一攬子增量財(cái)政政策精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需求，可謂一場(chǎng)“及時(shí)雨”，有利于改善社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。

　　近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》，提出在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建議增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。一攬子增量財(cái)政政策的“重頭戲”得以落地。

　　今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)要看到，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)有效需求依然不足，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，更具針對(duì)性的一攬子增量財(cái)政政策陸續(xù)推出，精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需求，充分展現(xiàn)出靈活性和前瞻性，可謂一場(chǎng)政策“及時(shí)雨”，有利于改善社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，建立健全政策推進(jìn)的工作機(jī)制，已經(jīng)出臺(tái)的要抓好落地實(shí)施，尚未出臺(tái)的要盡快推動(dòng)出臺(tái)，確保經(jīng)濟(jì)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　加快推進(jìn)隱性債務(wù)置換工作，提升地方財(cái)政空間和可持續(xù)性。此次力度空前的化債方案包括：增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，分3年實(shí)施；從2024年開(kāi)始，連續(xù)5年每年從新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專(zhuān)門(mén)用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元；2029年及以后年度到期的棚戶(hù)區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，仍按原合同償還。在政策協(xié)同發(fā)力之下，2028年之前地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元，加之債務(wù)利率下降和期限結(jié)構(gòu)改善，可大幅減輕地方政府的化債壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，釋放更多資源和政策空間，不僅有助于提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，還為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。債務(wù)置換方案已經(jīng)確定，下一步要按照程序盡快分配下達(dá)限額，加快推進(jìn)債券發(fā)行，力爭(zhēng)早見(jiàn)成效。保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，對(duì)新增隱性債務(wù)和不實(shí)化債等行為從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)禁一邊化債一邊新增，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，以增加居民收入為抓手提振消費(fèi)需求。今年以來(lái)，財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，在安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金大力度實(shí)施“兩新”政策的同時(shí)，著眼于多渠道增加居民收入，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有較大幅度提升。向特困人員、孤兒等生活困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，也能增強(qiáng)低收入群體的消費(fèi)能力和意愿。在加大“兩新”政策推進(jìn)實(shí)施力度、推動(dòng)商品消費(fèi)持續(xù)增加的基礎(chǔ)上，繼續(xù)精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，優(yōu)化基礎(chǔ)性政策機(jī)制安排，改善居民收入預(yù)期，提升整體消費(fèi)水平。

　　用足各類(lèi)資金擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定投資需求和預(yù)期。今年通過(guò)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、安排中央預(yù)算內(nèi)投資等，實(shí)際可用于增加政府投資的資金較為充裕。目前，增發(fā)國(guó)債正在加快使用，超長(zhǎng)期特別國(guó)債也在陸續(xù)下達(dá)，專(zhuān)項(xiàng)債券待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金，各地共有2.3萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金可安排使用，將充分帶動(dòng)有效投資，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。下一步的重點(diǎn)是研究擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券使用范圍，加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保持政府投資力度和節(jié)奏；進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮民間投資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

　　用好新增財(cái)稅政策工具，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)。為了支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，一攬子增量財(cái)政政策推出系列舉措：允許專(zhuān)項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，減少閑置土地；支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給；及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。對(duì)于這些真金白銀的支持措施，要抓好落實(shí)，進(jìn)一步加大支持力度，加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方聯(lián)動(dòng)，做好政策銜接，打好“組合拳”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 （作者：于長(zhǎng)革 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）