中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

　　中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　一、忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

　　1.在“八八戰(zhàn)略”指引下高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地。“十三五”時(shí)期，面對(duì)大變局大變革大事件的深刻影響，省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“六個(gè)浙江”，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，開(kāi)辟了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新局面。全省生產(chǎn)總值躍上6萬(wàn)億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特征不斷顯現(xiàn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)，人才新政取得實(shí)效，創(chuàng)新型省份基本建成，創(chuàng)新能力居全國(guó)前列；“四大建設(shè)”大平臺(tái)作用凸顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性不斷提升；“千萬(wàn)工程”獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)，治水治氣治土治廢成效顯著，首個(gè)通過(guò)國(guó)家生態(tài)省驗(yàn)收，詩(shī)畫浙江、全域美麗初步呈現(xiàn)；全省域融入長(zhǎng)三角一體化，“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放走深走實(shí)，G20杭州峰會(huì)成功舉辦；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，富民惠民安民走在前列；“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型牽引各領(lǐng)域改革取得重大突破，法治浙江、文化浙江、平安浙江建設(shè)全面深化，清廉浙江建設(shè)成效明顯，省域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)�！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，高水平全面建成小康社會(huì)即將勝利實(shí)現(xiàn)，為開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變量。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。我省發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)。全省黨員干部要著眼“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)危和機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)，增強(qiáng)“窗口”意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

　　3.到二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。我省將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成浙江特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，建成法治政府、法治社會(huì)，建成法治中國(guó)示范區(qū)；率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成體育強(qiáng)省，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，建成平安中國(guó)示范區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，高質(zhì)量建成美麗中國(guó)先行示范區(qū)；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，清廉浙江全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。

　　4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，率先建設(shè)面向全國(guó)、融入全球的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，率先推動(dòng)全省人民走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力以省域現(xiàn)代化先行為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)探路。5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢(shì)，率先破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，基本建成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，共建共治共享共同富裕先行先試取得實(shí)效，形成忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省。

　　——努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破8.5萬(wàn)億元、13萬(wàn)元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，長(zhǎng)三角一體化、“四大建設(shè)”、山海協(xié)作取得新的重大成效，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，省域一體化發(fā)展格局基本形成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面走在前列。

　　——努力打造三大科創(chuàng)高地。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六倍增六提升”，初步建成重大科學(xué)裝置群，基本形成新型實(shí)驗(yàn)室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，基本建成國(guó)際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國(guó)際一流的生命健康科創(chuàng)高地、新材料科創(chuàng)高地，高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在前列。

　　——努力打造改革開(kāi)放新高地。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，基本建成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省、市場(chǎng)機(jī)制最活省、改革探索領(lǐng)跑省，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善；“一帶一路”重要樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，全球數(shù)字貿(mào)易中心、全球投資避風(fēng)港基本建成，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，在更深層次改革、更高水平開(kāi)放方面走在前列。

　　——努力打造新時(shí)代文化高地。以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以紅船精神為代表的紅色文化、以浙江歷史為依托的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以浙江精神為底色的創(chuàng)新文化、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的數(shù)字文化全面發(fā)展，文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文明程度顯著提升，形成有國(guó)際影響、中國(guó)氣派、古今輝映、詩(shī)畫交融的文化浙江新格局，在人的現(xiàn)代化方面走在前列。

　　——努力打造美麗中國(guó)先行示范區(qū)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排保持全國(guó)先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國(guó)前列，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，詩(shī)畫浙江美麗大花園基本建成、品牌影響力和國(guó)際美譽(yù)度顯著提升，綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩，在生態(tài)文明建設(shè)方面走在前列。

　　——努力打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，清廉浙江建設(shè)縱深推進(jìn)，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本建成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。

　　——努力打造人民幸福美好家園。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成；人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，高質(zhì)量教育體系、健康浙江基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命超過(guò)80歲，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人人共享的數(shù)字社會(huì)加快形成，在公共服務(wù)現(xiàn)代化方面走在前列。

　　二、深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)三大科創(chuàng)高地建設(shè)，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善全域創(chuàng)新體系。

