4月14日全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)金融工作電視電話會議在北京舉行。（人民網(wǎng)記者文松輝攝影）

　　同志們：

　　去年8月，國務院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。為進一步貫徹落實《規(guī)劃》精神，切實解決文化企業(yè)資金瓶頸問題，中宣部、中國人民銀行和文化部等部門成立了“金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨部門文件起草小組”。通過大半年的辛苦努力，文件起草小組進行了大量深入的調(diào)研，廣泛聽取了各方面意見和建議，經(jīng)過反復論證和不斷修改，終于取得了令人欣喜的成果，制定出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》�？梢哉f，《意見》是九個部門通力合作的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶�！兑庖姟穭倓偝雠_，就受到社會各界尤其是文化企業(yè)的廣泛關(guān)注和充分肯定，并被譽為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“及時雨”。

　　剛才，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會的相關(guān)負責同志對《指導意見》進行了詳細的解讀。下面，講得很好。我再講兩點意見。

　　一、充分認識《指導意見》的重要意義

　　近年來，黨中央國務院高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署中，明確提出了“文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高，國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”的奮斗目標。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部的研討班上，進一步強調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟社會發(fā)展的積極意義，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項重點工作之一，并指出，“從國際經(jīng)驗來看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)�！眹鴦赵撼雠_的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，也明確要求“充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用”。這些部署為加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指明了思路、創(chuàng)造了條件。

　　在黨中央國務院的重視和領(lǐng)導下，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了飛速的發(fā)展。2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在15%以上，比同期GDP增速高6個百分點。2008-2009年，面對金融危機的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢進一步得到凸顯。2009年上半年，我國文化產(chǎn)業(yè)增速達到17%，大大超過GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增速。

　　但與此同時，文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題也逐漸顯現(xiàn)。長期以來，我國文化單位大都是事業(yè)體制，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識和能力。近十年來，文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總的來講仍屬于發(fā)展的初期階段，文化企業(yè)少、小、弱、散的情況嚴重，而且絕大多數(shù)僅僅依靠自身積累，導致資產(chǎn)少、規(guī)模小、管理差。同時，由于認識上和政策上的制約因素，難以實現(xiàn)與資本市場的有效對接。這就在客觀上造成了文化企業(yè)融資難的問題。可以說，資金的缺乏，已經(jīng)嚴重影響了文化企業(yè)的生存、壯大，制約了文化產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　為了解決文化企業(yè)資金缺乏的問題，文化部和相關(guān)部門做出了積極的探索。2009年3月以來，文化部先后與中國進出口銀行、中國銀行和中國工商銀行建立了戰(zhàn)略性的部行合作關(guān)系，嘗試文化產(chǎn)業(yè)信貸融資的新模式。短短一年時間，在各方共同努力下，已有23個經(jīng)各地文化廳局報送，由文化部推薦給銀行的申貸項目基本落實，涉及金額60多億元，覆蓋演藝劇目、文化旅游、工藝美術(shù)、園區(qū)和基地建設(shè)、數(shù)字平臺、設(shè)備購置、海外并購等多個領(lǐng)域，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)提供了成功案例。2009年8月，國務院出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確提出了“加大金融支持”這一政策要求，并就金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、證券機構(gòu)加大對文化企業(yè)的支持力度，以及由中央財政注資建立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等做出了規(guī)劃。為了認真落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，中宣部、中國人民銀行、文化部等部門制定出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》�？梢哉f，《指導意見》是貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的重要配套文件，是新中國成立60年來，金融與文化產(chǎn)業(yè)對接的第一個政策性指導文件�！吨笇б庖姟啡�面細化了金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的方法、途徑和手段，同時完善了相應配套機制，為文化部門借助金融資本推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的契機，必將為解決文化企業(yè)資金瓶頸問題、推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的重要作用。

　　《指導意見》的出臺，為解決文化企業(yè)投融資難、評估抵押難、上市融資難等問題創(chuàng)造了條件，也為我們下一步的發(fā)展提供了良好的政策保障。今年3月底，文化部已將《指導意見》發(fā)往各�。▍^(qū)市）文化廳局，請各廳局轉(zhuǎn)發(fā)至�。ㄊ袇^(qū)）內(nèi)各有關(guān)部門和企業(yè)，認真組織學習，逐條研究、充分運用。特別是第十四至二十條，是關(guān)于配套機制、政策協(xié)調(diào)、溝通和監(jiān)測評估的內(nèi)容，更需要我們文化系統(tǒng)的同志們深入學習、準確把握。各位主管廳局長和產(chǎn)業(yè)處長不僅要帶領(lǐng)本部門和本系統(tǒng)的同志們加強金融支持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務的學習，還要做好對本地區(qū)文化機構(gòu)和企業(yè)的指導、培訓和落實工作，發(fā)揮行政部門服務、協(xié)調(diào)的積極作用，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

　　同時，希望各地以學習貫徹《指導意見》為契機，全面推動本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，與深化文化體制改革，推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育骨干文化企業(yè)和市場主體有機的結(jié)合起來。各地應加大文化產(chǎn)業(yè)財政投入，尤其要對國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地建設(shè)、國有文化企業(yè)股份制改造、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、文化產(chǎn)品和服務出口等方面給予更大的扶持。有條件的省（市區(qū)）應盡快設(shè)立或增加“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，增強配套能力，更好地通過貸款貼息、保費補貼、項目補貼、補充資本金等方式，將《指導意見》各項扶持政策真正落到實處。

　　二、切實抓好《指導意見》的貫徹落實

　　針對《指導意見》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合文化部下一步的工作部署，對全國文化系統(tǒng)的同志們提幾點具體要求：

　　一是建立多部門信息溝通機制。在“金融支持文化產(chǎn)業(yè)跨部門工作小組”的基礎(chǔ)上，文化系統(tǒng)應加強與同級宣傳部門、人民銀行、財政、銀監(jiān)、證監(jiān)和保監(jiān)等部門的合作，同時主動與本地的銀行機構(gòu)、擔保公司、投資機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等進行溝通，結(jié)合各地實際，制訂和細化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。文化系統(tǒng)要通過論證、研討等形式，加強文化投融資項目的推介工作，并配合同級人民銀行做好文化產(chǎn)業(yè)項目投融資情況的統(tǒng)計和監(jiān)測分析。

（責任編輯：王婉瑩）