在廣東天安新材料股份有限公司車間內(nèi)，一卷卷新型環(huán)保材料整齊碼放，經(jīng)加工后將成為日產(chǎn)、吉利等品牌汽車的內(nèi)飾材料。在長期被外企壟斷的汽車內(nèi)飾材料領(lǐng)域，該公司之所以能打開新市場的大門，憑借的是知識產(chǎn)權(quán)評議這塊“敲門磚”——通過開展知識產(chǎn)權(quán)評議，該公司挖掘培育了近50件汽車內(nèi)飾材料的高價值專利，用以拓展海內(nèi)外市場，成為國內(nèi)能生產(chǎn)高端環(huán)保汽車內(nèi)飾材料的民企。

　　在廣東，一批知識產(chǎn)權(quán)自發(fā)評議企業(yè)正悄然形成，它們將知識產(chǎn)權(quán)評議運用于技術(shù)引進(jìn)、投資并購等經(jīng)營活動，獲得發(fā)展壯大。而這一喜人變化得益于廣東省在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗中著力構(gòu)建的重大經(jīng)濟(jì)和科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度所產(chǎn)生的推動力。

　　記者了解到，從2015年8月份至今，廣東省把全面創(chuàng)新改革試驗作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)性工程，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、粵港澳創(chuàng)新合作等方面形成了豐碩的改革成果。截至目前，《廣東省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》細(xì)化提出的117項改革事項中，已完成102項，其中8項改革經(jīng)驗已經(jīng)或即將在全國復(fù)制推廣。

　　創(chuàng)新改革揚風(fēng)帆

　　2015年8月份，黨中央、國務(wù)院決定在京津冀地區(qū)、上海市、廣東省、安徽省、四川省、武漢市、沈陽市和西安市等8個區(qū)域率先系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。

　　改革開放前沿地廣東再一次揚起了創(chuàng)新變革的風(fēng)帆。2015年11月份，廣東省向國家發(fā)展改革委、科技部報送了系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的具體方案。2016年6月份國務(wù)院批復(fù)《廣東省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案》后，廣東迅速制定實施《廣東省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》，梳理、細(xì)化提出了117項具體改革事項，包括國家授權(quán)先行先試的改革事項16項，省屬權(quán)限改革事項101項。

　　廣東的改革試驗有兩大顯著特點，即突出珠三角創(chuàng)新引領(lǐng)與深化粵港澳創(chuàng)新合作。根據(jù)行動計劃，廣東將力爭通過3年努力，率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和粵港澳創(chuàng)新圈。

　　時至今日，廣東支持、激勵創(chuàng)新的制度架構(gòu)和政策體系日臻完善，企業(yè)、人才、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的活力得到充分激發(fā)。

　　在企業(yè)方面，廣東在全國首創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)培育政策，在政策引導(dǎo)下，2015年至2017年，超過2萬家企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。2017年，廣東高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)33073家，數(shù)量保持全國第一。海格通信、億航智能等一大批企業(yè)在高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造出了令世界矚目的成果。

　　在人才方面，廣東創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)機(jī)制。通過率先實施“整團(tuán)隊成建制”引才、緊扣產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)引才、柔性引才等新機(jī)制，廣東逐漸補齊了高端創(chuàng)新人才不足這一突出“短板”。目前“珠江人才計劃”已引進(jìn)六批共162個創(chuàng)新團(tuán)隊和117名領(lǐng)軍人才，不僅取得一批前沿性科研成果，申請發(fā)明專利4660件，PCT國際專利1076件，打破多項國際壟斷；更研發(fā)出新產(chǎn)品、新材料、新裝備、新工藝1714項，帶動上下游相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值1634億元，有效推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時凸顯了以才引才效應(yīng)，為廣東集聚起高層次人才4257人。

　　在科研機(jī)構(gòu)方面，廣東省出臺《關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》等政策，大力支持機(jī)制靈活、面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。截至2017年底，廣東省擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)219家，聚集了研發(fā)人員3萬人以上，有效發(fā)明專利8454件，成果轉(zhuǎn)化收入和技術(shù)服務(wù)收入達(dá)614.5億元，成為廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力。

　　先行先試闖新路

　　近日，在瑞士日內(nèi)瓦的世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）總部傳出了“中山聲音”�！胺浅８兄xWIPO的邀請，讓我有機(jī)會在這里分享中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗�！睆V東中山市知識產(chǎn)權(quán)局局長尹明介紹了世界知識產(chǎn)權(quán)組織在中國首個專利保護(hù)研究項目《工業(yè)品外觀設(shè)計保護(hù)中山古鎮(zhèn)模式調(diào)研報告》成果，贏得陣陣掌聲。