　　6.加快建設(shè)全球人才蓄水池。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，全面提升人才公共服務(wù)能級(jí)。實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)研究人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)，實(shí)施青年英才集聚系列行動(dòng)，辦好世界青年科學(xué)家峰會(huì)。健全科技人才評(píng)價(jià)體系，賦予用人單位更大的人才評(píng)價(jià)自主權(quán)。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。建設(shè)一批人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程、知識(shí)更新工程、“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊(duì)伍。

　　7.集成力量建設(shè)創(chuàng)新策源地。深化實(shí)施尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航等計(jì)劃，率先形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制浙江路徑，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)寧波甬江、G60(浙江段)、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng)大走廊建設(shè)。培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，全力支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)新型實(shí)驗(yàn)室體系，打造高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。提高高校創(chuàng)新能力，加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，大力引進(jìn)大院名校，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　8.完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。構(gòu)建輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)交易平臺(tái)體系，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣省級(jí)高新區(qū)全覆蓋，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

　　9.優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)。更大力度推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化高效配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大科研院所科研自主權(quán)。健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技金融創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；瘧�(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神、勞模精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

　　三、突出擴(kuò)內(nèi)需、暢通雙循環(huán)，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局

　　堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)能力，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)推進(jìn)以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全面開(kāi)放，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)，重塑國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　10.暢通高端要素循環(huán)。以市場(chǎng)化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，打造消費(fèi)市場(chǎng)、先進(jìn)制造、金融服務(wù)、現(xiàn)代流通、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易、國(guó)際商業(yè)變革、現(xiàn)代化“四港”聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略樞紐，成為全球高端要素的引力場(chǎng)。暢通市場(chǎng)要素循環(huán)，加快從有形市場(chǎng)為主向線上線下市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建世界級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)；暢通資源要素循環(huán)，加快從總體上受制于人向以我為主、面向國(guó)際轉(zhuǎn)變；暢通技術(shù)要素循環(huán)，加快從先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用為主向高端領(lǐng)先技術(shù)自主研發(fā)運(yùn)用為主轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科創(chuàng)高端平臺(tái)建設(shè)和國(guó)際國(guó)內(nèi)布局；暢通人才要素循環(huán)，加快從依靠中低端人才為主向中高端人才為主轉(zhuǎn)變；暢通產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，加快從中低端產(chǎn)業(yè)為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力；暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以金融體系創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

　　11.以持續(xù)實(shí)施消費(fèi)新政全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，打造數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)省。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，優(yōu)化游艇、民用飛行器等消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái)，建設(shè)高品質(zhì)步行街、培育國(guó)際消費(fèi)中心城市、新零售標(biāo)桿城市，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村消費(fèi)、社區(qū)商業(yè)消費(fèi)。以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實(shí)和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　12.以深入實(shí)施投資新政拓展投資空間。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大重大科創(chuàng)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快“兩新一重”建設(shè)，加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板，擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，大力推進(jìn)“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道，擴(kuò)大直接融資。

　　13.加快打造“一帶一路”重要樞紐。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和“城市大腦”、移動(dòng)支付等走向“一帶一路”，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)鏈?zhǔn)襟w系，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和系列站，加強(qiáng)與口岸地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作，打造中日韓、中歐經(jīng)濟(jì)循環(huán)示范區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)杭州數(shù)字絲綢之路合作示范區(qū)、寧波“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)文化合作示范區(qū)建設(shè)，辦好中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)及常年展。深化義甬舟大通道建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)義烏世界小商品之都。推進(jìn)世界(溫州)華商綜合試驗(yàn)區(qū)、華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建海外浙商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量服務(wù)國(guó)家總體外交，深化友城合作，加強(qiáng)國(guó)際人文交流活動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　14.發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，加快貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，深化實(shí)施“浙貨行天下工程”，大力開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極擴(kuò)大進(jìn)口，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，打造進(jìn)口商品“世界超市”。加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)電子世界貿(mào)易平臺(tái)全球布局，辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，建設(shè)線上線下融合市場(chǎng)平臺(tái)、開(kāi)源開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)際結(jié)算平臺(tái)。健全外商投資政策和服務(wù)體系，支持外資企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引更多國(guó)際組織、商貿(mào)機(jī)構(gòu)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨國(guó)發(fā)展，開(kāi)展投資并購(gòu)、海外上市，培育本土跨國(guó)公司，發(fā)展更高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園。加強(qiáng)浙港澳合作。深化浙臺(tái)交流。全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面。迭代升級(jí)“訂單+清單”系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判，健全海外風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

