站在世界百年未有之大變局的歷史關口，站在兩個五年規(guī)劃交匯的時間節(jié)點，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中，我們黨將以怎樣的發(fā)展理念創(chuàng)新和格局調整、改革突破引領中國經濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠？

　　從主持召開中央政治局常務委員會會議，到全國兩會期間參加全國政協(xié)經濟界委員聯(lián)組討論；從主持召開企業(yè)家座談會，到中央政治局會議上部署經濟工作，形成“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，是習近平總書記近幾個月來一再提及的全新命題，也是作為世界第二大經濟體的中國審時度勢給出的堅定答案，蘊含著習近平總書記對形勢發(fā)展變化的科學洞察和全面把握，體現(xiàn)了馬克思主義的科學認識論和方法論。

　　取于勢，明于變。把握自身命運，回應世界難題，中國確定的新發(fā)展格局引發(fā)國內外輿論高度關注。這是我們主動推進的中長期經濟格局再定位，因時應勢達成第二個百年奮斗目標的改革發(fā)展路線圖，事關現(xiàn)代化建設全局。但是，也有一些人有意無意地作出割裂和片面的理解，將其誤讀為“經濟內部循環(huán)”“經濟內卷化”“關起門來自給自足”。從中可見，“新發(fā)展格局”雖然已成為關鍵詞，但對其精髓要義仍需深入一步加以認識、統(tǒng)一思想，這樣才能在實踐中把握好、落實好，加快推動經濟高質量發(fā)展，迎接更加光明的未來。

　　一 中國經濟打贏“持久戰(zhàn)”的關鍵抉擇

　　洞察于“舊”，才能了然于“新”。理解“新發(fā)展格局”，首先要對傳統(tǒng)的市場資源“兩頭在外”參與國際大循環(huán)的方式作出研判。

　　過去，我們根據(jù)自己的比較優(yōu)勢，與發(fā)達國家的經濟互補性較強，形成了原料進口、國內加工生產、產品出口的外向型經濟模式，迅速組織起現(xiàn)代化商品生產，不僅有效提升了國內的生產效率、技術水平、管理理念、勞動者收入，而且大量“中國制造”的出口使得中國經濟和世界經濟緊密聯(lián)系，構建了互利共贏的全球價值鏈，培育了繁榮開放的全球大市場�！皟深^在外”對我國經濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，這一點必須充分肯定。

　　于今，“兩頭在外”也遇上了一些難以化解的問題。先從內部環(huán)境看，當初不少國內企業(yè)的“第一桶金”來自于“兩頭在外”模式，但推進之中漸漸發(fā)現(xiàn)，在價值鏈“微笑曲線”上，由于缺乏自主知識產權的核心技術和品牌，多數(shù)制造業(yè)企業(yè)只是別人的“組裝車間”和“加工基地”，拿著中間微薄加工費，付出巨大能源消耗和環(huán)境成本，而豐厚的利潤都被兩端的研發(fā)和銷售拿走了，這種方式顯然越來越難以為繼。再從外部環(huán)境看，近幾年一些國家掀起的逆全球化潮流下，不穩(wěn)定和不確定的因素明顯增多，尤其是當前新冠肺炎疫情仍在蔓延，全球經濟陷入衰退，跨國貿易投資大幅萎縮。可以預計，保護主義和單邊主義的盛行，很有可能使“兩頭在外”變成“兩頭夾擊”，沖擊我國在全球供應鏈中的地位和安全，進而對經濟發(fā)展自主權造成嚴重威脅。

　　歷經幾十年的發(fā)展，我國勞動力仍然豐富，且人才優(yōu)勢凸顯，同時資金供給相對充裕、科技創(chuàng)新有了長足進步、中等收入階層壯大、國內市場潛力巨大……立足當前的比較優(yōu)勢，趨利避害把握主動，調整格局勢在必行。

