我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),我們必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。實(shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路。
——2012年12月7日-11日,習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀:推進(jìn)中國“新改革開放”
經(jīng)過30多年的發(fā)展,時(shí)下中國需要一個(gè)新的改革開放。30年多前的改革開放,是中國在“怎樣改革”、“怎樣開放”這張白紙上勾畫最初的藍(lán)圖;與彼時(shí)相比,今天的改革開放具有更高層次和更深內(nèi)涵,主要包括如下三方面:
第一,過去30多年的改革開放,形成了一種粗放型的發(fā)展體制和方式,就今天而言,這些體制、機(jī)制、方式逐漸變得僵化和呆板,不再適合新形勢。如果不對其進(jìn)一步改革的話,中國會(huì)在這個(gè)體制機(jī)制上“摔跟頭”。
第二,今天的改革開放,需要深入廣泛借鑒吸收人類文明成果當(dāng)中更優(yōu)秀、更適合中國現(xiàn)代化的成果,并與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合,經(jīng)過原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和繼承創(chuàng)新之后,形成中國更高、更好的發(fā)展方式、發(fā)展水平和發(fā)展成果。
第三,今天的改革開放,不再滿足于5000年的陸路文明和農(nóng)業(yè)文明,進(jìn)而要建設(shè)海洋文明與海洋強(qiáng)國,這也是十八大提出的新的奮斗目標(biāo)。今天,我們站在新的起點(diǎn)上,要“從海面上起步”。
必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。
——2013年7月23日,習(xí)近平在湖北省武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀:突破體制機(jī)制的“極限”
隨著中國經(jīng)濟(jì)總量快速躍居世界第二,以及西方發(fā)達(dá)國家先后遭遇金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī),中國社會(huì)開始彌漫著一股驕奢之氣。不少精英人士開始沉迷于“中國崛起”的奇跡,陶醉于“中國模式”的優(yōu)越,自省和批判能力、審慎和憂患意識(shí)都開始退卻,這有可能引導(dǎo)中國的社會(huì)情緒重回乾隆晚年“天朝上國”的驕傲自大狀態(tài)。
中國社會(huì)目前隱約出現(xiàn)了與代際更替、人員流動(dòng)相反的趨勢,那就是階層固化所導(dǎo)致的上下流動(dòng)通道日益逼仄,它可能導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的僵化。目前廣泛出現(xiàn)的“官二代”和“富二代”現(xiàn)象就是這種趨勢的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)指出,要以更大的政治勇氣和智慧突破利益固化的藩籬,就體現(xiàn)了對這種現(xiàn)象的深刻認(rèn)識(shí)。
中國能否克服改革“疲憊癥”,最終取決于中國社會(huì)能否對后危機(jī)時(shí)代的新一輪國際競爭壓力繼續(xù)保持強(qiáng)烈的緊迫感,也取決于中國的代際更替和社會(huì)流動(dòng)能否不被階層固化所阻擋而繼續(xù)向前,而“中國夢”的實(shí)現(xiàn)則最終依賴于跬步千里的改革。
增長動(dòng)力從哪里來?我的看法是,只能從改革中來,從調(diào)整中來,從創(chuàng)新中來。
——2013年10月7日,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀:打破經(jīng)濟(jì)增長的供給“瓶頸”
中國目前的經(jīng)濟(jì)增長減速不是簡單的周期性現(xiàn)象,自然不能單純依靠逆周期的需求管理來解決,更重要的是打破供給端的瓶頸,尋找新的增長動(dòng)力。增長動(dòng)力哪里來?習(xí)總書記給出了明確的答復(fù):“只能從改革中來”。
改革的核心是從制度層面打破未來十年經(jīng)濟(jì)增長的供給瓶頸,對沖潛在增速的下行壓力。
首先是改革基本經(jīng)濟(jì)制度,提高全要素生產(chǎn)率,包括國資國企改革(理順國企與出資人關(guān)系以及國企內(nèi)部關(guān)系,提高國企運(yùn)行效率)、財(cái)稅體制改革(理順中央和地方政府關(guān)系,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān))、行政管理體制改革(簡政放權(quán)、強(qiáng)化市場)和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革(從貿(mào)易開放到投資開放,從制造業(yè)開放到服務(wù)業(yè)開放,探索負(fù)面清單管理)四大關(guān)鍵領(lǐng)域。
其次是改革人口和戶籍制度,改善勞動(dòng)力供給,包括放開“單獨(dú)兩孩”,逐級放寬戶籍限制等。
第三是改革金融體系,改善資本供給,包括理順價(jià)格(利率和匯率市場化)、健全市場(多層次資本市場建設(shè),新國九條)和深化開放(推進(jìn)資本賬戶開放和人民幣國際化)等。
第四是改革土地制度和城鄉(xiāng)管理體制,改善土地供給,重點(diǎn)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置。
只有全黨思想和意志統(tǒng)一了,才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志,才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。
——2013年12月31日,《習(xí)近平:切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》
解讀:發(fā)揮國家治理體系的“效能”
國家治理體系和治理能力是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體,有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。作為治理體系核心內(nèi)容的制度,其作用具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性,但是沒有有效的治理能力,再好的制度體系也難以發(fā)揮作用。
經(jīng)過30多年的改革開放,我們已經(jīng)走出了一條不同于其他國家特別是西方發(fā)達(dá)資本主義國家的成功發(fā)展道路,取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就,而且形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。事實(shí)雄辯地證明,治理一個(gè)國家,推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,并不是只有一種模式、一條道路,各國完全可以走出適合自己國情的道路來。中國特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐,為人類社會(huì)開辟了一種新的發(fā)展前景,也向其他國家和民族提供了一種新的制度模式和道路選擇,同時(shí)也宣告了“歷史終結(jié)論”、“中國崩潰論”等預(yù)言的破產(chǎn)。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須切實(shí)解決好制度模式的選擇問題。一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系,是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個(gè)國家的人民決定的。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式,也沒有一成不變的發(fā)展道路。一種制度模式在一個(gè)國家是適用的,在其他國家則不一定適用。
我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足,還有許多亟待改進(jìn)的地方。因此,必須適應(yīng)時(shí)代的變化和國家現(xiàn)代化的總進(jìn)程,從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保持國家治理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn),在著力提高國家治理能力上下功夫。既要改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又要不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
網(wǎng)友熱議改革:
網(wǎng)友“天涯”:他是強(qiáng)力推進(jìn)改革和反腐的“硬漢”,又是喜愛足球、跟大家一起吃包子的“習(xí)大大”。
網(wǎng)友“冬天的陽光”:過去的事情都是歷史了,是非功過自有后人評說。只要以百姓的利益為中心,圍繞在百姓周圍,想他們之所想,急他們之所急。其他的都是浮云!
網(wǎng)友“京兆人”:改革是為了進(jìn)步,我們期待的改革是為了我們更好的生活。
網(wǎng)友“鶯之歌”:作為一名普通老百姓,我更希望能呼吸新鮮的空氣,喝到干凈的水,吃到健康的食物。希望在深化改革時(shí),把保障人的健康發(fā)展擺在當(dāng)前工作的第一位。
網(wǎng)友“童年的稻草人”:改革者胸懷無私之心,勇于向自我亮劍,敢于將自己推上改革的浪頭,“舍得”觸動(dòng)自身利益,改革才會(huì)得到更多的擁護(hù)。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 徐元植)
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