　　15.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)舟山、寧波、杭州、金義四片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、運(yùn)輸來(lái)往、人員進(jìn)出便利化自由化先行先試。做好“數(shù)字+自貿(mào)區(qū)”大文章，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易先行示范。大力引進(jìn)國(guó)際高端制造企業(yè)，建設(shè)引領(lǐng)性示范性項(xiàng)目。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同，增強(qiáng)與省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　16.“四港”聯(lián)動(dòng)暢流通。大力推動(dòng)寧波舟山港建設(shè)世界一流強(qiáng)港，打造世界級(jí)港口群，建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，推進(jìn)海鐵、海河聯(lián)運(yùn)。加快千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)四大都市區(qū)全覆蓋，推進(jìn)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)“義新歐”中歐班列提質(zhì)增效和鐵路貨運(yùn)發(fā)展。強(qiáng)化信息港功能，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)盟、多式聯(lián)運(yùn)。實(shí)施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，培育現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建內(nèi)外融合互通的全球物流網(wǎng)，推進(jìn)物流降本增效。建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

　　四、持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　17.深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，大力建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造數(shù)字強(qiáng)省、云上浙江。加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心，加快打造數(shù)字變革策源地。創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)平臺(tái)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造大省深度融合，培育提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推廣新智造模式。加快國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)，拓展新基建應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化。加強(qiáng)數(shù)字立法，探索數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，深化數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

　　18.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)做強(qiáng)自主可控、安全高效的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節(jié)能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，提高全球供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源能力。實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)套提升工程，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深化品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量革命，全面打響“浙江制造”。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提升小微企業(yè)園、創(chuàng)新服務(wù)綜合體，發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，培育經(jīng)典時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，打造數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬(wàn)億級(jí)世界先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批千億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)集群，打造一批百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群，改造提升一批既有產(chǎn)業(yè)集群。

　　19.做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力培育生命健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)與生物技術(shù)融合創(chuàng)新，打造全國(guó)生命健康產(chǎn)品制造中心、服務(wù)中心和信息技術(shù)中心。大力培育新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃布局前沿領(lǐng)域新材料，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。超前布局發(fā)展人工智能、生物工程、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、前沿新材料、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　20.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、中介、會(huì)展等服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，提升健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育和人力資源培訓(xùn)、體育休閑等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)優(yōu)化升級(jí)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

　　五、推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

　　全面深化數(shù)字化改革，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，促進(jìn)活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一，使活力成為最鮮明特征、法治成為最優(yōu)環(huán)境，增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

　　21.充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。分層分類深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中、資產(chǎn)向上市公司集中，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，探索省域國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)新模式，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍，全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，實(shí)施管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)浙江人經(jīng)濟(jì)和浙江經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神、企業(yè)家精神，實(shí)施“品質(zhì)浙商提升工程”“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，辦好世界浙商大會(huì)。深化實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，打造單打冠軍之省，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。

　　22.建立現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績(jī)效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系。創(chuàng)新完善省對(duì)市縣財(cái)政體制，加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全更有利于區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。健全政府債務(wù)管理制度。提高財(cái)政政策逆周期管理能力。完善落實(shí)減稅降費(fèi)工作機(jī)制，健全高質(zhì)量稅費(fèi)征收管理體系。實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，提升國(guó)有金融資本投資運(yùn)營(yíng)水平，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項(xiàng)目的金融保障。爭(zhēng)取開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)。加快打造新興金融中心，建設(shè)杭州國(guó)際金融科技中心，探索構(gòu)建與數(shù)字貿(mào)易相適應(yīng)的金融支付體系，高水平建設(shè)錢塘江金融港灣。深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)，創(chuàng)新政保合作機(jī)制，完善現(xiàn)代金融治理體系。

　　23.加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。突出數(shù)字賦能，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，創(chuàng)新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境容量等要素市場(chǎng)化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。加強(qiáng)工業(yè)用地保障，深化“畝均論英雄”改革，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。深化電力、天然氣體制改革。推動(dòng)長(zhǎng)三角要素市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)要素跨區(qū)域流動(dòng)共享。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。

