經濟圓桌
馬源 中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長
曹淼 中國信息通信研究院產業(yè)和規(guī)劃研究所寬帶網絡研究部高級技術主管
賈志強 中國聯通市場營銷部副總經理
制作：新聞部 主持人：劉瑾
在全球互聯網時代下，提速降費對于推動產業(yè)轉型升級、打造經濟增長新動能具有重大意義。今年的政府工作報告提出，2017年網絡提速降費要邁出更大步伐。目前我國寬帶提速降費的工作進展如何？通信運營商該如何面對新的形勢？5G的到來會給通信業(yè)帶來怎樣的改變？3月30日，3位嘉賓來到經濟日報社經濟圓桌演播室，圍繞上述問題展開對話——
緊鑼密鼓向前趕
三大通信運營商均表示，從今年10月1日起全面取消手機國內長途和漫游費，并提出了提升網速的相關計劃。我國要推進提速降費工作，難點主要在哪？
馬源：提速降費工作從2015年開始以來，已取得較大進步。
在提速方面，通信運營企業(yè)在網絡改造方面也做了很多工作。近兩年，每季度可提升全國戶均平均實際可用速率一兆。但是，提速是一個系統(tǒng)工程，涉及多個環(huán)節(jié)，在用戶線路入戶過程中，還需物業(yè)配合對服務器接入帶寬實行同步擴容，從而進一步提升網絡速率。
在降費方面，要進一步開放市場，引入民營資本進入寬帶和移動通信領域，促進市場競爭，推動資費持續(xù)下降。從長遠來看，還需要引入新的技術，技術是推動成本下降的關鍵因素之一。
曹淼：從技術角度來講，寬帶提速主要受限于三個方面。一是骨干網絡鏈路利用率過高。我國骨干網絡鏈路利用率平均在50%至70%，明顯高于發(fā)達國家低于50%的鏈路利用率水平。后續(xù)在寬帶接入網持續(xù)提速的同時，要推進大容量網絡技術部署，同步開展城域網和骨干網擴容，提升節(jié)點處理能力，有效降低鏈路利用率水平，改善忙時網絡性能。
二是網絡架構仍有優(yōu)化空間。要持續(xù)優(yōu)化互聯網骨干網間互聯架構，擴展互聯網網間寬帶容量，提升網間通信質量。
三是國際互聯網出入口寬帶擴容滯后。后續(xù)要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好互聯網國際出入口帶寬擴容，逐步改善國際互聯網訪問體驗。要面向“一帶一路”建設需求，加快海外網絡、數據中心和內容分發(fā)節(jié)點等布局和優(yōu)化升級。
賈志強：提速降費涉及到方方面面的工作，需要一些時間才能完成。
一是要對資費套餐加以梳理�，F在3家電信運營商在全國手機資費套餐加起來大概有兩萬多種，要把這些套餐全部梳理出來，價格低的保持原有價格，價格高的把它降下來，需要1個月到2個月的時間。
二是要改造計費系統(tǒng)。對計費系統(tǒng)的軟件、硬件實行改造，大約需要3個月到5個月的時間。
三是要確保計費的準確性。留出1個月的測試時間，確保消費者的花費更為準確。
我國3家電信運營商正在緊鑼密鼓往前趕，確保在10月1日之前完成。
新業(yè)務造新動能
通信運營商提速降費以后該如何轉型升級，以保持企業(yè)平穩(wěn)運營和利潤增長？
馬源：隨著提速降費持續(xù)深入推進，我國通信運營企業(yè)必須抓緊降本增效。海外運營商也在積極轉型，以降低運營成本。同時，實行大規(guī)模并購，擴大運營商的規(guī)模，從而通過規(guī)模效應降低成本。
為增加國際競爭力，我國于2016年專門成立了鐵塔公司。同時，自我國提出“互聯網+”戰(zhàn)略以來，很多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛觸網，這為我國電信企業(yè)發(fā)展提供了新的市場。
此外，在三網融合領域，這幾年隨著寬帶速率提升，跨界融合性業(yè)務也成為一個新的轉型發(fā)展方向。
賈志強：中國聯通正在持續(xù)推進創(chuàng)新合作發(fā)展。在產品轉型方面，以前中國聯通主要銷售的是一些普通的語音型產品或套餐。但是，近年來中國聯通的產品正向流量化轉型。例如，在3家電信運營商中率先推出了一款不限流量的產品——冰激凌套餐，該產品真正做到了不限流量，產品一面世就收到了消費者的廣泛好評。
在服務轉型方面，電信運營商所提供的服務，最終要回歸到服務老百姓、服務國家這一本質上。例如，中國聯通正在推進寬帶電商化，讓寬帶安裝服務的全部流程都能在手機或電腦上查詢跟蹤，運用互聯網方式滿足用戶的不同需求，提升整體服務水平。
