經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月9日訊 培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體具有重要意義。12月8日，民政部官網(wǎng)公布了《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》指出，從2021年起用3年時(shí)間，開(kāi)展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施一批項(xiàng)目計(jì)劃和開(kāi)展系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體中更好發(fā)揮作用。

　　民政部官網(wǎng)截圖

　　《方案》明確，實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展計(jì)劃、社區(qū)社會(huì)組織能力提升計(jì)劃、社區(qū)社會(huì)組織作用發(fā)揮計(jì)劃、社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范管理計(jì)劃等。

    根據(jù)《方案》要求，在培育發(fā)展方面，將進(jìn)一步明確培育發(fā)展導(dǎo)向，制定培育發(fā)展規(guī)劃，完善培育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)培育發(fā)展資金；在能力提升方面，將加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從工作力量、工作方法、工作內(nèi)容和工作資源等方面給予支持，不斷提升社區(qū)社會(huì)組織的組織管理和服務(wù)能力；在作用發(fā)揮方面，將加強(qiáng)組織動(dòng)員，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在提供社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大居民參與、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面發(fā)揮積極作用；在規(guī)范管理方面，將進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)社會(huì)組織各項(xiàng)管理制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)指導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面，細(xì)化工作規(guī)程，形成一套制度安排。

　　《方案》中指出，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)指導(dǎo)功能，動(dòng)員引導(dǎo)村民根據(jù)生產(chǎn)生活需求、本地風(fēng)俗、個(gè)人興趣愛(ài)好等成立農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。通過(guò)提供活動(dòng)場(chǎng)地等措施，支持社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展文藝演出、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)陣地功能。推動(dòng)建立社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)、文化演出、體育競(jìng)賽、人員集會(huì)等重大活動(dòng)報(bào)告制度。

　　值得一提的是，《方案》還明確提出，開(kāi)展“文化鑄魂”系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以社區(qū)社會(huì)組織為平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織廣泛開(kāi)展歌詠、讀書(shū)、書(shū)法、朗誦、科普知識(shí)等群眾性文化、教育活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)文化建設(shè)中的積極作用，通過(guò)開(kāi)展文化演出、非遺展示、民俗展演、文旅宣傳、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，推動(dòng)形成具有本地特色的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化。發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)等在改革婚喪禮儀等方面的作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的引導(dǎo)作用和約束力，發(fā)動(dòng)黨員、村民代表帶頭簽訂移風(fēng)易俗承諾書(shū)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事儉辦、喜事簡(jiǎn)辦。

　　以下為《方案》原文：

　　培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》要求，深化《民政部關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》實(shí)施，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用，現(xiàn)就實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的要求，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從2021年起用3年時(shí)間，開(kāi)展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施一批項(xiàng)目計(jì)劃和開(kāi)展系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體中更好發(fā)揮作用。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，將社區(qū)社會(huì)組織納入創(chuàng)新基層社會(huì)治理、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的整體布局，確保社區(qū)社會(huì)組織工作始終沿著正確政治方向，始終服從服務(wù)大局。

　　堅(jiān)持以人民為中心。廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和多方主體參與社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，做到需求由群眾提出、活動(dòng)有群眾參與、成效讓群眾評(píng)判，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織更好提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，積極推進(jìn)共建共治共享。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展短板，以培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮為重點(diǎn)，打造有效工作載體，落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策，推動(dòng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)工作重心下沉，細(xì)化實(shí)化工作措施，保證資源到位，堅(jiān)持不懈抓好政策落地。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬⿲�(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展計(jì)劃。

　　進(jìn)一步明確培育發(fā)展導(dǎo)向，制定培育發(fā)展規(guī)劃，完善培育發(fā)展機(jī)制，落實(shí)培育發(fā)展資金。到2023年，社區(qū)社會(huì)組織在結(jié)構(gòu)布局上得到進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)各類(lèi)特殊群體能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　1.制定專項(xiàng)規(guī)劃。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理總體布局，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，制定本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，部署、實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、提高社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)能力項(xiàng)目；明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織支持力度，提升社區(qū)社會(huì)組織在地域分布、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的覆蓋面和志愿服務(wù)參與度；細(xì)化培育扶持、發(fā)展質(zhì)量、內(nèi)部治理、服務(wù)開(kāi)展等方面工作目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）民委員會(huì)工作責(zé)任，為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展提供政策支持和資源保障。

　　2.建設(shè)支持平臺(tái)。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織“安家”工程，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)等，為社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)地支持。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織支持平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等樞紐型、支持型社會(huì)組織作用，有條件的地方可以建設(shè)社區(qū)社會(huì)組織孵化基地。明確相關(guān)支持平臺(tái)和孵化機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，完善工作制度，強(qiáng)化工作力量，為社區(qū)社會(huì)組織提供黨建引領(lǐng)、培育孵化、資金代管、人員培訓(xùn)等綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持。有條件的地方可以探索委托具備專業(yè)能力的樞紐型社會(huì)組織或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)與孵化機(jī)構(gòu)。