　　24.營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。全面深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“一件事”集成改革，高質(zhì)量建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，建立省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)。探索新體制新機(jī)制，提升通關(guān)便利化水平。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。加快中心城市國(guó)際化，發(fā)展國(guó)際化社區(qū)、學(xué)校，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。深化信用浙江建設(shè)，深入實(shí)施信用建設(shè)“531X”工程。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織作用。

　　25.以綜合執(zhí)法改革為突破口提升依法行政水平。推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。統(tǒng)籌市縣行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推行“綜合查一次”。優(yōu)化配置執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，全面推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

　　六、深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

　　堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

　　26.全面提升中心城市能級(jí)。唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國(guó)家中心城市。開(kāi)展中心城市賦能升級(jí)行動(dòng)，強(qiáng)化全市域統(tǒng)籌，積極有序穩(wěn)妥推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，提升設(shè)區(qū)市城區(qū)規(guī)模能級(jí)，提高資源統(tǒng)籌配置和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)能力，增強(qiáng)高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能、人口承載和輻射帶動(dòng)能力。大力建設(shè)新型智慧城市，推行“城市大腦”中心城市全覆蓋。推進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h(市)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代城市。

　　27.促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市有機(jī)更新，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程和低效用地再開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。加快未來(lái)社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)化新型城市功能單元，營(yíng)造創(chuàng)新集聚街區(qū)。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)宜居城市、海綿城市、韌性城市，建立城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、小城市培育試點(diǎn)，增強(qiáng)新發(fā)展能力和服務(wù)能力。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　28.提高高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善“三位一體”高質(zhì)量為農(nóng)服務(wù)體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)研究，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才建設(shè)，打造高能級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　29.以深化“千萬(wàn)工程”牽引新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)。全域?qū)嵤┬聲r(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，做大做強(qiáng)中心村，強(qiáng)化歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，提擋升級(jí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村物流體系。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用。

　　30.深化城鄉(xiāng)融合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，有效盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展和用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　七、加強(qiáng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深化落實(shí)主體功能區(qū)制度，著力以“四大建設(shè)”為主平臺(tái)優(yōu)化省域空間布局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、深化山海協(xié)作，形成“一灣引領(lǐng)、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的總體格局。31.推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極，協(xié)同培育長(zhǎng)三角一體化大市場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群金南翼、長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體，共建“數(shù)字長(zhǎng)三角”。加強(qiáng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快接軌上海橋頭堡建設(shè)。推動(dòng)嘉興和湖州全面融入上海大都市圈。深化長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。深化浙滬洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等省際毗鄰區(qū)建設(shè)，支持衢州建設(shè)四省邊際中心城市。推進(jìn)長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造“軌道上的長(zhǎng)三角”，建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群，謀劃建設(shè)滬甬、滬舟甬跨海通道，規(guī)劃建設(shè)沿海高鐵等戰(zhàn)略性工程，共建杭黃世界級(jí)文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、江南水鄉(xiāng)文化體驗(yàn)廊道。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，更大力度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提高到新水平，高質(zhì)量深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　32.建設(shè)引領(lǐng)未來(lái)的現(xiàn)代化大灣區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化灣區(qū)生產(chǎn)力布局，實(shí)施標(biāo)志性工程，打造深入?yún)⑴c長(zhǎng)三角一體化發(fā)展主平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)新區(qū)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、高能級(jí)平臺(tái)、引領(lǐng)性項(xiàng)目向大灣區(qū)集聚，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力建設(shè)數(shù)字灣區(qū)，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)鏈培育、新型智慧城市建設(shè)等方面探路先行。

　　33.建設(shè)人人共享的美麗大花園。深入實(shí)施美麗大花園建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的美麗浙江建設(shè)體系，打造以山脈為紐帶的名山旅游圈、以水系為載體的秀水旅游線、以人文為依托的文化旅游帶，全面推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”景區(qū)化，發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，形成全域大美格局。實(shí)施“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，推進(jìn)古城名鎮(zhèn)名村、高能級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、名山海島公園等建設(shè)。以城際鐵路、通景公路等交通建設(shè)為先導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)浙西南生態(tài)旅游帶建設(shè)。加快建設(shè)衢麗花園城市群，打造詩(shī)畫浙江大花園最美核心區(qū)。深化“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)。