　　理解“新發(fā)展格局”，更要對習近平總書記的重要論述進行原文原意、原汁原味的完整解讀。

　　一是明確主體。經濟循環(huán)覆蓋社會再生產全過程：生產是起點，消費是終點，流通和分配是中間連接的“橋梁”。明確“以國內大循環(huán)為主體”，意味著要著力打通國內生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，以滿足國內需求作為出發(fā)點和落腳點。中國的市場，既是擁有全球最大人口規(guī)模、最大中等收入階層規(guī)模的市場，也是多年社會主義市場經濟建設中形成的全國統(tǒng)一市場，具有無可比擬的潛力和廣闊的成長空間。充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環(huán)，將為我國經濟發(fā)展增添無窮動力。

　　二是把握整體。中國經濟無論成長到什么階段，都要在世界市場的汪洋大海中去游泳和搏擊�！皣鴥葒H雙循環(huán)相互促進”，意味著我們首先集中精力辦好自己的事，以國內經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的確定性應對國際環(huán)境變化的不確定性，進而在發(fā)揮國內市場優(yōu)勢的基礎上，繼續(xù)推動與各國的分工合作、互利共贏，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。推動形成新發(fā)展格局，是堅持深化改革、擴大開放，推動建設開放型世界經濟的負責任之舉，體現(xiàn)了中國應對風險挑戰(zhàn)的信心和底氣，彰顯了中國推動世界經濟發(fā)展的智慧和擔當。

　　三是理念引領。習近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，管全局、管根本、管長遠，是塑造新發(fā)展格局的先導。

　　五大理念把改革發(fā)展著力點厘清了，把發(fā)展重大問題梳理出來了，能否牢固樹立并貫徹落實，是衡量新發(fā)展格局的標尺。以新發(fā)展理念引領新發(fā)展格局，將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實深厚根基、開辟寬闊道路。為此，加快形成新發(fā)展格局，必須持之以恒地貫徹新發(fā)展理念；只有把新發(fā)展理念落實到位，才能破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推進新發(fā)展格局加快形成。新發(fā)展理念與新發(fā)展格局辯證統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設實踐，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的進一步豐富和發(fā)展。

　　四是主動推進。新發(fā)展格局，從今年5月提出“逐步形成”，到7月底中央政治局會議部署經濟工作時提出“加快形成”，一詞之易，不僅體現(xiàn)了緊迫性，也體現(xiàn)了主動性。新冠肺炎疫情對經濟影響的深度、廣度前所未有，整個人類社會都在應對、進行著長期防控的準備，一些西方國家已經做出相應戰(zhàn)略調整，打造與新冠病毒長期共存的經濟社會秩序。中國是疫情防控得力的優(yōu)等生，經濟復蘇速度也走在了世界前列，但是面對遠未結束的疫情和由此帶來的一系列問題，諸如防范疫情輸入、國際產業(yè)鏈供應鏈中斷風險、國際金融市場動蕩、國際交往受限、全球經濟深度衰退等，都要做好打持久戰(zhàn)的準備。疊加中美經貿摩擦和全球化逆流等因素，應對中長期風險挑戰(zhàn)的任務更顯艱巨。對此，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分把握外部環(huán)境的“變”與國內經濟基本盤保持穩(wěn)定的“不變”，擘畫了新發(fā)展格局的戰(zhàn)略藍圖。不管外面刮風下雨，唯有集中精力辦好自己的事，立足自身、深遠謀劃、主動調整，才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。

　　由此可見，新發(fā)展格局不是有內無外，也不是有外無內；以國內大循環(huán)為主體，不等于只要國內大循環(huán)，絕不是關起門來搞封閉運行；國內國際雙循環(huán)相互促進，是因為兩者包含著相互滲透的供給側和需求側，包含著深度耦合的供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，各有側重、缺一不可。

　　至于對“新發(fā)展格局”的關注和討論，我們贊同嚴謹?shù)膶W術態(tài)度，贊同深入的調查研究，絕不贊同玩概念、炒說法、盲目對比的做法。至于那些“經濟內部循環(huán)”“經濟內卷化”“關起門來自給自足”的觀點，不過是理解不當?shù)牟聹y和有失偏頗的臆想。經濟全球化仍是歷史潮流，各個國家分工合作、互利共贏仍是長期趨勢，站在歷史正確一邊的中國，開放的大門不會關閉，只會越開越大。