　　3.加強(qiáng)政策扶持。推動(dòng)建立多元化籌資機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會(huì)支持等多種渠道支持社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展。健全政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，支持各地加大向社區(qū)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)的力度。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)提供資源支持、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織和村（居）民委員會(huì)為當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才領(lǐng)辦社區(qū)社會(huì)組織提供必要支持。各地可結(jié)合實(shí)際情況探索多種形式設(shè)立工作基金，支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。

　　4.補(bǔ)齊工作短板。要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際以及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作要求，加大農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展力度，推動(dòng)政府和社會(huì)資源向農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織和服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)指導(dǎo)功能，動(dòng)員引導(dǎo)村民根據(jù)生產(chǎn)生活需求、本地風(fēng)俗、個(gè)人興趣愛(ài)好等成立農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織。培育發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)組織，為村民提供生產(chǎn)生活服務(wù)，為農(nóng)村留守老年人、兒童等特殊困難群眾提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織骨干人才，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，選取一批基礎(chǔ)較好的農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展試點(diǎn)，總結(jié)符合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。

　�。ǘ⿲�(shí)施社區(qū)社會(huì)組織能力提升計(jì)劃。

　　加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從工作力量、工作方法、工作內(nèi)容和工作資源等方面給予支持，不斷提升社區(qū)社會(huì)組織的組織管理和服務(wù)能力。到2023年，社區(qū)社會(huì)組織參與相關(guān)領(lǐng)域管理、提供專業(yè)化社區(qū)服務(wù)的能力進(jìn)一步提升，成為居民參與社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)的有效載體。

　　1.培養(yǎng)一批骨干人才。各地民政部門(mén)要統(tǒng)籌社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作力量，制定培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)社會(huì)組織工作的骨干隊(duì)伍。要通過(guò)舉辦示范培訓(xùn)、網(wǎng)上課堂、新媒體教學(xué)等多種方式，面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政助理、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、兒童主任、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等，廣泛開(kāi)展各類(lèi)能力培訓(xùn)，將社區(qū)社會(huì)組織黨的建設(shè)、培育發(fā)展、能力建設(shè)、日常運(yùn)作等納入培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織從業(yè)人員參加社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)和全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，有條件的地方視情況對(duì)參加考試人員給予考試教材、考前培訓(xùn)、考試費(fèi)用等幫扶激勵(lì)。力爭(zhēng)到2023年，全國(guó)普遍開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織骨干人才培訓(xùn)，社區(qū)社會(huì)工作人才培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到245萬(wàn)人次。

　　2.對(duì)接一批活動(dòng)項(xiàng)目。在推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目洽談會(huì)、公益創(chuàng)投大賽等社區(qū)公益服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的引導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，提升社區(qū)社會(huì)組織需求調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作水平。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)組織完善發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，提高品牌辨識(shí)度和社會(huì)知名度。

　　3.提升專業(yè)服務(wù)能力。會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)管理、服務(wù)資源下沉，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會(huì)落實(shí)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)宣傳、建立聯(lián)絡(luò)制度、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練等方式，提升社區(qū)社會(huì)組織協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的水平；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)群防群治活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和保障，提升社區(qū)社會(huì)組織參與平安社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)的能力；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托項(xiàng)目等方式，提升社區(qū)社會(huì)組織參與提供健康、養(yǎng)老、育幼等社區(qū)服務(wù)的能力；通過(guò)提供活動(dòng)場(chǎng)地等措施，支持社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展文藝演出、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)陣地功能。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)通過(guò)設(shè)置社會(huì)工作崗位等方式，配備專人聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會(huì)組織，不斷提升社區(qū)社會(huì)組織的專業(yè)服務(wù)能力。

　　（三）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織作用發(fā)揮計(jì)劃。

　　加強(qiáng)組織動(dòng)員，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在提供社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大居民參與、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面發(fā)揮積極作用。到2023年，居民通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)生活、享受社區(qū)服務(wù)更加廣泛，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的感知度和認(rèn)可度進(jìn)一步提升，社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，成為參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要力量。

　　1.“鄰里守望”系列社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織指導(dǎo)下，以“鄰里守望”等為主題，開(kāi)展有特色、有實(shí)效的主題志愿服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)綜合包戶、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)低保對(duì)象、特困人員、空巢老人、農(nóng)村留守人員、困境兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導(dǎo)、法律援助、社會(huì)融入等各類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)，構(gòu)建守望相助的鄰里關(guān)系，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。引導(dǎo)基金會(huì)等慈善組織支持社會(huì)工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)社會(huì)組織為重點(diǎn)群體和困難群眾提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，為兜底保障、社區(qū)服務(wù)提供支持力量。

　　2.“共建共治共享”系列社區(qū)協(xié)商活動(dòng)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助基層群眾性自治組織帶動(dòng)居民有序參與基層群眾自治實(shí)踐，依法開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。倡導(dǎo)“有事好商量，眾人的事由眾人商量”，通過(guò)小區(qū)自管會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等組織形式，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位等多方主體圍繞公共服務(wù)、矛盾調(diào)解、建設(shè)發(fā)展等社區(qū)重要事務(wù)，定期組織開(kāi)展議事協(xié)商、鄉(xiāng)賢參事等活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在匯聚民智、收集民意中的積極作用，通過(guò)委托開(kāi)展居民調(diào)查等方式，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮收集、反映居民訴求作用，拓展居民群眾利益表達(dá)渠道。