　　34.建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市區(qū)。大力推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，提升在長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群中的功能地位。推動(dòng)都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，大力培育郊區(qū)新城，促進(jìn)區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等高效梯度轉(zhuǎn)移集聚與空間重組。加快都市區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，加快“高鐵+城際鐵路+地鐵”軌道上都市區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)杭紹甬等同城化。加快省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域一體化建設(shè)，推動(dòng)都市區(qū)中心城市與周邊中小城市協(xié)同發(fā)展。

　　35.加快把海洋和山區(qū)打造成為新增長(zhǎng)極。大力建設(shè)海洋強(qiáng)省，深化舟山群島新區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，支持寧波舟山建設(shè)全球海洋中心城市。突出科技興海，創(chuàng)新推進(jìn)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)海島開(kāi)發(fā)保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設(shè)，提高海洋環(huán)境防風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)山區(qū)跨越式發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做優(yōu)做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。完善新階段山區(qū)政策體系，支持一批綠色發(fā)展重點(diǎn)縣增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，打造山海協(xié)作工程升級(jí)版。

　　36.建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快開(kāi)放、灣區(qū)、美麗三大通道建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快國(guó)家(杭州)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，推進(jìn)新技術(shù)、算力和融合型智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)高水平交通強(qiáng)省，加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，發(fā)展智慧交通，基本建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，構(gòu)建電油氣“三張網(wǎng)”，打造長(zhǎng)三角清潔能源生產(chǎn)基地，完善油品儲(chǔ)備體系，打造國(guó)家級(jí)油氣儲(chǔ)備基地。大力推進(jìn)“浙江水網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安網(wǎng)、高水平水資源配置網(wǎng)、高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)和高效能智慧水利網(wǎng)。

　　八、實(shí)施新時(shí)代文化浙江工程，加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

　　堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，文化強(qiáng)省、提升文化軟實(shí)力，文化樹(shù)人、引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地。

　　37.全面提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)理論武裝，深入實(shí)施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，建設(shè)一批有影響力的理論發(fā)聲平臺(tái)，打造學(xué)習(xí)傳播實(shí)踐的重要陣地，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)。實(shí)施紅色基因薪火行動(dòng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，加強(qiáng)嘉興南湖紅船、上海中共一大會(huì)址一體化保護(hù)研究，提升愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)水平，建設(shè)紅色文化傳承示范區(qū)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，實(shí)施新時(shí)代文明生活行動(dòng)，倡導(dǎo)當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的新時(shí)代文明實(shí)踐體系。實(shí)施人文素養(yǎng)提升行動(dòng)，深化全民閱讀。實(shí)施“最美”品牌培育行動(dòng)，擦亮“最美浙江人”名片。實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

　　38.全面提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)文藝精品提升工程，推出一批反映新時(shí)代新氣象的浙產(chǎn)精品力作。深入推進(jìn)文化研究工程。推動(dòng)媒體深度融合，建設(shè)新媒體傳播矩陣，打造新型文化傳播平臺(tái)集群。實(shí)施文化惠民工程，更好發(fā)揮檔案館、圖書館、博物館、文化館等作用，提擋升級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能。深入推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和浙東唐詩(shī)之路、錢塘江詩(shī)路、甌江山水詩(shī)路文化帶建設(shè)，打造文明之源大遺址保護(hù)群、世界文化遺產(chǎn)群、宋韻文化傳承展示中心，深入挖掘提煉“浙學(xué)”文化深厚內(nèi)涵，振興非遺記憶，推動(dòng)越劇申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展樣板區(qū)。實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，高水平建設(shè)國(guó)家版本館杭州分館、之江文化中心、良渚古城遺址公園、大運(yùn)河世界文化遺址公園、浙江音樂(lè)廳新館、浙江社科中心等新時(shí)代文化地標(biāo)。培育現(xiàn)代都市文化，提高文化治理精細(xì)化、智能化水平，打造文化數(shù)智創(chuàng)新先行區(qū)。建設(shè)體育強(qiáng)省，辦好2022年杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)。

