“兩新”加力擴(kuò)圍，消費(fèi)活力開(kāi)年。新年伊始，隨著設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以舊換新補(bǔ)貼家電產(chǎn)品由去年8類增至12類，以及對(duì)手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予購(gòu)新補(bǔ)貼等舉措落地實(shí)施，市場(chǎng)各方參與“兩新”熱情高漲，政策撬動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放。

　　作為年度最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)政策之一，“兩新”既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推手，也是擴(kuò)大內(nèi)需、提升消費(fèi)品質(zhì)的有效途徑。以“兩新”為支點(diǎn)，既可以推動(dòng)老舊設(shè)備更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)效率，也可以撬動(dòng)消費(fèi)潛能，促進(jìn)消費(fèi)品更新?lián)Q代，更好滿足消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)需求。

　　2024年全年汽車報(bào)廢和置換更新超650萬(wàn)輛、重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上、形成節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤……從相關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)看，“兩新”政策確實(shí)在擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)需求、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、改善社會(huì)民生等方面產(chǎn)生了積極作用。

　　也要看到，“兩新”政策的落地生根是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過(guò)程，和很多新生事物一樣，其在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)遭遇一些“水土不服”。不同地區(qū)發(fā)展不平衡帶來(lái)的政策執(zhí)行差異、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的不統(tǒng)一，以及如何推動(dòng)政策短期實(shí)施和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展等，這些問(wèn)題的存在，客觀上成為不少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與“兩新”的阻礙。

　　比如，有企業(yè)反映，其所在地區(qū)要求參與“兩新”的商家具備公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)體工商執(zhí)照不能參與，且對(duì)一般納稅人的開(kāi)票金額也有明確要求，普遍要求營(yíng)收規(guī)模在400萬(wàn)元以上，具備3個(gè)月的墊資能力，一些規(guī)模相對(duì)較小、稅收貢獻(xiàn)少的個(gè)體戶被攔在政策門(mén)外。

　　也有一些商家因?yàn)椤皟尚隆闭�策的過(guò)于嚴(yán)苛而不愿參與以舊換新。比如，有些地方在執(zhí)行以舊換新流程時(shí)，要求回收的舊車統(tǒng)一按報(bào)廢處理，此舉導(dǎo)致商家無(wú)利可圖。而在以往，一些小商家通過(guò)二手車交易還是可以獲取一部分利潤(rùn)的。

　　上述現(xiàn)象的存在，讓部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)“兩新”政策的實(shí)施產(chǎn)生了誤解。其中，最具有代表性的一種觀點(diǎn)是，以舊換新活動(dòng)被大商家壟斷，小微企業(yè)沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，生存空間受到擠壓，特別是眾多注冊(cè)登記的家電類個(gè)體工商戶難以參與，長(zhǎng)此以往將導(dǎo)致中小商家的倒閉。

　　這種擔(dān)憂是可以理解的。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)負(fù)責(zé)人多次回應(yīng)并強(qiáng)調(diào)：一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與以舊換新，一視同仁支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與“兩新”。事實(shí)上，很多敏銳的市場(chǎng)人士已經(jīng)洞察到，今年以來(lái)，“兩新”政策已悄然出現(xiàn)了一些新變化，特別是隨著實(shí)施機(jī)制的不斷完善，設(shè)備更新的審批流程在簡(jiǎn)化，以舊換新的資金分配更趨合理，補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)也更為及時(shí)高效。

　　一視同仁支持各類經(jīng)營(yíng)主體參與“兩新”，推動(dòng)“兩新”落地“全國(guó)一盤(pán)棋”，是加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求。近期發(fā)布的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，明確提出將為經(jīng)營(yíng)主體提供公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的營(yíng)商環(huán)境。從這個(gè)意義上看，一視同仁的背后，是企業(yè)得享公平、市場(chǎng)更有活力。這樣的一視同仁，多多益善。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）