　　二 向更深層次改革、更高水平開放要動力

　　打造新發(fā)展格局，無疑是更強調“練好內功”，把更多更大的壓力給到了自己。但是，身處不確定性不穩(wěn)定性日益增多的世界，中國有必要承接這樣的壓力，也有足夠的條件稀釋這樣的壓力。

　　因為，我們有基礎有底氣——

　　今天的中國，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規(guī)模內需市場，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才……雖然傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢有所削弱，但新的發(fā)展優(yōu)勢在加速崛起，為以國內大循環(huán)為主體提供支撐。

　　不僅如此，35.8萬億元的數(shù)字經濟增加值規(guī)模，穩(wěn)居世界第二位；13.19億的移動互聯(lián)網用戶規(guī)模，占全球網民總數(shù)的32.17%；產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型明顯加快，基于人工智能、大數(shù)據(jù)的新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)……第四次工業(yè)革命方興未艾，今天的中國勢頭迅猛，是打造新發(fā)展格局的信心所在、定力所在。

　　因為，我們有機遇有辦法——

　　今天的世界，雖然經濟全球化遭遇干擾，但各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們始終站在歷史正確的一邊，謀求自身發(fā)展，攜手應對挑戰(zhàn)。疫情之下，巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業(yè)持續(xù)擴大在華投資，中國商務部調查顯示99.1%的外資企業(yè)愿意繼續(xù)在華投資經營……這些進一步印證，中國市場對外資企業(yè)依然具有很強的吸引力，我們完全有能力實現(xiàn)國內市場與國際市場更好聯(lián)通。

　　用好基礎、鼓足底氣、抓住機遇、落地辦法，都需要有效的抓手。被習近平總書記看作“重要法寶”“關鍵一招”的改革開放，就是這個有效的抓手。

　　得益于40多年的改革開放，中國、中華民族、中國人民走到了今天的高度。當下，打造新發(fā)展格局，依然需要用改革開放的辦法破局，以更深層次的改革為主攻方向，以更高水平的開放為強大支撐，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　推動更深層次的改革，就要抓住擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快構建完整的內需體系。

　　我國有著超大規(guī)模的內需市場，但高質量商品和服務供給不足、不少環(huán)節(jié)還存在體制機制上的堵點，這是事實。著眼于此，一系列改革便可以鋪展開來——

　　圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　構建更加完善的要素市場化配置體制機制，讓資本、土地、勞動力、技術等要素能夠更加自由通暢地流動，讓市場決定價格、價格反映需求，讓競爭者能夠公平競爭，讓市場能夠優(yōu)勝劣汰。

　　繼續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加強產權和知識產權保護，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預期，千方百計保護和激發(fā)市場主體活力，激發(fā)企業(yè)家精神。

　　切實暢通產業(yè)循環(huán)，加快關鍵核心技術攻關，補齊相關短板，提升我國產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力；暢通市場循環(huán)，搶抓擴大內需和消費升級機遇，完善促進消費的體制機制，推動實物消費和服務消費提質擴容，加快釋放新型消費潛力；暢通經濟社會循環(huán)，把解決民生問題作為著力點，再接再厲做好“六穩(wěn)”“六保”，守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎、保持“進”的態(tài)勢，推動我國經濟風雨無阻向前進。

　　實現(xiàn)更高水平的開放，就要繼續(xù)擴大市場開放、繼續(xù)完善開放格局、繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、繼續(xù)深化多雙邊合作、繼續(xù)推進共建“一帶一路”。

　　中國的發(fā)展是世界的機遇，既發(fā)展自己又造福世界。所以，疫情之下，外商投資法落地實施、《海南自由貿易港建設總體方案》正式出爐、外商投資準入負面清單繼續(xù)“瘦身”、第三屆進口博覽會官宣時間……我們在修煉“內功”的同時，并沒有放慢開放的步伐。展望未來，加強科技領域國際合作、打造世界級經濟平臺、推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展、加快中歐雙邊投資協(xié)定等談判，中國愿與世界共享巨大的市場機遇。