　　39.加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革，健全出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，高水平推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以橫店影視產(chǎn)業(yè)文化集聚區(qū)為龍頭打造具有國(guó)際影響力的影視文化創(chuàng)新中心。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“文化云”平臺(tái)，搶占數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。實(shí)施骨干文化企業(yè)培育工程，發(fā)展壯大文化市場(chǎng)主體。推進(jìn)文旅、體旅深度融合，創(chuàng)建富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，打響“百縣千碗”“江南古鎮(zhèn)”品牌，發(fā)展紅色旅游。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等品牌活動(dòng)。全方位講好中國(guó)故事、浙江故事，加快建設(shè)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系。

　　九、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范

　　全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　40.發(fā)展綠色低碳循環(huán)的全產(chǎn)業(yè)美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，持續(xù)壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展綠色建筑，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。開(kāi)展綠水青山就是金山銀山綜合改革試點(diǎn)，深化綠色金融改革，推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

　　41.建設(shè)天藍(lán)地綠水清的全要素美麗生態(tài)環(huán)境。全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，開(kāi)展“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，全面消除重污染天氣，基本消除中度污染天氣。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，深化“五水共治”碧水行動(dòng)，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，實(shí)施河湖水系綜合整治，加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，鞏固黑臭水體治理成果，基本消除省控以上V類斷面，加強(qiáng)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，推行垃圾分類和減量化、資源化，推進(jìn)白色污染治理、固廢治理，加強(qiáng)土壤環(huán)境全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控。完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，建設(shè)淳安特別生態(tài)功能區(qū)，全面開(kāi)展八大水系水生態(tài)健康評(píng)價(jià)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)全域土地綜合整治。推行林長(zhǎng)制，深化國(guó)土綠化行動(dòng)，打造森林城市和森林鄉(xiāng)村。

　　42.打造宜居宜業(yè)宜游的全系列美麗幸福城鄉(xiāng)。建設(shè)現(xiàn)代宜居的美麗城市，加強(qiáng)城市景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)和管控，形成具有鮮明辨識(shí)度的城市品牌形象，全面提升城市品質(zhì)。實(shí)施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，全面建設(shè)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理、生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造、運(yùn)維管理和無(wú)害化衛(wèi)生改廁全覆蓋，高水平提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

　　43.完善科學(xué)高效完備的全領(lǐng)域美麗治理體系。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管制控制線，加強(qiáng)全域國(guó)土空間治理。建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，率先實(shí)施排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題全過(guò)程閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成全民生態(tài)自覺(jué)。

　　十、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園

　　完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，提升城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造美好生活的能力，完善人的全生命周期民生服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　44.以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)和完善按要素分配政策制度，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　45.加快教育現(xiàn)代化。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局配置和教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施青少年身心健康教育和干預(yù)計(jì)劃。高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制。完善職業(yè)教育、技工教育體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)兼融，建設(shè)一批一流職業(yè)院校、技師學(xué)院，推進(jìn)職業(yè)教育先行示范。更大力度實(shí)施高教強(qiáng)省戰(zhàn)略，分類推進(jìn)“雙一流”“雙高”建設(shè)和基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，支持浙江大學(xué)發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，提升西湖大學(xué)等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持中國(guó)美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)等省重點(diǎn)建設(shè)高校特色發(fā)展，實(shí)施省一流學(xué)科建設(shè)工程和學(xué)科“登峰計(jì)劃”，培育一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學(xué)習(xí)體系，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，持續(xù)擴(kuò)大教育開(kāi)放合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

　　46.加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。倡導(dǎo)全民健康理念，深入實(shí)施健康浙江專項(xiàng)行動(dòng)，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，更好實(shí)現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。加快建設(shè)強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，實(shí)施傳染病醫(yī)療救治能力提升工程，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。健全優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)計(jì)劃，加快打造高能級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生科創(chuàng)平臺(tái)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快中醫(yī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展，全面提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。加快體教體醫(yī)融合，健全全民健身公共服務(wù)體系。

　　47.健全社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，加快健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。深化醫(yī)保支付方式改革，提高基金可持續(xù)保障能力。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善社會(huì)救助制度，健全分層分類的新時(shí)代救助體系，加強(qiáng)支出型貧困救助，完善最低生活保障制度。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，弘揚(yáng)扶弱助殘文明風(fēng)尚，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