　　3.“共創(chuàng)平安”系列社區(qū)治理活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)治安綜合治理中的積極作用，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)矛盾化解、糾紛調(diào)解、心理服務(wù)等工作。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與平安社區(qū)建設(shè)，協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、重點(diǎn)人員幫扶、社區(qū)康復(fù)，有序參與應(yīng)急救援、疫情防控等工作。針對(duì)社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、流動(dòng)人口管理服務(wù)等社區(qū)突出問(wèn)題，以社區(qū)社會(huì)組織為載體，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與治安巡邏、商圈整治、垃圾分類(lèi)、就業(yè)對(duì)接等活動(dòng)。

　　4.“文化鑄魂”系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以社區(qū)社會(huì)組織為平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織廣泛開(kāi)展歌詠、讀書(shū)、書(shū)法、朗誦、科普知識(shí)等群眾性文化、教育活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)文化建設(shè)中的積極作用，通過(guò)開(kāi)展文化演出、非遺展示、民俗展演、文旅宣傳、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，推動(dòng)形成具有本地特色的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化。發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)等在改革婚喪禮儀等方面的作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的引導(dǎo)作用和約束力，發(fā)動(dòng)黨員、村民代表帶頭簽訂移風(fēng)易俗承諾書(shū)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事儉辦、喜事簡(jiǎn)辦。

　�。ㄋ模⿲�(shí)施社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范管理計(jì)劃。

　　進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)社會(huì)組織各項(xiàng)管理制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)指導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面，細(xì)化工作規(guī)程，形成一套制度安排。到2023年，形成比較成熟的社區(qū)社會(huì)組織工作機(jī)制，社區(qū)社會(huì)組織管理、指導(dǎo)和服務(wù)更加有效，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展既充滿活力又健康有序。

　　1.落實(shí)黨建責(zé)任。指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織落實(shí)黨建責(zé)任，圍繞加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)社會(huì)組織各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織與社區(qū)社會(huì)組織定期聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)共駐共建等制定工作方案、明確責(zé)任目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)。

　　2.完善分類(lèi)管理。落實(shí)分類(lèi)登記管理要求，符合條件的社區(qū)社會(huì)組織要依法登記；對(duì)規(guī)模較大但未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施管理；規(guī)模較小、組織松散的社區(qū)社會(huì)組織，由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。對(duì)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，各省級(jí)民政部門(mén)要研究制定管理工作規(guī)程，細(xì)化工作內(nèi)容和工作規(guī)范，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)落實(shí)相關(guān)要求。推動(dòng)建立社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)、文化演出、體育競(jìng)賽、人員集會(huì)等重大活動(dòng)報(bào)告制度。探索建立社區(qū)社會(huì)組織定期向村（社區(qū)）“兩委”報(bào)告工作，由村（社區(qū)）“兩委”和居民群眾對(duì)社區(qū)社會(huì)組織工作進(jìn)行評(píng)估評(píng)議制度，評(píng)估評(píng)議結(jié)果作為開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織相關(guān)工作的重要參考。

　　3.規(guī)范內(nèi)部治理。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織制定簡(jiǎn)易章程，以章程為核心加強(qiáng)宗旨建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部治理、資金使用和活動(dòng)開(kāi)展。在社區(qū)層面建立社區(qū)社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化決策公開(kāi)和透明運(yùn)作，提升社區(qū)社會(huì)組織公信力。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織遵紀(jì)守法、遵章守規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化自律管理。

　　四、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部社會(huì)組織管理局、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司按照各自職責(zé)分工，分別抓好相關(guān)指導(dǎo)工作。地方各級(jí)民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的重要性，積極爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，完善工作機(jī)制，形成工作合力；要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定和落實(shí)好本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化工作措施，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)相關(guān)工作；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和多方主體參與，推進(jìn)共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

　　（二）加強(qiáng)指導(dǎo)支持。民政部將培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織作為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展要求的重點(diǎn)任務(wù)，納入民政工作綜合評(píng)估、民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)納入相關(guān)部門(mén)平安建設(shè)考核指標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。省級(jí)民政部門(mén)要落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)地方民政部門(mén)和基層組織細(xì)化實(shí)化工作措施。有條件的地方要爭(zhēng)取將社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展納入基層政府績(jī)效考核、村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核、社區(qū)黨組織書(shū)記年度述職內(nèi)容，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)典型引領(lǐng)。民政部將圍繞社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮、規(guī)范管理等重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等進(jìn)行系列主題宣傳，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、網(wǎng)上平臺(tái)溝通等方式促進(jìn)工作交流，加強(qiáng)典型引領(lǐng)。各地要注重提煉形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)模式總結(jié)、案例分析、理論研究等方式完善本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展思路和政策措施。要通過(guò)組織各類(lèi)交流展示活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)秀典型、先進(jìn)事跡的宣傳、表?yè)P(yáng)力度。