　　越是困難挑戰(zhàn)前所未有，越要堅定不移推動更深層次的改革、實行更高水平的開放。這是在集中精力辦好自己的事，實際上也是在力爭把大家的事辦好。以國內大循環(huán)帶動國際循環(huán)，國際循環(huán)促進國內大循環(huán)，兩個循環(huán)暢通互動，經濟運行才能“氣血充盈”；通過繁榮國內經濟帶動世界經濟復蘇，推動建設開放型世界經濟，人類命運共同體才能深入推進。

　　三 激揚起那么一股子斗爭精神

　　“社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭�！眰ゴ蠖窢幘哂虚L期性、復雜性、艱巨性，必須發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，才能不斷奪取偉大斗爭新勝利。

　　“和平與發(fā)展仍然是時代主題”“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”“當前經濟形勢仍然復雜嚴峻”，日前召開的中央政治局會議定調的一系列“仍然”，深刻描繪出局勢的繁復龐雜。在這樣的背景下，推動更深層次的改革、實行更高水平的開放，打造以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，事關戰(zhàn)略全局，時間異常緊迫，注定也是一場偉大斗爭。

　　千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。從來沒有什么輕而易舉，也沒有什么理所當然。中國共產黨一路走來，是在不斷斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏得勝利的；中國經濟一路走來，是在不斷克服困難、應對挑戰(zhàn)中不斷壯大的。走向偉大復興的中華民族，必然會在這樣那樣的坎坷曲折中接受歷史的考驗。

　　因此，無論外部環(huán)境如何變化，無論應對什么樣的“卡脖子”企圖和威脅，關鍵還是要認定“國運由我不由人”，激揚起那么一股子斗爭精神，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一切艱難險阻。

　　要在打造新發(fā)展格局中謀求勝利，打破利益固化的藩籬、啃下難啃的硬骨頭、攻克“婁山關”“臘子口”，沒有討價還價的余地。

　　解放思想是前提。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，積極主動地研究問題、解決問題，打通堵點、暢通循環(huán)。

　　自覺行動必須跟上。行動不自覺，就可能變防范風險的先手為貽誤時機的后手，變應對化解風險挑戰(zhàn)的高招為停在紙面、束之高閣的虛招。因此，一定要有沖破羈絆的闖勁和干勁，增強“功成必定有我”的責任擔當，決不能搞空談、踩虛腳、放啞炮。

　　要在打造新發(fā)展格局中謀求勝利，秉持歷史的耐心、葆有久久為功的韌勁、付出更為艱苦的努力，方能破浪前行砥礪前進。

　　我們遭遇的是一場“持久戰(zhàn)”，打造新發(fā)展格局是應對“持久戰(zhàn)”的中長期之策。既然是中長期之策，就必然是系統(tǒng)工程，從提出到落地、見效，不可能畢其功于一役。面向未來，挑戰(zhàn)不小，但空間很大，希望也很大。需要真正向前展望、超前思維、提前謀局，加強各項改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究；需要沉心靜氣、不浮不躁、不慕虛榮，保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責任感，發(fā)揚釘釘子精神，在攻堅克難中不斷進取。

　　我們即將迎來“十四五”時期。新的5年，前景光明燦爛，征程充滿挑戰(zhàn)，任務相當艱巨。在國際經濟、政治格局大變動中更好地與世界合作、更好地發(fā)展自己，都需要我們堅持把握大局、審時度勢、科學謀劃。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局，以強烈的歷史使命意識和問題意識謀劃未來，以協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“五位一體”總體布局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵。如今，創(chuàng)造性提出并著力推動形成新發(fā)展格局，無疑是這一大棋局中的又一個關鍵布局，既有利于激發(fā)中國經濟高質量發(fā)展的強勁內生動力，又將為各國發(fā)展帶來更多機遇，為世界經濟復蘇增添新動力。

　　立足中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，面對世界百年未有之大變局，中國可利用的機遇依然存在，對中國有利的條件依然存在。只要按照自己的戰(zhàn)略節(jié)奏，堅持走自己的路，集中精力辦好自己的事，我們終將再次證明——中國人民和中華民族前進的步伐無法阻擋！（本文來源：經濟日報 作者：鐘經文）