　　“工業(yè)品外觀設(shè)計保護(hù)中山古鎮(zhèn)模式”何以成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織的優(yōu)秀案例？記者來到有“中國燈飾之都”稱號的中山古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，在琪朗燈飾廠見到了一個造型優(yōu)雅的天鵝燈�！斑@個設(shè)計原創(chuàng)是來自意大利，多虧了知識產(chǎn)權(quán)燈飾快速維權(quán)模式提供的高效保護(hù)，使天鵝燈得以在中國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并走進(jìn)全球市場，意大利原創(chuàng)設(shè)計師也獲得了豐厚的回報�！痹摴矩�(fù)責(zé)人說。

　　中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心是全國第一家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗中，該中心探索出一套“快速授權(quán)、快速維權(quán)、快速協(xié)調(diào)”的知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)新機(jī)制，有力助推了專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。目前，古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)70%市場份額，出口全球200多個國家和地區(qū)。在該中心帶動下，目前我國已成立17家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

　　先行先試，為我國推進(jìn)全面創(chuàng)新改革和建設(shè)創(chuàng)新型國家探索有益經(jīng)驗、提供引領(lǐng)示范，這是廣東全面創(chuàng)新改革試驗的一個重要使命。據(jù)介紹，廣東近年來加快推進(jìn)16項經(jīng)國家授權(quán)先行先試的改革事項，圍繞市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、開放創(chuàng)新等方面開展探索。目前已落地的改革舉措，包括建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系、推動粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)試點、擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)、擴(kuò)大中外合作辦學(xué)自主權(quán)、開展藥品上市許可持有人制度試點、開展創(chuàng)新藥物臨床試驗審批制度改革試點等。

　　其中，最令人矚目的是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的改革，可謂碩果累累，在多個領(lǐng)域為全國闖出了新路。目前，廣東已率先建立起重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系，擁有東莞(家具)、順德(家電)、汕頭(玩具)等7家國家級快速維權(quán)中心；完善了知識產(chǎn)權(quán)審判審理機(jī)制，啟動知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判改革試點，目前全省擁有32個有一般知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院，審結(jié)了一批有重大影響的案件；在珠三角地區(qū)全面開展專利保險試點，推出涵蓋專利申請、授權(quán)、維權(quán)等全生命周期的知識產(chǎn)權(quán)保險。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東2017年共完成專利保險保費305萬元，保額2.2億元，為1218家企業(yè)、5714件專利提供了保障服務(wù)，大大降低了企業(yè)風(fēng)險，激發(fā)了創(chuàng)新熱情。

　　完善機(jī)制補“短板”

　　廣東省農(nóng)科院近年來進(jìn)入了成果轉(zhuǎn)化的豐收期。該院水稻研究所曾一次性收到了拿下雜交稻組合合作權(quán)企業(yè)支付的1508萬元成果使用費，這筆收益扣稅后的75%——800萬元，獎勵給了研發(fā)轉(zhuǎn)化團(tuán)隊及相關(guān)人員。

　　如何打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓科研人員“名利雙收”，一直是制約廣東科技成果轉(zhuǎn)化的難題。在全面創(chuàng)新改革試驗過程中，廣東著力彌補了科技成果轉(zhuǎn)化制度中的“短板”，不僅出臺《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，實施高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策，進(jìn)一步下放科技成果處置權(quán)，還在全國率先開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革，2016年、2017年共促成200余項技術(shù)入股成功轉(zhuǎn)化案例，產(chǎn)生股份收益超4億元。

　　科技成果轉(zhuǎn)化制度的創(chuàng)新正是廣東全面創(chuàng)新改革試驗方案中提出的重大體制機(jī)制創(chuàng)新之一。近年來，除了國家授權(quán)的有關(guān)改革事項外，廣東還聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)、科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)實施了一批省屬權(quán)限創(chuàng)新改革事項，從各方面突破制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　如何讓科技管理在陽光下運行？廣東深入實施了科技業(yè)務(wù)管理陽光再造行動2.0版，大幅簡化科研單位和企業(yè)申請財政科技資金補助的程序。為了規(guī)范企業(yè)研發(fā)補助專項資金的管理，廣東出臺多項政策文件，使研發(fā)補助通過陽光政務(wù)平臺實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申報、留痕審核，杜絕了暗箱操作或?qū)ぷ獾目臻g。研發(fā)補助政策的實施有效引導(dǎo)了企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入。2015年至2017年，廣東省財政共投入70億元用于省研發(fā)補助，獲補助企業(yè)12850家次，引導(dǎo)撬動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)2298.52億元。

　　如何更好地為創(chuàng)新提供金融“活水”？廣東一方面推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”，完善普惠性科技金融機(jī)制，構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的科技投融資體系；另一方面完善科技金融服務(wù)體系，依托廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)科技金融綜合服務(wù)中心的線上和線下網(wǎng)絡(luò)，目前已建立31個線下中心；同時，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，組建廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，基金總規(guī)模達(dá)355億元。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 龐彩霞 鄭 楊）