,充分凸顯了協(xié)調(diào)在我國發(fā)展全局中的地位。

  綠色發(fā)展,厚植美麗中國底蘊(yùn)

  大舸中流下,青山兩岸移。增大的下行壓力、不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、接近極限的資源環(huán)境承載力……10多年前,當(dāng)“中國號”巨輪再度揚(yáng)帆起航,承接的不僅有累累碩果,還有發(fā)展中疊加的矛盾和增多的隱患。

  如果仍然對粗放式發(fā)展方式過度依賴,“后發(fā)優(yōu)勢”就會轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢”,錯過經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的最佳時間窗口。堅持綠色發(fā)展的中國,探索的正是實現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展方式。

  強(qiáng)調(diào)“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價”,倡導(dǎo)“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”,要求“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上,一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀”……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國以前所未有的決心和勇氣向污染宣戰(zhàn),以前所未有的改革力度和政策密度推動綠色轉(zhuǎn)型,美麗中國畫卷徐徐鋪就。

  ——將生態(tài)文明寫入憲法,確立了生態(tài)文明的憲法地位。初步形成了覆蓋全面、務(wù)實管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。

  ——加強(qiáng)頂層設(shè)計,讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。數(shù)十項改革方案接連實施,構(gòu)建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。

  ——創(chuàng)新舉措,譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。全面推行河長制、湖長制、林長制,逐步形成保障有力、運行有效的制度體系,實現(xiàn)山水“長治”。

  這些重大轉(zhuǎn)變,看得見、摸得著,人民群眾感受最真、體會最深!笆骣卜薄靶姆沃肌敝饾u消失,空氣質(zhì)量保持長期向好態(tài)勢;“掩鼻而過”“避而遠(yuǎn)之”成為過去,地表水質(zhì)量持續(xù)向好。越來越多的企業(yè)認(rèn)識到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)符合自身長遠(yuǎn)利益,努力在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升中提高效益。

  近10年,中國是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。中國超額完成到2020年碳排放強(qiáng)度下降40%至45%的目標(biāo),建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系。這些重大轉(zhuǎn)變得到世界認(rèn)可。

  開放融通,拓展合作共贏空間

  “各國經(jīng)濟(jì),相通則共進(jìn),相閉則各退!

  深諳此理的中國,改革不停頓,開放不止步。

  在開放中創(chuàng)造機(jī)遇,在合作中破解難題:加快構(gòu)建新發(fā)展格局,在立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的同時,打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制;外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例同步落地實施,以法治方式營造一流營商環(huán)境;陸續(xù)設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū),從沿海省份擴(kuò)大到中部、東北、西北、西南等區(qū)域,內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”;連年舉辦進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等,搭建經(jīng)貿(mào)盛會“矩陣”……

  一系列舉措,是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇,更是在以實際行動推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),拓展合作共贏的空間。

  海納百川的開闊格局,基于“世界好,中國才能好;中國好,世界才更好”的深刻邏輯;弄潮濤頭的勇毅擔(dān)當(dāng),源于“以人民之心為心、以天下之利為利”的深厚情懷。

  當(dāng)今世界既不太平也不安寧。在變亂交織的國際環(huán)境中,中國以穩(wěn)固、堅實、可預(yù)期的姿態(tài),為世界帶來信心和力量——

  中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右,成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎;中國保持國際市場份額的總體穩(wěn)定,連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位。

  2023年,是共建“一帶一路”倡議提出十周年。這10年,中國與150多個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

  《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效以來,中國對RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額、非金融類直接投資額均較上年明顯增長。

  提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,形成圍繞構(gòu)建人類命運共同體理念的中國“三大全球倡議”,受到國際社會廣泛歡迎。

  ……

  邁向更高層次的“開放中國”交出的“成績單”,足夠亮眼。

  共建共享,匯聚發(fā)展磅礴偉力

  “共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求!2016年1月18日,習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上,點明了共享發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵。

  從打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)小康這個中華民族的千年夢想,到建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng),再到建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系……波瀾壯闊的發(fā)展畫卷,也就成了恢宏壯麗的民生答卷。

  “發(fā)展大計”中,有民生之重。全國財政支出中,約有70%以上用于民生!皫锩薄⒗诸、清潔取暖、食品安全監(jiān)管、污染防治攻堅……一樁樁民生“小事”,一項項被列入中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議日程,一次次成為改革的關(guān)注點、發(fā)力點。

  戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn);加強(qiáng)基金互濟(jì)余缺,養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;強(qiáng)化兜底保障,房地產(chǎn)制度改革為1.4億多困難群眾解決住房難題;為中低收入群體減負(fù),個人所得稅改革惠及2.5億人;司法改革靠“智慧創(chuàng)新”提效能、用“能動履職”踐行使命,“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”……

  新時代以來,2000多個改革方案,涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié),織密一張張民生保障網(wǎng),讓人民生活的幸福成色更足、更暖,激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素,釋放出了蘊(yùn)藏于億萬人民的巨大活力。

  這是一場人民廣泛參與的深刻變革。崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享,都立于“以人民為中心”的基石之上,蘊(yùn)含著“中國式現(xiàn)代化,民生為大”的深層邏輯。邁步強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程,始終以新發(fā)展理念為行動引領(lǐng),匯聚推動國家改革發(fā)展的磅礴力量,我們有信心不斷從勝利走向新的勝利,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往! (經(jīng)濟(jì)日報記者 牛 瑾)

(責(zé)任編輯:王炬鵬)

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