　　48.持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力吸引高素質(zhì)人才、年輕人流入，加大人力資本投入，提高全省人口平均受教育年限。鼓勵(lì)養(yǎng)老孝老敬老，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)支持，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)老年友好型社會(huì)。

　　49.實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性與保障性舉措并重，探索建立先富幫后富、推動(dòng)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系。完善低收入群體動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，增強(qiáng)增收能力，拓寬增收渠道。穩(wěn)步提高異地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好后續(xù)幫扶，促進(jìn)低收入群體搬得出、穩(wěn)得住、發(fā)展得好。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障與救助制度的銜接，實(shí)現(xiàn)低收入群體醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)全覆蓋。大力支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等工作。

　　50.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)社會(huì)治理共同體。高水平推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)，整合提升基層治理數(shù)字化平臺(tái)。更好發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)等在社會(huì)治理中的作用，暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道。完善村(社區(qū))治理機(jī)制，推廣基層治理最佳實(shí)踐，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。

　　十一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平的平安浙江

　　全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化“大平安”理念，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，完善平安建設(shè)體系，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)。

　　51.堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，打造國(guó)防教育基地，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　52.全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化省市縣協(xié)同、政銀企聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開(kāi)展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)大宗物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，確保糧食安全。加強(qiáng)城市安全保障，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。

　　53.保障人民生命安全。加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，完善應(yīng)急管理體制。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展自然災(zāi)害和企業(yè)生產(chǎn)安全普查，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制。完善自然災(zāi)害防治體系，提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快海塘安瀾千億工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣巨災(zāi)保險(xiǎn)。建設(shè)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精密智控平臺(tái)，健全應(yīng)急物資保障體系，建設(shè)省應(yīng)急救援指揮中心及區(qū)域應(yīng)急救援中心，推進(jìn)國(guó)家航空應(yīng)急救援試點(diǎn)省建設(shè)，培育和發(fā)展社會(huì)救援力量，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　54.加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理“之江凈網(wǎng)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行和涉網(wǎng)案件審理機(jī)制，建立與互聯(lián)網(wǎng)特征相適應(yīng)的法規(guī)制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系和網(wǎng)絡(luò)信用體系，探索網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則制度。

　　55.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善信訪制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，創(chuàng)建“無(wú)信訪積案縣”。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，持續(xù)整治黃毒賭，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。

　　十二、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會(huì)力量，為加快現(xiàn)代化和“重要窗口”建設(shè)而努力奮斗

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新思維、振奮精神，大成集智、整體智治，凝聚起高水平現(xiàn)代化和“重要窗口”建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　56.提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署高效落地。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全黨委議事決策機(jī)制。全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治，構(gòu)建省市縣一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動(dòng)的協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，推進(jìn)中央宏觀決策、省級(jí)中觀實(shí)施、基層微觀落地全線高效貫通。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，深入實(shí)施“組織力提升工程”，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以促進(jìn)形成“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制為總抓手，推進(jìn)“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全干部成長(zhǎng)選育管用全鏈條機(jī)制，完善全面、立體、透視察人識(shí)人機(jī)制，建立綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系，加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

　　57.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。

　　58.深化法治浙江建設(shè)。高水平推進(jìn)科學(xué)立法，加強(qiáng)立法決策與改革決策有機(jī)銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。全面深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實(shí)施全面普法，促進(jìn)全民守法，建設(shè)法治社會(huì)。

　　59.以全面從嚴(yán)治黨為主線深入推進(jìn)清廉浙江建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)清廉單元建設(shè)，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持懲治高壓、權(quán)力歸籠、思想自律三管齊下，緊盯不收斂不收手，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和我省辦法，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、巡視、派駐等“四項(xiàng)監(jiān)督”的有機(jī)貫通，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以嚴(yán)密的監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步打開(kāi)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為治理的通道，打造山清水秀政治生態(tài)。

　　60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十四屆八次全會(huì)部署，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，科學(xué)制定省市縣各級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要，建立健全“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，編制實(shí)施各級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃和方案，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。加快發(fā)展規(guī)劃立法，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制、調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確�！笆奈濉卑l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。全省廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇扛使命，創(chuàng)新思維，奮發(fā)有為，奮力奪取高水平現(xiàn)代化和“重要窗口”建設(shè)新勝利！