在新領域拓展方面，目前“互聯網+”產業(yè)以及相關垂直領域的發(fā)展速度非常快，電信運營企業(yè)可以進一步在這些創(chuàng)新領域探索和發(fā)展。此外，為進一步提速降費，推動國家信息化建設，中國聯通還在農村領域增加投資，為農村互聯網建設貢獻力量。
內外合力降資費
今年的政府工作報告提出，中小企業(yè)互聯網接入資費和國際長途費要降下來。這兩項費用怎么降、降多少？
馬源：目前，我國對互聯網專線價格實行市場調節(jié)價，由電信運營企業(yè)根據用戶需求和市場競爭情況，通過商業(yè)競爭性談判，確定專線接入類型和接入價格。各類客戶對專線接入需求不一，難以一概而論。但與歐美發(fā)達國家相比，我國互聯網專線價格相對偏高。
如何推動降費。一方面，要規(guī)范互聯網專線接入價格體系，公示各類接入產品的市場價格，增強價格透明度；另一方面，要強化互聯網專線接入價格行為監(jiān)管，禁止實施歧視性定價。此外，還需要不斷強化互聯網骨干網市場競爭，以市場力量推動基礎網絡運營企業(yè)不斷下調專線接入價格。
與其他業(yè)務相比，國際長途業(yè)務的用戶群體相對較少，但這一業(yè)務又較為復雜。國際長途費主要受“國際來去話結算價格”影響。降低國際長途資費有兩個途徑，一是降低支付給海外運營商的結算費用，需要我國電信運營商和200多個國家的海外運營商談判，進而推動結算費用下降，為資費下降騰出空間；二要促進國內市場競爭，通過市場調節(jié)降低資費。只有內外形成合力才能盡快把資費降下來。
賈志強：中國聯通對中小企業(yè)的支持大概有四方面。一是大幅度降低中小企業(yè)互聯網專線接入資費，中小企業(yè)使用寬帶是專線上下行對稱的，資費原先比較高，今年將大幅降低專線資費，大約會惠及全國1000萬中小企業(yè)用戶。
第二是全力支持雙創(chuàng)工作，中國聯通在全國也建立了雙創(chuàng)孵化基地，在各個省區(qū)市建立面向中小企業(yè)的云服務平臺，為這些中小企業(yè)提供云計算等互聯網服務。
第三是進一步完善雙創(chuàng)服務體系，依托2.8萬人的中小企業(yè)服務團隊，加大服務能力提升。
第四是加大對骨干互聯網的建設與優(yōu)化力度，增強對中小企業(yè)的專線提供能力，確保中小企業(yè)通信需求得到更好的滿足。
在國際長途費方面，降低國際通信費用的努力3家運營商都沒有停止過，隨著我國國際經貿交流不斷發(fā)展，巨大的體量也為談判增加了一定籌碼。
近年來，我國的國際長途資費也有了較大降幅。截至2016年6月1日，中國聯通語音資費降幅已達72%，涉及全球130個國家和地區(qū)；數據流量國際漫游資費降幅已達48%，涉及全球116個國家和地區(qū)。
5G帶來新改變
科技部提出加強第5代移動通信技術研究，5G的到來，將給網絡通信行業(yè)帶來怎樣的影響，寬帶速度和資費會如何變化？
馬源：5G時代速率肯定不再是問題，但速度提升之后用戶流量必然會大幅度增長，消費者更關心的可能是流量費還會不會增長的問題。實際上從技術角度來講，從3G到4G，相關成本就已下降到原來的三分之一或四分之一，4G到5G后，這個降幅可能還要增大，消費者可以更加暢快地享用5代移動通信技術帶來的服務。
5G時代是一個大鏈接、低時延、高可靠的時代。大鏈接是指真正實現萬物互聯；低時延是指網絡速率更快、時延更少；高可靠是指可靠度更高。
曹淼：5G網絡作為第5代移動通信網絡，要比4G網絡的傳輸速度快數百倍，一整部超高畫質電影可以在一秒鐘之內下載完成。
目前，產業(yè)鏈上下游正積極參與推動5G網絡發(fā)展，中國移動、中國電信、中國聯通三大運營企業(yè)已提前開始5G網絡的規(guī)劃布局，或將使5G網絡成為“中國智造”的名片之一。
未來幾年，國家將鼓勵引導電信運營企業(yè)推進5G規(guī)模試驗網建設。將加強頻譜配置，支持大中型城市率先開展5G無線寬帶網絡試點，預計2020年正式商用。同時，還將繼續(xù)促進5G支撐移動互聯網、物聯網應用融合創(chuàng)新發(fā)展，建成全球領先的5G網絡。5G商用后，流量資費標準將進一步下降，下游應用如高清直播、智能網聯汽車、智能家居及物聯網其他相關行業(yè)空間將大幅提升。
賈志強：5G時代對網絡質量的要求會更高，5G網絡將提供超高寬帶連接。此外，在5G時代可以通過軟件定義技術對網絡資源動態(tài)調配。
5G時代到來后，很有可能不再是按流量付費，而是看消費者有多少設備要連接5G網絡，按設備收費。中國聯通的研究機構已經在開始對相關方面開展探索研究。