日前，國務(wù)院正式批復(fù)《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》，全國首個(gè)大宗商品資源配置樞紐落地浙江，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用有望得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是探索外貿(mào)發(fā)展新模式、新途徑的“改革試驗(yàn)田”，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的助推器，也是全面深化改革和擴(kuò)大開放的強(qiáng)有力支撐。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，優(yōu)化區(qū)域開放布局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。作為黨中央推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略舉措，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，有助于推動(dòng)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新和完善。

　　近年來，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在持續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)水平、擴(kuò)大協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)外貿(mào)制度成果方面取得長足進(jìn)步。從2013年9月份在上海設(shè)立首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到2023年11月設(shè)立新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，我國以22個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建起海陸聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的“階梯式”開放格局。不到全國千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了約占五分之一的外商投資和進(jìn)出口總額，成為鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，在穩(wěn)外貿(mào)方面發(fā)揮了重要作用。多年來，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮“改革試驗(yàn)田”作用，制度創(chuàng)新取得突破式進(jìn)展。從“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”到統(tǒng)籌集成、復(fù)制推廣，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極破解貿(mào)易投資便利化、金融改革、政府職能轉(zhuǎn)變等方面的深層次矛盾，形成外商投資與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”“證照分離”改革、自由貿(mào)易賬戶創(chuàng)設(shè)等許多標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果，為擴(kuò)大制度型開放提供了“自貿(mào)方案”。通過充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)吸引了一大批高水平國內(nèi)外企業(yè)，創(chuàng)新紅利惠及全世界。

　　不過，我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目前仍面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。例如，機(jī)制框架已基本成型，但創(chuàng)新后勁不足，面臨瓶頸。部分機(jī)制創(chuàng)新僅停留在局部領(lǐng)域，缺乏系統(tǒng)性和整體性，難以全面激發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展?jié)摿�。又如，不同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不夠完善，各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯，未能充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

　　對(duì)此，應(yīng)在系統(tǒng)梳理自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，明確提出下一步自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)亟需的原創(chuàng)性機(jī)制設(shè)計(jì)，集中力量展開新一輪創(chuàng)新試驗(yàn)。瞄準(zhǔn)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、國有企業(yè)改革、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、金融業(yè)開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展各類貿(mào)易規(guī)則的改革探索，加快完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度體系。

　　根據(jù)不同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)際資源稟賦擴(kuò)大改革自主權(quán)，深入對(duì)接國家戰(zhàn)略，通過差異化探索形成良性發(fā)展格局。東部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能，積極進(jìn)行首創(chuàng)性、集成式探索，發(fā)揮制度創(chuàng)新“頭雁”效應(yīng)。中西部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要借力內(nèi)陸腹地暢通的對(duì)外開放通道，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，積極打造內(nèi)陸對(duì)外開放門戶。

　　進(jìn)一步發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同作用。依據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部與各區(qū)之間的資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。因地制宜發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同作用，兼顧改革任務(wù)的多樣性和開放水平的差異性，培育“多點(diǎn)支撐、多極發(fā)力”的雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)樞紐格局。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策能夠相互支持、相互促進(jìn)，持續(xù)放大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng)。

　�。ㄗ髡咄趿⒂� 系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)二級(jí)教授 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）